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CES en América Red de Consejos Económicos y Sociales de América Latina y el Caribe (CESALC ) Encuentro Buenos Aires 2014 Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Abril 2014. CES El Salvador. Tipos de diálogo. a) Mesas de diálogo social: Ven temas acotados que requieren acuerdos amplios.

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ces el salvador

CES en AméricaRed de Consejos Económicos y Sociales de América Latina y el Caribe (CESALC) Encuentro Buenos Aires 2014Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Abril 2014

CES El Salvador

tipos de di logo
Tipos de diálogo

a) Mesas de diálogo social: Ven temas acotados que requieren acuerdos amplios.

Ejemplo: Consejos presidenciales en Chile sobre Reforma Previsional, Educación y Trabajo (2006)

b) Mesas de diálogo político: Para acuerdos nacionales de planes de largo alcance y temas varios.

Ejemplo: Concertación Nacional para el Desarrollo en Panamá, Pacto por México, Acuerdo Nacional Perú, Estrategia Nacional de Desarrollo de República Dominicana

c) Consejos Económicos y Sociales: Para consulta sobre políticas, programas o leyes específicas, de carácter permanente. Forma parte de la arquitectura institucional de gran parte

de los países desarrollados

qu es un ces
¿Qué es un CES?
  • Órganos consultivos compuestos por representantes de la sociedad civil organizada, principalmente organizaciones empresariales y sindicales, pero incluyen un tercer sector compuesto por academia, y sectores de economía social; cuya finalidad es orientar las políticas públicas en materias socio- laborales y/o económicas.
  • Son una Combinación de:
      • Representación de intereses de la sociedad civil organizada.
      • Diálogo Social para coordinar y organizar los distintos intereses económicos del país.
      • Institucionalización a nivel constitucional o infra-constitucional, de la representación de los intereses con carácter consultivo.
  • No constituyen cámaras legislativas paralelas al Parlamento, ya que no tienen facultades legislativas decisorias.
un poco de historia
Un poco de historia

Institución del neo-corporativismo:

  • Surgen en Europa de la posguerra para grandes acuerdos nacionales, sellar transiciones políticas y establecer contratos sociales.
  • Participación de organizaciones representativas en la toma de decisiones políticas.
  • Posteriormente se transforman en órganos consultivos, como herramienta para favorecer una mayor gobernabilidad y consensos
para qu un ces
¿Para qué un CES?
  • Plataforma de diálogo multisectoriales institucionalizada :
    • Estructura legalmente establecida, permanente y sostenible
    • Representación sectorial equilibrada, formalizada, estable y representativa
    • Funciones acotadas e integradas a la arquitectura política e insertadas en los procesos de gobierno (consulta obligada en algunos casos)
  • Cuerpo multisectorial de consulta para los principales temas de la agenda económica y social.
    • Involucra a los actores interesados y afectados por las políticas públicas.
    • Implica mayor legitimidad a los consensos alcanzados y les garantiza una mayor sostenibilidad
    • Permite el monitoreo de los acuerdos a a mediano y largo plazo
  • Más allá de las reivindicaciones sectoriales. Herramienta de participación en el proceso de propuesta, elaboración, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de carácter nacional.
funciones variadas
Funciones variadas
  • Responder a consultas de gobierno, especialmente del Ejecutivo, cuando no hay funcionarios públicos como parte del CES (Antigua y Barbuda, Curazao, Surinam España, Guatemala, República Dominicana)
  • Concertar entre grupos sociales y gobierno, cuando hay funcionarios públicos presentes en el CES (Panamá, Portugal, Brasil, El Salvador, Honduras)
  • Algunos tienen iniciativa de ley (Italia, Bélgica y CEyS)
  • Holanda tiene funciones de control y monitoreo de algunas oficinas de gobierno
caracter sticas comunes
Características comunes
  • Son órganos consultivos de naturaleza política, para incidir en políticas públicas
  • Tienen función consultiva especializada en materias sociolaborales y/o económicas.
  • Emiten documentos en los que consignan sus opiniones sobre temas de políticas públicas y hacen investigaciones, informes propias sobre temas de carácter nacional.
  • Su composición es representativa de sociedad civil organizada y normalmente más allá del tripartrismo tradicional (excepción Honduras) .
caracter sticas comunes1
Características comunes
  • Son foros permanentes de diálogo.
  • No son vinculantes, aunque en algunos casos la consulta es obligada.
  • Presupuestos principales de los CES vienen del Estado y consignados en los presupuestos nacionales. Caso notable Holanda donde se financia con recursos de impuestos especiales a la empresa privada.
  • Todas tienen secretarías ejecutivas y equipos de apoyo técnico y administrativo que soportan el trabajo, dan continuidad y seguimiento a los esfuerzos.
siete practicas clave
Siete practicas clave
  • Participantes diversos, representativos e independientes.
  • Institucionalidad formal y representativa, que incorpore “equilibradamente la multiplicidad de intereses”.
  • Confianza entre los actores que dialogan, lo que requiere de legitimidad y respeto entre los actores, reciprocidad en considerar los intereses de todos.
siete practicas clave1
Siete practicas clave
  • Apoyo técnico e independiente al diálogo social, es decir una secretaría técnica o una instancia similar que coordine los procesos.
  • Diálogo orientado a la consecución de resultados.
  • Disposición positiva de los poderes del Estado hacia el diálogo social
  • Diálogo creativo continúo
  • Fuente: Álvaro García, 2012
preguntas clave
Preguntas clave
  • Naturaleza de un CES : ¿Órgano de consulta, concertación o asesoría?
  • Temáticas a abordar: ¿Únicamente temas económicos y sociolaborales?, ¿Consulta obligada?
  • Alcance de su mandato: ¿Iniciativa de ley?
  • Participación del gobierno: ¿Diseño?, ¿financiamiento?, ¿integración?, ¿coordinación?