Andrzej Porawski, Dyr. Biura ZMP Tomasz Potkański, Z-ca Dyr. Biura ZMP

1. System Analiz Samorządowych (SAS) jako narzędzie wspomagające burmistrza w zarządzaniu usługami publicznymi i rozwojem miasta Andrzej Porawski, Dyr. Biura ZMP Tomasz Potkański, Z-ca Dyr. Biura ZMP Wrocław, 15 luty 2011

2. Co to jest SAS ? Baza danych i wskaźników obrazujących: koszty i wyniki ilościowe oraz jakościowe usług dostarczanych przez miasta główne uwarunkowania rozwojowe efekty rozwoju (wskaźniki zrównoważonego rozwoju) Baza jest ogólnodostępna - poprzez internet (www.sas.zmp.poznan.pl) ZMP prowadzi SAS od 12 lat 3 etapy rozwoju (1998-1999; 2000-2006; 2007 - ) Powoli obejmujemy gminy wiejskie i powiaty

3. Co mierzymy w SAS ? Drogi, transport publiczny (od 1999) Pomoc społeczna (od 1999) Kultura (od 1999) Gospodarka komunalna (od 2007) Gospodarka mieszkaniowa (od 2007) Efektywność energetyczna w miastach (od 2009) Edukacja (od 1999, a od 2006 na podst. SIO) Finanse JST (od 2004) Demografia (od 2007) Wskaźniki zrównoważonego rozwoju (od 2007) Współpraca z organizacjami pozarządowymi – od 2009 Udostępniamy ankiety do badania jakości usług publicznych i jakości życia w miastach - do samodzielnego wykorzystania

4. Jak pozyskujemy, przetwarzamy i jak udostępniamy wyniki? Pozyskujemy dane z miast lub statystyki publicznej Tworzymy zestawy wskaźników (udział ekspertów i członków Grup Wymiany Doświadczeń) Prowadzimy bazę danych umożliwiającą każdemu miastu nadokonywanie dowolnych porównań oraz proponujemy sztywne grupy porównawcze: wizualizacja na ekranie Zlecamy analizy sektorowe – dostępne na stronie SAS Wykonujemy opracowania sektorowe dotyczące zagadnień o szczególnym znaczeniu dla zarządzania miastami (współpraca z OPP, rewitalizacja) i raporty od stanie miast.

5. Źródła danych – liczba wskaźników

6. Najbliższe plany rozwojowe Zintegrowane wskaźniki rozwoju JST – w oparciu o doświadczenia estońskie: stopa bezrobocia, wskaźnik „zależności”, udział w PIT / mieszkańca, udział w CIT / mieszkańca, podatek od nieruchomości / mieszk., podatek od czynności cywilnoprawnych, wskaźnik „atrakcyjności demograficznej”; Inne wskaźniki zintegrowane.

7. Jak bazę SAS mogą wykorzystać miasta ? Narzędzie zintegrowanego zarządzania strategicznego mias-tem – dynamiczne, w tym porównawcze (z innymi): - aktualizacja strategii rozwoju miasta (w tym diagnozy społecz-no-gospodarczej) – plan długo i średnioterminowy – główne trendy i tendencje; - aktualizacja / przygotowanie planów operacyjnych do strategii (dla poszczególnych priorytetów strategii lub sektorów usług) – plany średnio- i krótkoterminowe – dostępność i poziom usług / racjonalizacja kosztów; - „owskaźnikowanie” przygotowywanych projektów i programów (wskaźniki rezultatu i oddziaływania), monitoring i raportowanie; - wymiana doświadczeń między specjalistami w miastach (GWD); - badania jakości życia (na tle wskaźników obiektywnych);

8. Zintegrowane zarządzanie strategiczne Definicja: Zdolność instytucji do osiągania swoich celów rozwo-jowych zdefiniowanych w strategii – poprzez skoordynowane stosowanie niezbędnych narzędzi zarządzania i świadome wy-korzystanie efektu synergii podejmowanych działań, wsparte stałym monitoringiem i okresową ewaluacją realizacji strategii. Zarządzanie zintegrowane respektuje rolę partnerstwa z inny-mi podmiotami i społecznością lokalną w realizacji celów stra-tegicznych. Oparte na skutecznej komunikacji z mieszkań-cami i badania opinii nt. kierunków rozwoju i jakości dostar-czanych usług publicznych Dla wyższej skuteczności zarządzania miastem należy m.in. zadbać o integrację posiadanych zasobów danych, najlepiej z wykorzystaniem platformy informatycznej systemu informacji przestrzennej (GIS).

9. Uwarunkowania finansowe realizacji zadań samorządów miejskich (1)

10. Uwarunkowania finansowe realizacji zadań samorządów miejskich (2) Limit łącznego zadłużenia – 60 % planu dochodów (na końcu 2009 wyniósł 24,5 % dochodów faktycznie wykonanych) Limit rocznej obsługi zadłużenia – 15 % planu dochodów (na końcu 2009 wyniósł 4,5 % dochodów faktycznie wykonanych) dane dotyczące wszystkich JST

11. Uwarunkowania finansowe realizacji zadań samorządów miejskich (3)

12. Uwarunkowania finansowe realizacji zadań samorządów miejskich (4)

13. Uwarunkowania finansowe realizacji zadań samorządów miejskich (5)

14. Uwarunkowania finansowe realizacji zadań samorządów miejskich (Eurostat)

38. Współpraca z NGO: główne fakty 65 tys. stowarzyszeń i 10 tys. fundacji (2009, Klon-Jawor), najwięcej woj. mazowieckie, 50% deklaruje charakter lokalny, a 33% krajowy Łączna liczba członków NGO – 4 mln osób W roku 2008 JST przekazały NGO w formie dotacji (par 281-283) – 1,376 mld zł (0,95% swoich budżetów) W roku 2009 JST przekazały NGO w formie dotacji (par 281-283) – 1,636 mld zł (0,98% swoich łącznych budżetów, oraz 1,31% w stos do kwoty budżetów bieżących – bez inwestycji).

39. Wymiar finansowy współpracy JST z NGO: wydatki wg działów budżetu Żródło: Dane MF za 2008 (RB-28)

40. Wydatki na współpracę z NGO – różnice między miastami różnej wielkości Żródło: Badania własne Biura ZMP, 2006 – tendencja się pogłębia 2008-2009 (dane MF)

43. Miasta obecne na spotkaniu:

50. Liczba umów zawartych w trybie otwartego konkursu