О РОЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ «ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА»

1. О РОЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ «ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА» г. Астана, 25 февраля 2011 г. А.Н.ЛОЦМАНОВ Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге РФ WWW.RGTR.RU RGTR@RSPP.RU

2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА В РОССИИ Как административныебарьеры сегодня в наибольшей степени мешают развитию инновационной деятельности? (% ответивших респондентов)* Техническое регулирование является одним из важных факторов, влияющих на инновационное развитие промышленности.

3. ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТА РСПП • В 2011 -2012 годах Комитетом РСПП: • Выполнено более 200рассылок документов; • Проведено обсуждение 153 проектов нормативных документов; • в том числе: 60 проектов технических регламентов Таможенного союза, • РФ и ЕврАзЭС (в 2011 г.). • Получено 1490 экспертных заключений.

4. www.RGTR.ru САЙТ КОМИТЕТА РСПП

5. Информационный канал «Техэксперт» ВСЁ ,ЧТО НУЖНО ЗНАТЬ СПЕЦИАЛИСТУ,О ТЕХРЕГУЛИРОВАНИИ и СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИИ! Составляющие Информационного канала: 1. База данных Электронная система«Реформа техническогорегулирования» 2. Печатное издание Информационныйбюллетень ЦНТД 3. Веб-ресурсы Портал CNTD.ru(www.cntd.ru) Портал Клуба REACH в РФ(www.club-reach.ru) 4. Зарубежные и международные стандарты

6. СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРИ МИНПРОМТОРГЕ РФ МИНПРОМТОРГ РОССИИ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РАБОЧИЕ ГРУППЫ I III II IV

7. УЧАСТИЕ КОМИТЕТА РСПП В РАБОТЕ КОЛЛЕГИИ ЕЭК Высший Евразийский Экономический Совет (на уровне глав государств) Евразийская Экономическая Комиссия Совет Комиссии на уровне Заместителей Председателей Правительств Коллегия Комиссии (возглавляет Христенко В.Б.) Члены коллегии (7 министров) Министр по техническому регулированию – Корешков В.Н. Консультативный Комитет по техническому регулированию Департамент технического регулирования и аккредитации Бойцов В.Б. МЭРТ Минпромторг Росстандарт Минздрав Минсельхоз Комитет РСПП по техническому регулированию

8. СОСТОЯНИЕ РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

9. РСПП АТАМЕКЕН БелАПП СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ (15 марта 2011 г.) МЕМОРАНДУМ О сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Белорусско-Казахстанско-Российским Бизнес-диалогом ( 15 июня 2012 г.)

10. СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗРАБОТКАТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ 15 % ПОДГОТОВКАСТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ 35 % 50% ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

11. ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ВНЕСЕННЫЕ В 2011 ГОДУ ПРИ УЧАСТИИ КОМИТЕТА РСПП • Внесены изменения в ФЗ 184 «О техническом регулировании», в результате чего: • Разрешено бюджетное финансирование разработки региональных и международных стандартов. • Законодательно определена необходимость создания единой национальной системы аккредитации на основе международных и европейских принципов и подходов. • Внесены поправки в Кодекс РФ об административных нарушениях: • Впервые с начала реформы технического регулирования установлена ответственность за невыполнение требований технических регламентов и недобросовестную сертификацию. • Внесены поправки в Налоговый Кодекс в части признания затрат предприятий на разработку национальных стандартов в качестве обоснованных расходов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг. Это позволит значительно активизировать участие промышленности в работах по стандартизации.

12. ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ БЮДЖЕТОМ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

13. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ РОССИИ, МЛН. РУБ.

14. ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ

15. ПЕРЕВОД УТВЕРЖДЕННЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РАЗРЯД МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕРЕЧЕНЬ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ (НД),ПРИНЯТЫХ ПО ПЕРЕПИСКЕ В МАРТЕ 2012 г. В графе "Присоединившиеся государства" использованы следующие условные обозначения: Первым указано государство-разработчик НД. Ответственный секретарь МГС Н.В. Сонец " 15" марта 2012 г.

16. ХРОНОЛОГИЯ ПЕРЕВОДА УТВЕРЖДЕННЫХ РОССИЙСКИХ СТАНДАРТОВ В РАЗРЯД МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ Ноябрь 2010 – Март 2012 года: Ноябрь 2010 Ноябрь 2010 Октябрь 2011 Март 2012 При существующих темпах разработки и утверждения стандартов в качестве национальных и последующем их переводе в межгосударственные, стандарты МГС к моменту своего утверждения уже устаревают !

17. ИЗМЕНЕНИЕ НОМЕРОВ НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ПРИ ИХ ОБНОВЛЕНИИ И ИХ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ АНАЛОГИ

18. ГОСТ Р / ГОСТ 8731-74 ГОСТ Р 53383-2009 ГОСТ 31ХХХ – 2013 Изменение номера стандарта ведет к его не востребованности и сводит на нет работу по обновлению стандартов. Предложение: Обратиться к руководству Росстандарта и МГС с просьбой о пересмотре системы нумерации стандартов с обеспечением сохранения их исходного номера. Пример: ГОСТ 8731-2013 (ГОСТ Р 53383-2009) ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО СОХРАНЕНИЮ НУМЕРАЦИИ СТАНДАРТОВ ПРИ ИХ ОБНОВЛЕНИИ

19. Одним из условий вступления России в ВТО было принятие ФЗ 184 «О техническом регулировании», который сделал все стандарты в России документами только добровольного применения. Запрещено ссылаться в текстах регламентов Все ведущие страны-члены ВТО имеют обязательные стандарты и применяют систему ссылок на стандарты в своих законах. Невозможно решить проблемы безопасности опираясь на стандарты только «добровольного применения». Отсутствие закона «О стандартизации» делает ФЗ 184 не дееспособным и ведет уходу из под него одной отрасли за другой. Систему технического регулирования можно построить только опираясь на стандарты как добровольного, так и обязательного применения.. ТРЕБОВАНИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО

20. Создать механизм ускоренного внесения изменений в технические регламенты таможенного союза. Разработать программу по информированию широких кругов промышленности о применении технических регламентов и сопутствующих им документов. Обеспечить полноправное участие промышленности в разработке, принятии и внедрении технических регламентов. В области стандартизации разработать и утвердить закон РФ «О стандартизации». ДЛЯ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НЕОБХОДИМО

21. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Европейская Экономическая Комиссия Европейская Комиссия Ассоциация Европейского бизнеса в России Международная организация по стандартизации Европейский Комитет по стандартизации Комитет РСПП по Техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Активно сотрудничает с международными и национальными органами по стандартизации Союз промышленников и предпринимателей ЕС Американский Нефтяной Институт Международная организация по нефти и газу Национальный орган по стандартизации Германии Международный Совет по стандартизации, сертификации и метрологии (EASC) ) Британский институт стандартов Американское общество по испытаниям и материалам Национальный орган по стандартизации Франции Орган по стандартизации Италии

22. 2 1 РГ 8 КСП «ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ» Круглый стол Промышленников Россия-ЕС Цели РГ8КСП: Сформулированы в Требованиях и приоритетах промышленности по гармонизации технического регулирования России-ЕС: Инновации Строительство Энергетика Лесная промышленность Транспорт ИТ, телекоммуникации и космос Финансовые услуги Сотрудничество по гармонизации технического законодательства и снижению технических барьеров Стремление к единому рыночному пространству Россия-ЕС. 8. Техрегулирование Др. Ханс-Йорг Грундманн, Сименс АГ Координатор М. Райгл Вопросы технического регулирования, подотчетные СИМЕНС Др. Дмитрий Пумпянский, ОАО «ТМК» Координатор: A. Лоцманов, РСПП Сайт группы:  http://www.eu-russia-industrialists.org/ru/TF8ru.php

23. СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГРАФИК РАБОТЫ РГ 8 КСП

24. РАБОТА РГ 8 КСП • Установлено взаимодействие «Регулятивного диалога» и бизнес-сообщества. • Эксперты России и ЕС познакомились и начали реальную совместную работу. • Европейские документы переведены на русский язык и стали достоянием российских экспертов. • Европейские эксперты получили возможность ознакомиться с российскими документами. • Россия заинтересована в гармонизации законодательства и получает возможность использовать европейские и международные документы. • При этом европейской промышленности облегчается доступ не только на российский рынок, но и на рынки Казахстана, Белоруссии и других республик СНГ.

25. СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССТАНДАРТОМ И СЕН-СЕНЕЛЕК Соглашение В результате совместной работы был изменен концептуальный подход к Соглашению между Росстандартом и CEN/CENELEC. Первоначальный вариант определял только условия использования европейских стандартов в России. Новый вариант соглашения во многом учел предложения промышленности и открывает путь к равноправному сотрудничеству между Росстандартом и CEN/CENELEC, а в последствии и между двумя системами стандартизации: CEN/CENELEC и МГС.