KOKOontuminen

1. KOKOontuminen Aluekehitysjohtaja Janne Antikainen Työ- ja elinkeinoministeriö / Alueiden kehittämisyksikkö / Ohjelmaryhmä 3.11.2008

2. Tilaisuuden tarkoitus • Tietoa ja tutustumista • Mitä AKOissa ja AMOissa tapahtuu • verkostoitumista • KOKOaminen – kysymyksiin vastaaminen • Vertaistuki • TEMille tietoa • Kaupungin ja maaseudun vuorovaikutus • Nykytila ja innovaatiot KOKOon

3. Kolme tasoa (1) Seudun sisällä (2) Maakunnan sisällä (3) Ylimaakunnallisesti Kaupungin ja maaseudun vuorovaikutus 3 2 1

4. Yhteenveto KOKOsta • Tavoitteena alueiden kilpailukyvyn parantaminen • Tukee alueiden verkostoitumista ja eri toimijoiden yhteistyötä sekä alueiden sisällä että alueiden välillä, parantaa täten alueellista koheesiota • Tehostetaan toimintatapoja: ei vastaa kysymykseen mitä kehitetään, vaan miten kehitetään • Starttimoottori kehittämiselle: panostuksella tehdään esiselvityksiä ja käynnistetään pilottikokeiluja • Kattaa kaikki alueet, ohjelmaan sulautuvat AKO, AMO ja saaristo-ohjelman paikallinen ja alueellinen toteuttaminen • TEM budjetti n. 11 miljoonaa euroa maakunnan kehittämisrahaa vuodessa, edellyttää alueiden vastinrahoitusta (50 %) • Ohjelmakausi 2010-2013, alueet hakevat ohjelmaan toukokuussa 2009 • TEM luo edellytyksiä hedelmälliselle kehittämiselle – alueet itse määrittelevät kehittämistarpeensa ja vahvuutensa

5. Tavoite • Parantaa alueiden kilpailukykyä ja tasapainottaa aluekehitystä tukemalla vuorovaikutusta ja verkottumista. • Paikallisella tasolla (ohjelman pääpaino on paikallisen tason toiminnan tukemisessa): • tuetaan strategista kehittämistyötä ja • aluekehittämiseen osallistuvien toimijoiden yhteistyötä. • ennakoiva väline alueen kehitysedellytysten parantamiseksi ja • strategisesti merkittävien hankkeiden käynnistäjä. • Alueellisella tasolla • tukee tasapainoista alueellista kehitystä ja vuorovaikutusta toiminta-alueiden välillä sekä • luo edellytyksiä kehityskäytävien ja osaamiskeskittymien vahvistamiselle. • luodaan edellytyksiä myös ylimaakunnallisen kehittämistyön ja verkostojen muodostumiselle. • Kansallisella ja kansainvälisellä tasolla: • edistetään kansallisten verkostojen syntymistä • väline valtakunnallisten kehittämistavoitteiden toteuttamiseksi. • tiivistetään ministeriöiden välistä vuorovaikutusta aluekehittämisessä. • on yksi väline kytkettäessä kaikki alueet osaksi kilpailukyvyn vahvistamista ja kansallisen innovaatiostrategian alueellistamista. • tukee alueiden kansainvälistymistä.

6. VN Päätös, tarkennus ohjelma-asiakirjaan HALKE koko VN kansallinen Ministeriöiden aluestrategiat Aluekehityslain muutokset maakuntaohjelman päivittäminen Yhteensovittaminen maakuntaohjelmaan, TOTSUun Yhteensovittaminen toteuttamissuunnitelmaan Osallistava valmistelu alueellinen TOTSU-TUJO ohjeistus ALKU Strategia-asiakirja TOTSU-TUJO neuvottelut TOTSU neuvottelut KYSELY HAKEMUS Täsmennetty sisältö TARKENNUS Toiminta- ja taloussuunnitelmaan paikallinen 2008 2009 2010

7. Kysely lähtenyt kaikkiin kuntiin • KOKO-alue: minkä kuntajoukon osana kuntanne on todennäköisesti hakeutumassa KOKO:on keväällä 2009? • Rooli ja sisältö: Mitä KOKO:lla suunnitellaan kehitettäväksi? Mikä on KOKO:n rooli alueenne kehittämisessä? • Rahoitus:Mikä on arvioitu rahoituksen tarve yhteensä 2010-2013? • Verkostot: Ohjelman sisällöllisten teemojen ympärille tullaan muodostamaan kansallisia verkostoja 2-4 kappaletta. Mitkä teemat ovat mielestänne keskeisimpiä ohjelmassa? • Hakuprosessi:Mitkä tahot ovat mukana valmistelemassa hakua KOKO:oon ja kuka on todennäköinen hakija? • Orientoiva, ei sitova kysely • Vastaukset 15.12. mennessä • HUOM. Vastausten perusteella (kysymys 4.) valitaan kansalliset teemat, verkostoihin hakeudutaan haun yhteydessä keväällä 2009

8. KOKO-alue • KOKO-alue: minkä kuntajoukon osana kuntanne on todennäköisesti hakeutumassa KOKO:on keväällä 2009? • Vastauksessa tulee perustella paikallisen toiminta-alueen muodostaminen: esimerkiksi työssäkäyntiin tai asiointiin perustuvaan toiminnallisuuteen, kuntien väliseen vakiintuneeseen strategiseen yhteistyöhön ja/tai alueelliseen identiteettiin pohjautuen. • Vastauksen perusteella hahmotetaan kuntien muodostamia paikallisia toiminta-alueita KOKO:ssa. Paikallinen toiminta-alue voi ulottua maakuntarajan yli. Toiminta-alueen tulee muodostua useammasta kuin yhdestä kunnasta. Poikkeuksellisesti paikallinen toiminta-alue voi olla myös yksittäinen kunta, mikäli se on muodostunut useammasta kunnasta vuoden 2000 jälkeen ja se muodostaa toiminnallisen työssäkäyntialueen. • Vastauksesta tulee myös ilmetä, onko kuntajoukko kaikilla kehittämisen osa-alueilla sama, vai vaihteleeko se mahdollisesti teemoittain tai hankkeittain.

9. Rooli ja sisältö • Rooli ja sisältö: Mitä KOKO:lla suunnitellaan kehitettäväksi (teemat ja/tai hankkeet)? • Mikä on KOKO:lle kaavailtu rooli kuntanne kehittämisessä? • Millaisilla toimenpiteillä TEM voi parhaiten tukea KOKO:n toteutusta alueellanne? • Vastauksen perusteella saadaan tietoa suunnitelmista ohjelman sisällöksi. • Vastaukset voivat perustua olemassa oleviin seudullisiin tai maakunnallisiin innovaatio-, työllisyys- ja elinkeinostrategioihin sekä nykyisin toteutettavien erityisohjelmien (AKO, AMO, saaristo) sisältöön.

10. Rahoitus • Rahoitus: Mikä on arvioitu KOKO:n perusrahoituksen tarve yhteensä vuosille 2010-2013? • KOKO rahoitetaan maakunnan kehittämisrahalla, joka edellyttää kunnilta pääsääntöisesti 50 % vastinrahoitusta. Miten paikallinen vastinrahoitus järjestetään? • Mikäli mahdollista, voi vastauksessa eritellä mikä osa rahoituksesta kuluu ohjelman koordinaatiosta aiheutuviin kiinteisiin kuluihin ja mikä osa esiselvitysten ja pilottiprojektien rahoitukseen. • Varsinaiset kehittämishankkeet toteutetaan eri hallinnonalojen normaalien rahoitusmuotojen kautta hyödyntäen sekä kansallisia että EU:n rahoituslähteitä. • Vastauksen perusteella hahmotetaan kansallista perusrahoituksen määrää, sekä kuntien valmiutta vastinrahoitukseen.

11. Verkostot • Verkostot: Ohjelman sisällöllisten teemojen ympärille tullaan muodostamaan kahdesta neljään kansallista verkostoa. Mitkä teemat ovat mielestänne keskeisimpiä ohjelmassa, eli mitä teemaverkostoja toivotte käynnistyvän? • Onko alueenne kiinnostunut kansallisen verkoston koordinaatiovastuusta (jos kyllä, niin minkä)? • Vastaukset vaikuttavat keskeisesti KOKO:n kansallisiin painopisteisiin. Vastausten perusteella valitaan ne teemat, jotka eniten yhdistävät eri alueiden intressejä ja joiden kehittämiselle on kansallista tarvetta.

12. Hakuprosessi • Hakuprosessi: Mitkä tahot ovat mukana valmistelemassa hakua KOKO:oon ja kuka on todennäköinen hakija? • Vastauksesta tulee ilmetä, mitkä toimijat (tahot) ovat mukana KOKO:n hakuprosessissa sekä KOKO:n toteutuksessa alueella ja kuka toimii todennäköisimpänä hakijana. • Toiminta-alueella olevien toimijoiden tulee olla mukana KOKO:n valmistelussa mahdollisimman tasapuolisesti.

13. Maakuntien liittojen rooli • Kysely lähetetään tiedoksi maakuntien liitoille. • Liitot seuraavat ja osallistuvat valmisteluprosessiin alueellaan, jotta varmistetaan alueen ohjelmaehdotusten yhteensovitus keskenään sekä maakuntaohjelman kanssa. • Maakuntien liittojen roolina on yhteen sovittaa mahdollisesti toisistaan poikkeavia paikallisia ehdotuksia. • KOKO-ehdotukset ovat osa vuoden 2010 puoliväliin mennessä valmisteltavan maakuntaohjelman valmisteluprosessia.

14. Tiedot TEMiin vuoden loppuun mennessä • Kunnat vastaavat kysymyksiin kirjallisesti. • Kunnat toimittavat vastaukset maakunnan liitoille viimeistään 15. joulukuuta 2008. Liitot toimittavat maakunnittain kootut vastaukset työ- ja elinkeinoministeriön kirjaamoon 31.12.2008 mennessä. • Kyselyn perusteella valitaan ne teemat, joissa käynnistetään kansalliset teemaverkostot. • Hakuvaiheessa keväällä 2009 ilmoittaudutaan määriteltyihin kansallisiin verkostoihin. • KOKO:n hakukriteerit täsmennetään kyselyn vastausten perusteella.

15. 2009 tammi-maaliskuu • Kunnille tehdyn kyselyn vastaukset analysoidaan työ- ja elinkeinoministeriöissä tammi-helmikuun 2009 aikana. • Alueilta pyydetään tarvittaessa täsmennyksiä tai neuvotellaan alueiden kanssa vastauksista. • Työ- ja elinkeinoministeriö antaa alueille helmikuun lopussa 2009 palautteen, jossa tarkastellaan ohjelman kokonaiskuvaa ja valtakunnallisten tavoitteiden muotoutumista, ja jolla parannetaan alueiden valmiuksia hakuun. • Työ- ja elinkeinoministeriö julistaa haun KOKO:on auki maaliskuussa 2009, hakuaika päättyy toukokuun lopussa.

16. Haku KOKOon • Kysymykset muutoin samat kuin kyselyssä, mutta lisäksi identifioitava vahvuudet ja kehittämistarpeet • Nyt vastataan sitovasti • d-line toukokuun loppuun 2009 • Hakemusten arviointi perustuu seuraaviin seikkoihin • Paikallisen toiminta-alueen määrittely toiminnallisuuteen ja/tai strategiseen yhteistyöhön perustuen • Alueen vahvuuksien ja kehittämistarpeiden tunnistaminen • Eri toimijoiden sitouttaminen KOKO:on monipuolisesti ja tasapuolisesti • KOKO:n roolin jäsentäminen alueen kehittämisessä suhteessa muihin kehittämisvälineisiin ja hankkeisiin • Ohjelmaehdotuksen vastaavuus kansalliseen ohjelma-asiakirjaan ja maaliskuussa 2009 julkistettuihin hakukriteereihin (ml. ympäristövaikutusten arviointi) • Toimijoiden edellytykset toteuttaa paikallisen toiminta-alueen ohjelmaehdotuksen mukaisia teemoja ja toimenpiteitä, ml. resursointi • Verkottuminen eri aluetasoilla ja kansallisissa verkostoissa

17. Kesä 2009 • Työ- ja elinkeinoministeriö työstää kesän 2009 aikana ohjelma-asiakirjaan sisällöllisen täsmennyksen, jossa määritetään ohjelman kansalliset painopisteet ja verkostot. • Samalla laaditaan ohjelman sisällölliset vaikuttavuustavoitteet. • Täydennys perustuu ohjelma-alueiden sisältöehdotuksiin. • KOKO:lle valittava ohjausryhmä tai tämän asettama taho tekee ehdotukset KOKO:on valittavista alueista.

18. Syksy 2009 • Valtioneuvosto tekee päätökset paikallisista toiminta-alueista, rahoituksesta, vaikuttavuustavoitteista sekä verkostojen teemoista ja niitä koordinoivista tahoista syyskuun 2009 loppuun mennessä. • Valtioneuvoston päätöksen jälkeen paikalliset toiminta-alueet toimittavat täsmennetyn toimintasuunnitelman vuosiksi 2010-2013 marraskuun 2009 loppuun mennessä maakunnan liittoon. • Teemaverkostojen koordinoijiksi päätetyt tahot toimittavat esitykset verkoston kokoonpanoksi sekä täsmennetyn toimintasuunnitelman marraskuun 2009 loppuun mennessä maakunnan liittoon ja työ- ja elinkeinoministeriöön. • KOKO käynnistyy 1.1.2010.

19. KOKOn valmistelun rinnalla valmistellaan politiikkalohkojen periaatepäätöksiä • Kaupunkipoliittisen periaatepäätöksen valmistelu, tavoiteaikataulu toukokuuksi 2009, luonnosteltuja teemoja: • Kilpailukyky, osaamisrakenteet • Koheesio, toiminnallisten alueiden sisällä ja alueiden välillä • Ilmastonmuutos ja elinympäristö, MAL, energia • Työperusteinen maahanmuutto • Kumppanuus: kaupunkiseutujen asema kehittämisjärjestelmässä, neuvottelu- ja sopimusmenettelyt • Saaristopoliittisen periaatepäätöksen valmistelu, tavoiteaikataulu toukokuuksi 2009 • TEM osallistuu maaseutupoliittisen selonteon ja kokonaisohjelman valmisteluun, kokonaisohjelma valmistuu joulukuuksi 2008, selonteko eduskuntaan tammikuussa 2009

20. Mitä muuta touhuttu Työstössä: • KOKO tavoitteiden yksityiskohtainen purku • KOKO –viestintä (kampanja tammikuussa) • Alueprofilointityö (kysely tietojen käytöstä (’käyttäjätutkimus’) koordinaattoreille, d-line 7.11.) Pohdinnassa • Tietojärjestelmä • Arviointi 2009

21. Tapahtumia, jossa KOKOa työstetään 2008 • Suuralueittaiset AKO-AMO-KOKOamistilaisuudet: • Seinäjoki 3.-4.11. (Etelä ja Länsi-Suomi) • Rovaniemi 6.-7.11. (Pohjois-Suomi) • Mikkeli 11.-12.11.(Itä-Suomi) • Iso KOKOontuminen, Helsinki, Valkoinen Sali, klo 10-1510.12. 2009 (tiedossa/valmistelussa olevat): • 5.3. 12-16 saaristokehittäjien seminaari, Helsinki • Kaupunkifoorum, Joensuu 26.-27.5.2009 • teemana Kaupunkipolitiikan kehät • Saaristo-, vesistö- ja rannikkoalueiden seminaari, Taipalsaari 1.-2.6. • Hyvinvointifoorum touko-kesäkuussa Tampereella • Luovien alojen foorum ja AKO-karonkka, Seinäjoki 23.-24.9.

22. Materiaali ja ajankohtaisin tieto www.tem.fi/koko