Основные показатели развития сферы общего образования СФО

1. III съезд работников образования Сибири и X - Юбилейный Сибирский форум образования «Образование - ресурс инновационного развития Сибири» «Механизм бюджетного финансирования должен стать более гибким, а объем прав и степень самостоятельности конкретных учреждений должен зависеть напрямую от сферы их деятельности» Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин Секция «Экономика образования: расширение самостоятельности образовательных учреждений, новые организационно-правовые и финансово-хозяйственные механизмы»

2. на 897 учреждений 1.1.Число ООУ Изменение сети за 2007-2009гг: 1.2.Численность обучающихся на 152 090 чел. Основные показатели развития сферы общего образования СФО 1.3.Численность учителей на 54 772 чел. Данные за 2009 год:

3. Соотношение обучающихся и учителей, 2009 г.(норматив - 15 человек) (ист.информации- доклад Минрег)

4. Динамика изменения соотношения между средней заработной платой учителей общеобразовательных учреждений и заработной платой по экономике 2008-2009 (ист.информации- доклад Минрег)

5. Соотношение прочего персонал и учителей, 2009 г. (целевое значение -0,53) (ист.информации- доклад Минрег)

6. Рейтинг регионов СФО по уровню неэффективных расходов в сфере общего образования 2007-2009 гг. (по уменьшению доли неэффективных расходов на общее образование в консолидированном бюджете региона) Уменьшение доли неэффективных расходов

7. Финансирование проектов и программ за 2007-2009гг. (данные регионов СФО)

8. Результаты программ и проектов модернизации общего образования за 2007-2009 гг. : Ключевые показатели СФО: 1. Сетевые показатели: 1.1. Наполняемость классов на 3,8%и составляет 17,8 чел (город-23,5, село 11,9) 1.2. Соотношение обучающийся/учитель на 24%и составляет 11,7 чел 1.3. Соотношение прочий персонал/учителя на 5,3%и составляет 1,08 (2009г./2008г.) 2. Финансовые показатели: -работники -45,8% -учителя- 43,2% -проч.персонал-61,1% 11 479 руб. 13 341 руб. 9 364 руб. 2.1. Средняя заработная плата и составляет в 2009 г. составляет 59,58 тыс.руб. 2.2. Расходы на одного обучающегося на 32,7% 2.3. Доля ООУ перешедших на НСОТ 73,6%, на НПФ 92,2% в 2009 г. составляет 76% 2.4. Разрыв между заработной платой учителей и зар.платой в экономике на 4% в 2009 г. составляет 4,8% 2.5. Доля капитальных вложений в структуре расходов консолидированного бюджета на общее образование на 2%

9. До 2011 года: Бюджетные учреждения - Ограничение самостоятельности образовательных учреждений; Низкий уровень заинтересованностивэффективности использования средств; Закрытость управления образовательного учреждения; Зависимости бюджетного финансирования от объема и качества услуг. C 2011 года: Новый тип бюджетных учреждений; Автономные учреждения. Цели и задачи реформирования бюджетной сети и механизмов финансового обеспечения в основе финансового механизма – НОРМАТИВНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ • Определение объема финансирования: • субсидия на государственное задание = N*K • субсидия на содержание имущества • (нормативные затраты) Сметное планирование: обязательные • субсидии на иные цели(приобретение • имущества, капитальный ремонти т.д.); • публичные обязательства; • бюджетные инвестиции. могут быть РЕЗУЛЬТАТ • cамостоятельность использования субсидийи • возможность оперативного перераспределения средств; • экономическая заинтересованность в рациональном • использовании всех ресурсов; • расширения общественного управления • образовательным учреждением • - повышение качества и доступности образовательных услуг; • увеличение заработной платы работников образовательных • учреждений; • расширение спектра образовательных услуг, в том числе • за рамками • госстандарта ЭФФЕКТ

10. Расширение экономической самостоятельности ОУ(пилотный проект для образовательных учреждений Томской области) + Документальное оформление взаимодействия: Результаты подготовительного этапа и пилотных проектов Организация мероприятий Экспертиза, принятие решения «о пилотах» Уточнение, корректировка, доработка

11. СТРУКТУРА ДОРОЖНОЙ КАРТЫ: Основные мероприятия

13. Финансовый механизм бюджетных учреждений: Примечание: 1. Приобретение материальных запасов; 2. Заработная плата, отчисления в фонд ОМС; 3. Оплата коммунальных услуг; 4. Общехозяйственные нужды; 5. Учебное оборудование. 6. Противопожарные мероприятия, сигнализация (охрана) Бюджетные учреждения: Нормативные затраты, связанные непосредственно: оплата труда и начисления на выплаты (исключение: кочегары, истопники); материальные запасы; иные нормативные затраты. - коммунальные услуги; - недвижимое имущество; особо ценное движимое имущества; приобретение услуг связи; приобретение транспортных услуг; оплата труда (не связаны с гос. услугой); прочие нормативные затраты Нормативные затратына содержание имущества: недвижимого; особо ценного движимого имущества; общехозяйственные нужды; уплата налогов приобретение имущества; капитальный ремонт Формула взаимодействия: финансовый механизм НОВАЯ СХЕМА расчета нормативных затрат и формирования объема субсидии бюджетного учреждения Субсидия на выполнение государственного задания НПФ госстандарт, субвенции + + 1 НСОТ Фонд стимулирования образовательных учреждений Фонд дополнительных стимулирующих надбавок Общехозяйственные нужды: 3 6 + + 2 НПФ (местный бюджет) 4 Субсидия на иные цели 5

14. Сравнительный анализ нормативов финансирования, состава затрат и источников финансирования общеобразовательных учреждений Субсидия на выполнение государственного задания (в соответствующем финансовом году) Региональнаясубвенция Действующая структура финансирования образовательного учреждения (в соответствии с федеральным законодательством) • Субвенции местным бюджетам из областного бюджета для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - субвенции) выделяются на основе региональных нормативов расходов в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды. (ст. 1 Закона Томской области от 17 декабря 2007 года N 276 – ОЗ) • Расходы на содержание зданий и коммунальные расходы муниципальных общеобразовательных учреждений за счет субвенции не финансируются. (ст. 1 Закона Томской области от 17 декабря 2007 года N 276 – ОЗ) Планируемая структура финансирования и нормативов затрат новых бюджетных учреждений , где: • Fу – объем субсидии на выполнение государственногозадания; • Ni – нормативные затраты на оказание i-той государственной услуги; • k – объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги; • Nим – нормативные затраты на содержание имущества. • Nпр – нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, • Nкосв – нормативные затраты на общехозяйственные нужды. Fу = SUMiNi * ki + Nим Государственная услуга Ni = Nпр+ Nкосв Непосредственно связанные с оказанием государственной услуги: 1) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (исключение:кочегары, истопники); 2) приобретение материальных запасов; 3) иные нормативные затраты Общехозяйственные нужды: 1) коммунальныеслуги; 2) содержание недвижимогоимущества, 3) особо ценное движимое имущества 4) приобретение услуг связи; 5) приобретение транспортных услуг; 6) оплата труда и начисления на выплаты (АУП, АХ, вспомогательный, пр.); 7) прочие нормативные затраты. Финансирование за счет местного бюджета: содержание зданий и коммунальные расходы OУ Содержание имущества 1) затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объем затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; 2) затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей; 3) затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущества. Субсидия на иные цели (приобретение имущества, капитальный ремонт)

15. «Введение в действие нового механизма должно стать одним из основных критериев оценки должностных лиц всех уровней, непосредственных руководителей бюджетных учреждений, стать индикатором их профессионализма и самодостаточности»Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин Творческих успехов, уважаемые коллеги !