p p 11 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
PŽP 11 PowerPoint Presentation
Download Presentation
PŽP 11

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 24

PŽP 11 - PowerPoint PPT Presentation


  • 192 Views
  • Uploaded on

PŽP 11. 22. Listopadu Ochrana přírody a krajiny II. Zvláštní ochrana rostlin a živočichů. Týká se vybraných druhů rostlin a živočichů zapsaných v seznamu v přílohách II a III vyhlášky č. 395/1992 Sb. K ZOPK Kategorie Kriticky ohrožené Silně ohrožené Ohrožené

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'PŽP 11' - lieu


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
p p 11

PŽP 11

22. Listopadu

Ochrana přírody a krajiny II.

zvl tn ochrana rostlin a ivo ich
Zvláštní ochrana rostlin a živočichů
  • Týká se vybraných druhů rostlin a živočichů zapsaných v seznamu v přílohách II a III vyhlášky č. 395/1992 Sb. K ZOPK
  • Kategorie
    • Kriticky ohrožené
    • Silně ohrožené
    • Ohrožené
  • V jejím rámci je chráněn každý jedinec zvláště chráněného druhu
  • Chráněny jsou rovněž mrtví jedinci, jejich části nebo výrobky z nich
z kladn podm nky ochrany zvl t chr n n ch rostlin
Základní podmínky ochrany zvláště chráněných rostlin
  • Zákaz sbírat, trhat, vykopávat, poškozovat, přemisťovat, ničit nebo jinak rušit ve vývoji
  • Zákaz držet, pěstovat, dopravovat, prodávat, vyměňovat nebo nabízet za účelem prodeje nebo výměny
  • Vztahuje se na všechny části rostlin a vývojová stádia
  • Chráněn je rovněž jejich biotop
  • Z ochrany jsou vyloučeny rostliny
    • Rostoucí přirozeně uvnitř jiných kultur, které jsou běžným způsobem obhospodařovány
      • § 49 odstavec 3 ZOPK negativně vymezuje běžné obhospodařování
      • V kategorii kriticky a silně ohrožených rostlin je ke způsobu běžného obhospodařování nutné stanovisko OOP (ministerstvo) vydávané formou správního rozhodnutí, kde lze uložit náhradní ochranné opatření
    • Pěstované v kulturách získaných povoleným způsobem
    • Pocházející z dovozu, pokud nejsou předmětem ochrany podle mezinárodních úmluv
z kladn podm nky ochrany zvl t chr n n ch ivo ich
Základní podmínky ochrany zvláště chráněných živočichů
  • Zákazy jsou obdobné jako u zvláště chráněných rostlin, tj. vztahují se na veškeré nakládání
  • Chráněna jsou přirozená i umělá sídla těchto živočichů
  • Ochrana se nevztahuje na případy (s výjimkou druhů silně a kriticky ohrožených), kdy je nezbytné provést zásah
    • V důsledku běžného obhospodařování majetku a z důvodů hygienických, ochrany veřejného zdraví, veřejné bezpečnosti nebo leteckého provozu
      • V těchto případech je nutné předchozí stanovisko OOP (KÚ nebo správa) vydané formou správního rozhodnutí, nejde-li o naléhavý zásah
pam tn stromy
Památné stromy
  • Chráněni jsou konkrétní jedinci/skupiny mimořádně významné svým vzrůstem, stářím, výrazností v krajině, spojením s historickými událostmi nebo pověstmi
  • V terénu označeny malým státním znakem a označením „památný strom“
  • Zákaz poškozování, ničení a rušení v přirozeném vývoji
  • Ošetřování je možné jen se souhlasem OOP, který je často zajišťuje sám
  • Vyhlášení rozhodnutím OOP ve správním řízení, možná je též smluvní ochrana
  • Účastníkem řízení jsou vlastníci, případně nájemci pozemků, kde strom roste a kde bude jeho ochranné pásmo, obec a občanské sdružení dle § 70 ZOPK
  • Ochranné pásmo ze zákona činí kruh o poloměru desetinásobku průměru kmene měřeného 130 cm nad zemí a zákonem je zakázána jakákoliv škodlivá činnost s výčtem příkladů
  • Výjimka ze zákazů je udělována rozhodnutím OOP při převaze veřejného zájmu
  • nebo jej vymezí OOP v rozhodnutí o vyhlášení, kde jsou rovněž stanoveny činnosti a zásahy, které lze v ochranném pásmu konat jen s předchozím souhlasem OOP
v jimky ze z kladn ch podm nek ochrany 56
Výjimky ze základních podmínek ochrany § 56
  • Povoluje orgán ochrany přírody správním rozhodnutím
    • Pro ohrožené druhy KÚ a správy na svém území
    • Pro kriticky a silně ohrožené druhy pouze správy
    • Správy NP pouze na území NP a jejich ochranných pásem, správy CHKO na zbývajícím území
    • Na pozemcích určených pro účely obrany státu vojenské újezdy
  • Výjimku lze udělit jsou-li zároveň splněny tyto podmínky
    • Jiný veřejný zájem převažuje nad zájmem ochrany přírody
    • Neexistuje jiné uspokojivé řešení
    • Populace daného druhu bude udržena v příznivém stavu z hlediska ochrany
  • A je-li dán některý z taxativně uvedených důvodů veřejného zájmu
    • Veřejná bezpečnost, obrana státu, bezpečnost letového provozu
    • Provoz na dopravně významné vodní cestě nebo zájem stavby dálnice či rychlostní komunikace
    • Škody na úrodě, domácích zvířatech, lesích, rybářství, vodní hospodářství
    • Ochrana přírody, výzkum, vzdělávání
    • Opětovné osídlení či vysazení druhu (včetně chovu v zajetí a umělého rozmnožování)
    • Ostatní naléhavé důvody (včetně ekonomických a sociálních) s výrazně převažujícím veřejným zájmem, jež mají příznivý vliv na životní prostředí
    • Využívání ptáků k sokolnickým účelům
  • V rozhodnutí může být uložena povinnost označit živočicha
zvl tn zemn ochrana
Zvláštní územní ochrana
  • Přírodovědecky či esteticky velmi významná nebo jedinečná území
  • Velkoplošná/maloplošná (asi 2 000)
  • Mezinárodní/národní/regionální význam
  • Kategorie
    • Národní park (NP)
    • Národní přírodní rezervace (NPR
    • Přírodní rezervace (PR)
    • Národní přírodní památky
    • Přírodní památky
    • CHKO
  • Ochranné pásmo
    • Ochrana před vlivy z okolí
    • U maloplošných, není-li vyhlášeno,ze zákona 50m,
    • U velkoplošných se vyhlašuje dle potřeby
  • Předmět ochrany
    • Ekosystémy (NP,NPR,PR)
    • Biotopy jednotlivých druhů živočichů či rostlin, naleziště nerostů či unikátní části neživé přírody (NPP,PP)
    • Současně příroda a krajinný ráz (CHKO)
slide8
ZCHÚ
  • Vyhlašování formou právního předpisu
    • NP zákonem, CHKO nařízením vlády, NPR a NPP vyhláškou MŽP, PR a PP nařízením KÚ nebo správy
    • Vyhláškou Ministerstva obrany na území vojenských újezdů
    • Postup vyhlašování
      • Zpracování návrhu na základě vyhodnocení stavu území a návrhu způsobů ochrany
      • Oznámení o návrhu a o místě, kde je možné do něj nahlížet, a o lhůtě k podání námitek písemně známým vlastníkům a nájemcům dotčených nemovitostí, obcí a krajům, návrhy velkoplošných ZCHÚ jsou zveřejněny rovněž na portálu veřejné správy
      • Zveřejnění oznámení o návrhu a o místě, kde je možno do něj nahlížet, a o lhůtě k podání námitek na úředních deskách dotčených obcí
      • Řízení o námitkách
      • Předběžná ochrana
  • Zřízení smlouvou mezi OOP a vlastníkem dotčeného pozemku (smluvní ochrana)
  • K vyhlášení ochranného pásma je příslušný stejný orgán jako k vyhlášení ZCHÚ a uplatňuje se stejný postup
slide9
ZCHÚ
  • Evidence v ústředním seznamu ochrany přírody a krajiny, který vede Agentura ochrany přírody a krajiny (AOPK)
  • Evidence v katastru nemovitostí
  • Vyhláška stanoví způsob označení v mapách
  • Označování v území (§ 13 vyhlášky)
    • NP, CHKO, NPR a NPP tabulí na hranici s velkým státním znakem, kategorií ZCHÚ a názvem NP či CHKO
    • PR a PP tabulí na hranici s malým státním znakem, kategorií ZCHÚ
    • U maloplošných ZCHÚ se hraniční stromy a hraniční sloupky označují červenými pruhy
zch z kladn ochrann podm nky z konn z kazy
§ 16 NP

Zpravidla 3 zóny ochrany přírody (vyhláška MŽP)

Zákazy pro celé území a pro první zónu

§ 26 CHKO

Povinnost vymezit nejméně 3 zóny odstupňované ochrany (vyhláškou MŽP)

Zákazy vztahující se k celému území,k I. zóně, k I. a II. zóně

§ 29 NPR a § 34 PR

Zákazy pro celé území

§ 35 odstavec 2 NPP

Zákaz změn a poškozování či hospodářského využívání, pokud by jím hrozilo poškození

§ 36 odstavec 2 PP

Zákaz změn a poškozování či hospodářského využívání vedoucího k poškození

ZCHÚ – základní ochranné podmínky (zákonné zákazy)
slide11
ZCHÚ
  • Bližší ochranné podmínky se vztahují ke konkrétnímu ZCHÚ a jsou uvedeny v jeho zřizovacím předpisu
  • Plány péče
  • Výjimka ze základních ochranných podmínek § 43 ZOPK
    • Uděluje vláda usnesením
    • V případech, kdy veřejný zájem výrazně převažuje nad zájmem ochrany přírody
  • Souhlas OOP k některým činnostem v ZCHÚ
    • Nutný k umístění, povolení či změně v užívání stavby, k povolením či souhlasům podle vodního zákona
      • S výjimkou územního a stavebního řízení u staveb v souvisle zastaveném území obce ve 4. zóně CHKO a pokud má obec schválenou ÚPD se zapracovaným stanoviskem OOP
    • Nutný k činnostem a zásahům, o nichž tak stanoví bližší ochranné podmínky ZCHÚ
slide12
ZCHÚ
  • Zrušení ZCHÚ a jejich ochranných pásem
  • Orgán, který je vyhlásil
  • Stejným způsobem jako vyhlášení
  • Pouze z důvodů, pro něž lze udělit výjimku
  • Nebo pokud zanikl důvod zvláštní ochrany
odpov dnost v opk
Odpovědnost v OPK
  • Odpovědnost za protiprávní jednání (správní trestání)
    • Ukládají a vybírají obecní úřady obcí s rozšířenou působností a krajské úřady, (vymáhají samy, účelově vázaný příjem rozpočtu obce či kraje) nebo správy a inspekce (vymáhá finanční úřad, 50% SFŽP)
    • Přestupky § 87 odstavec 1 až 3 ZOPK
      • Pouze jednání (stačí nedbalost), které je za přestupek výslovně označeno zákonem, které není trestným činem nebo jiným správním deliktem
      • Musí vždy vycházet z primární povinnosti v zákoně
      • 3 skupiny podle závažnosti
      • U zvláště chráněných druhů a památných stromů ve zvláště chráněných územích je dvojnásobná sankce
      • Účastníkem řízení o přestupku je pouze obviněný, případně poškozený
      • Při naplnění více skutkových podstat se ukládá pokuta stanovená za nejpřísněji postižitelný přestupek
    • Správní delikty (pokuty za protiprávní jednání právnických osob a fyzických osob při podnikatelské činnosti)
      • Objektivní odpovědnost za následek bez ohledu na zavinění
      • Příčinná souvislost mezi protiprávním jednáním a škodlivým následkem (ohrožením či poškozením zájmů ochrany přírody)
      • Účastníkem řízení je obec, na jejímž území ke správnímu deliktu došlo
odpov dnost v opk1
Odpovědnost v OPK
  • Náhrada ekologické újmy
    • § 86 odstranění následků neoprávněného jednání
      • Kdo poškodí, zničí nebo nedovoleně změní zákonem chráněné části přírody (protiprávní jednání), je povinen je navrátit do původního stavu
      • o možnosti, účelnosti a podmínkách rozhoduje OOP
      • Při nemožnosti reparace může OOP uložit přiměřená náhradní opatření (kompenzace),
      • odpovědnost ve správním trestání není dotčena
    • § 89 Odebrání jedinců zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů nebo ptáků
      • Není prokázán zákonný původ, prokazuje držitel
      • Odstranění protiprávního stavu, nikoliv sankce
      • OOP musí do 15i dnů od provedení odběru vydat písemné rozhodnutí o odebrání, jinak je odebrání neplatné
      • Vlastníkem se stává stát
      • Speciálně pro CITES (§ 34 z. č. 100/2004 Sb.)
  • Trestné činy v OPK
p stup do krajiny
Přístup do krajiny
  • Každý má právo na volný průchod přes pozemky ve vlastnictví či nájmu státu, obce, nebo jiné právnické osoby
    • pokud tím nezpůsobí škodu na majetku či zdraví jiné osoby
    • nezasahuje-li do práv daných LZPS či do sousedských práv
    • respektuje jiné oprávněné zájmy vlastníka či nájemce a obecně závazné právní předpisy
  • Právo průchodu se nevztahuje na
    • Zastavěné či stavební pozemky
    • Dvory, zahrady, vinice, chmelnice a pozemky určené k faremním chovům zvířat
    • Ornou půdu, louky a pastviny v době, kdy může dojít k poškození půdy či porostu a v době pastvy dobytka
  • Při oplocování či ohrazování pozemků, které nejsou vyloučeny z práva volného průchodu musí vlastník či nájemce průchod zajistit (§ 32 odstavec 7 zakazuje až na výjimky oplocovat les)
  • Zvláštní předpisy i ZOPK mohou oprávnění omezit nebo upravit odchylně
  • Veřejně přístupné účelové komunikace, stezky a pěšiny mimo zastavěné území obcí není dovoleno zřizovat nebo rušit bez souhlasu OOP.
  • Hrozí-li poškozování území v NP, NPR, NPP, v první zóně CHKO nebo poškozování jeskyně (zejména nadměrnou návštěvností), může OOP přístup omezit nebo zakázat a zákaz či omezení řádně vyznačit v terénu
finan n p sp vky na zlep ov n stavu p rody a krajiny
Finanční příspěvky na zlepšování stavu přírody a krajiny
  • Vlastníci a nájemci pozemků jsou povinni zlepšovat podle svých možností dochovaný stav přírodního a krajinného prostředí
  • Nevynutitelné (OOP může pouze vyzvat)
  • OOP může provést na své vlastní náklady opatření sám
  • Možnost uzavření písemné dohody o provádění péče o pozemky z důvodu ochrany přírody a krajiny mezi OOP nebo obcemi a vlastníky nebo nájemci
  • Předmětem dohody může být rovněž úprava způsobu hospodaření v ZCHÚ a ptačích oblastech
  • Na základě dohody může být poskytnut finanční příspěvek na opatření ve prospěch ochrany přírody a krajiny (podrobnosti upravuje § 19 vyhlášky č. 395/1992 Sb.)
  • Příjemcem mohou být vlastníci nebo nájemci, kteří se zavážou provést dohodnuté práce nebo se zdržet určité činnosti nebo osoby, které provedou náhradní ochranné opatření
finan n n hrada za omezen z d vodu ochrany p rody a krajiny
Finanční náhrada za omezení z důvodu ochrany přírody a krajiny
  • § 58 ZOPK finanční náhrada za ztížení lesního nebo zemědělského hospodaření
    • Nárok mají vlastnící a nájemci zemědělské půdy, lesních pozemků a rybníků s chovem ryb nebo vodní drůbeže (vždy buď nájemce nebo vlastník, vlastník má přednost)
    • Za omezení vyplývající z rozhodnutí, závazného stanoviska nebo souhlasu podle kteréhokoliv ustanovení ZOPK
    • Za omezení vyplývající přímo z části třetí, čtvrté nebo páté ZOPK
    • Náhrada se neposkytuje za omezení vyplývající z opatření uložených z důvodu protiprávního jednání nebo za neudělení souhlasu či výjimky
    • Na žádost poskytují správy na území NP, CHKO a jejich ochranných pásem, na ostatním území ministerstvo ze státního rozpočtu
    • Prekluzivní lhůta 3 měsíce od skončení roku, za nějž je nárok uplatňován
    • Žadatel předkládá podklady a doklady
    • Náhrada se snižuje o náhradu podle zvláštních právních předpisů a případný finanční příspěvek dle ZOPK
  • § 13 ZOPK náhrada za omezení vzniklá vyhlášením přechodně chráněné plochy
  • Zákon č. 115/2000 Sb. náhrada škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy
organizace ve ejn spr vy v opk
Organizace veřejné správy v OPK
  • Územní působnost
    • Území NP, CHKO a jejich ochranných pásem (správy NP a CHKO)
    • Území vojenského újezdu (Ministerstvo obrany, MŽP, ČIŽP, zbytkově újezdní úřad)
    • Jiné pozemky určené pro účely obrany státu
    • Ostatní území
    • Na území ZCHÚ a jejich ochranných pásem je vyloučena příslušnost pověřených obecních úřadů
  • Orgány územní samosprávy (v přenesené působnosti)
    • Obecní úřady § 76 odstavec 1 ZOPK
      • (vše dle §§ 8 a 9 mimo NP, evidence veřejně přístupných účelových komunikací, stezek a pěšin)
    • pověřené obecní úřady § 76 odstavec 2 ZOPK
      • Registrace VKP § 6, památné stromy § 46, vydávání souhlasu ke zřizování a rušení veřejně přístupných účelových komunikací, stezek a pěšin
    • obecní úřady obcí s rozšířenou působností § 77 ZOPK
      • Většina kompetencí v obecné ochraně, zbytková působnost, sankce ad.
    • Krajské úřady
      • Většina kompetencí ve zvláštní ochraně (přírodní rezervace a přírodní památky, zvláště chráněné druhy v kategorii ohrožené) a jiné
organizace opk
Organizace OPK
  • Speciální úřady
    • Správy
    • újezdní úřady
    • inspekce)
  • Ústřední správní úřady (MŽP a Ministerstvo obrany)
str p rody 81 a n sleduj c zopk
Stráž přírody § 81 a následující ZOPK
  • Strážci a zpravodajové
  • Ustanovují správy NP a CHKO a krajské úřady z řad dobrovolníků nebo v rámci pracovního zařazení v OOP
  • Podmínkou je mimo jiné trestní bezúhonnost, znalost relevantních právních předpisů a složení slibu
  • Povinnosti
    • prokázat se průkazem stráže přírody, kde je stanoven obvod její působnosti, a nosit služební odznak
    • dohlížet na dodržování právních předpisů a oznamovat zjištěné nedostatky, škody a závady
  • Strážce je oprávněn
    • zjišťovat totožnost osob porušujících právní předpisy v OPK a
    • případně tyto osoby zadržet a předat ke zjištění totožnosti Polici ČR
    • žádat o součinnost Policii ČR nebo obecní policii
    • v případě bezprostředního ohrožení zájmů OPK pozastavit rušivou činnost, toto opatření do 15i dnů potvrdí, změní nebo zruší OOP
    • vstupovat na cizí pozemky
  • Zpravodaj provádí činnost odbornou
  • Veřejný činitel ve smyslu trestního zákona
ochrana zv at proti t r n z kon 246 1992 sb
Ochrana zvířat proti týrání zákon č. 246/1992 Sb.
  • Zvíře = obratlovec kromě fáze embrya a plodu a kromě člověka
  • Zákaz týrání (demonstrativní výčet)
  • Zákaz usmrcení bez důvodu
  • Zákaz opuštění zvířete s úmyslem se jej zbavit či jej vyhnat
  • Ochrana hospodářských zvířat
  • Ochrana zvířat při přepravě
  • Ochrana zvířat v zájmových chovech
  • Ochrana volně žijících zvířat
  • Ochrana pokusných zvířat (část pátá – projekt pokusů)
  • Právní úprava chovu nebezpečných druhů zvířat
ochrana rostlinstva a ivo i stva
Ochrana rostlinstva a živočišstva
  • Obecná ochrana biodiverzity
  • Ochrana vybraných vzácných a ohrožených druhů
  • Ochrana před vnějšími škodlivými vlivy
    • Ochrana proti týrání
    • Veterinární péče
    • Rostlinolékařská péče
  • Ochrana zvířat v rámci myslivosti, rybářství a včelařství, živočišná výroba, zemědělské a lesní hospodářství
n hrada kod zp soben ch vybran mi zvl t chr n n mi ivo ichy z kon 115 2000 sb
Náhrada škod způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy, zákon č. 115/2000 Sb.
  • Vyhláška č. 360/2000 Sb., o stanovení způsobu výpočtu výše náhrady škody způsobené vybranými zvláště chráněnými živočichy na vymezených domestikovaných zvířatech, psech sloužících k jejich hlídání, rybách, včelstvech, včelařském zařízení, nesklizených polních plodinách a na lesních porostech
  • Jedná se o škody, které mohou způsobit pouze jedinci vybraných druhů zvláště chráněných živočichů, a to
    • Bobra evropského
    • Vydru říční
    • Kormorána velkého
    • Losa evropského
    • Medvěda hnědého
    • Rysa ostrovida
    • vlka
  • Jejich stavy není možné regulovat právem myslivosti
  • Povinnost vlastníků k preventivním opatřením
autorizace dle zopk
Autorizace dle ZOPK
  • Nutná k posuzování vlivů na Naturu 2000 dle § 45i a k přírodovědnému průzkumu dle § 67 (nařizuje OOP jako podklad pro své rozhodnutí na návrh investora)