Javaslatok a környezetvédelmi adóreformra

1. Javaslatok a környezetvédelmi adóreformra Lukács András – Pavics Lázár Levegő Munkacsoport „Adózás a fenntartható fejlődésért” Budapest, 2008. május 9.

2. CÉLOK • Az ökoszociális államháztartási reform, illetve a környezetvédelmi • adóreform segítse elő • a környezet és lakosság egészségi állapotának javulását, • a foglalkoztatottság növelését, • a nemzetgazdaság szerkezetének korszerűsödését, • a hazai munkaerő versenyképesebbé válását, • az államháztartási hiány és az államadósság csökkenését, • az ország külgazdasági mérlegének javulását, • a társadalmi feszültségek mérséklődését, • a nyersanyagok és energiahordozók hatékonyabb felhasználását, • az oktatás, a kultúra, az egészségügy és a tudományos kutatás kiemelt fejlesztését, • a fekete és szürke gazdaság visszaszorulását, • a következetesebb jogalkalmazást, • az államigazgatás hatékonyabbá válását, • a nemzetközi együttműködésben (különösen az Európai Unión belül) való eredményesebb részvételünket.

3. A TEENDŐK • az élőmunka terheinek csökkentése, • adóegyszerűsítés, • a kis- és középvállalatok terheinek csökkentése, • az oktatásra, kultúrára, egészségügyre és tudományos kutatásra fordított állami hozzájárulás mértékének növelése, • a fogyatékosok társadalmi lehetőségeinek javítása, • a biztonság javítása az ellenőrző szervek erősítésével • a lakáspolitika környezetbarát és igazságos átalakítása, • a környezet és az egészség védelmét elősegítő állami hozzájárulások növelése…

4. HOGYAN? Konkrét javaslatok

5. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíjának bevezetése Évente 100 milliárd forint bevétel

6. Készült az Európai Bizottság PHARE Access programja és a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium támogatásával. A kutatás vezetője: Dr. Kiss Károly (Budapesti Corvinus Egyetem)

7. A tehergépkocsikkal összefüggő állami kiadások 2004-ben (milliárd Ft)

8. A tehergépkocsikkal összefüggő állami bevételek 2004-ben (milliárd Ft)

9. TEHERGÉPKOCSIK KIADÁSOK ÉS BEVÉTELEK EGYENLEGE: –2500+80 ≈ –2400 milliárd Ft

11. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!).

12. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek.

13. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás.

14. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak.

15. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak. • Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt.

16. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak. • Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt. • Kevesebb lesz a forgalmi torlódás.

17. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak. • Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt. • Kevesebb lesz a forgalmi torlódás. • Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége.

18. Results of Optimising Charges Joint ECMT-EC Research: Reforming Transport Taxes 2003

19. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak. • Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt. • Kevesebb lesz a forgalmi torlódás. • Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége. • Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból értelmetlen fuvarok. Vajon javítja-e az EU versenyképességét, ha kamionok olasz ásványvizet szállítanak Svédországba, és svéd ásványvizet Olaszországba?

20. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak. • Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt. • Kevesebb lesz a forgalmi torlódás. • Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége. • Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból értelmetlen fuvarok. • Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás.

21. Az üres fuvarok arányának alakulása a németországi közúti áruszállításban Megjegyzés: Az útdíjjal érintett utakon a javulás az átlagosnál nagyobb mértékű. Forrás: Statistische Mitteilungen des Bundesamtes für Güterverkehr und des Kraftfahrt-Bundesamtes, Reihe 8

22. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak. • Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt. • Kevesebb lesz a forgalmi torlódás. • Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége. • Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból értelmetlen fuvarok. • Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás. • Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége.

23. A vasúti árufuvarozás aránya Németországban 2001 óta folyamatosan növekszik A vasúti teherszállítás piaci részesedése (tonnakilométerben mért aránya a teljes fuvarozási teljesítményen belül – beleértve: vasút, közút, folyami hajózás, csővezetékes szállítás)

24. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak. • Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt. • Kevesebb lesz a forgalmi torlódás. • Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége. • Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból értelmetlen fuvarok. • Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás. • Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége. • Visszaesnek a jogsértések.

25. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak. • Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt. • Kevesebb lesz a forgalmi torlódás. • Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége. • Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból értelmetlen fuvarok. • Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás. • Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége. • Visszaesnek a jogsértések. • A díj jelentős részét külföldiek fizetik.

26. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak. • Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt. • Kevesebb lesz a forgalmi torlódás. • Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége. • Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból értelmetlen fuvarok. • Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás. • Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége. • Visszaesnek a jogsértések. • A díj jelentős részét külföldiek fizetik. • Erősödik az innováció, növekszik a hozzáadott érték.

27. A nehéz tehergépkocsik kilométer-arányos útdíja ELŐNYÖK • A költségeket azok fizetik meg, akiket illet, és nem az egész társadalom (piacgazdaság elvei, társadalmi igazságosság!). • Csökkenthetők a bérterhek. • Csökken a környezetszennyezés, egészségkárosodás. • Kevésbé rongálódnak az utak. • Kevésbé károsodik a többi jármű a rossz utak miatt. • Kevesebb lesz a forgalmi torlódás. • Csökken az ország energiaszámlája, energiafüggősége. • Visszaszorulnak a nemzetgazdasági szempontból értelmetlen fuvarok. • Hatékonyabbá válik a közúti fuvarozás. • Javul a vasúti árufuvarozás versenyképessége. • Visszaesnek a jogsértések. • A díj jelentős részét külföldiek fizetik. • Erősödik az innováció, növekszik a hozzáadott érték. • Javul a közúti fuvarozók társadalmi megítélése.

28. Az országos közvélemény-kutatás eredménye (2006. január)

29. A személygépkocsikkal kapcsolatos elszámolások szigorítása A magáncélú személygépkocsi-használat céges költségként történő elszámolása: évi 800 milliárd forintos adócsalás

30. A személygépkocsikkal kapcsolatos elszámolások szigorítása

31. Biztosítási adó Évi 300 milliárd Ft bevétel A biztosítási adóból származó éves államháztartási bevétel Ausztriában millió euró

32. Repülőjegy-adó Évi 50 milliárd Ft bevétel • Nagy-Britannia • turista osztály: 10–40 font (3 800–15 000 forint) • első osztály 20–80 font (7 600–30 000 forint)

33. A földvédelmi járulék emelése és kiterjesztése Fotó: Kézdy Pál

34. A földvédelmi járulék emelése és kiterjesztése Magyarországon a zöldterületek pusztításának és az e téren szinte általánossá vált súlyos korrupciónak egyik fő oka, hogy az ingatlan értéknövekedésekor a megnövekedett haszon a (magán)tulajdonos zsebébe vándorol, a társadalmat ért kárt viszont a közösség viseli. Fotó: Kézdy Pál

35. Az áfa-kulcsok visszaállítása 15%-ra és 25%-ra • ELŐNYEI • Javuló versenyképesség (a hazai termékek és szolgáltatások előnyösebb helyzetbe kerülnek az importtal szemben). • Nagyobb társadalmi igazságosság. • Tisztább környezet. • Kisebb államháztartási hiány.

36. Vállalatok egyedi támogatásának felszámolása • Ezeknek a támogatásoknak a következtében • torzul a piaci verseny; • gyakran súlyosan szennyező tevékenységek kerülnek előnybe; • hivatalnokok döntenek a piac helyett; • a cégek állami támogatásért versenyeznek, nem a vevőkért; • terjed a korrupció; • adóemelésekre kerül sor; • munkahelyek szűnnek meg; • megnehezül a tervezés a vállalkozások számára (kiszámíthatatlanság!).

38. Az államháztartásban átcsoportosításra javasolt összeg 2000-2700 milliárd forint 2009-ben (a 2009. évi GDP 6,8-9,2%-ának felel meg)

39. A németországi környezetvédelmi adóreform eredményei • Munkahely (≈ 250.000 új) • Autó-megosztás • Tömegközlekedés • Energiatakarékossági technológiák • Energiahatékonyság • Gázüzemű személyautók(x10) • Megújuló energiák Több! • Üzemanyag-fogyasztás (>10%) • CO2-kibocsátás (2-2,5%) • Összesített adóteher • Nyugdíjköltségek (5,6 milliárd €) • Az ipar költségei (1 milliárd €) • Tehergépkocsik rakomány nélküli megtett útja • Importált fosszilis tüzelőanyagok (14%) Kevesebb! Forrás: Német Környezetvédelmi Minisztérium

40. A környezetvédelmi adóreform Németországban – Tapasztalatok [minden adat %-ban az előző évhez képest] Közlekedési üzemanyag- Tömegközlekedési Autó-megosztás értékesítés utasok száma utasai 2000: -2,8 +0,8 +262001: -1,0 +0,8 +222002: -2,3 +0,5 + 82003: -3,5 +1,5 +152004: -2,3 +0,9 +102005: -4,9 Öt egymást követő évben mindez először fordult elő – megtörve az 1950 óta tartó emelkedési (üzemanyag), illetve hanyatló (tömegközlekedés) tendenciát!

41. A közlekedési széndioxid-kibocsátás változása százalékban (1996=100%) Németország: üa.adó emelése EU15 Németország Nagy-Britannia 1996 1999 2001 2002 1997 1998 2000 Nagy-Britannia: Az ásványolaj-adó éves emelkedése Forrás: EEA

42. Carbon-energy taxation contributed to economic growth by Mikael Skou Andersen COMETR, 2007

43. „A szocializmus azért omlott össze, mert az árak nem a gazdasági valóságot mutatták. A kapitalizmus össze fog omlani, ha az árak nem mutatják az ökológiai valóságot.” Prof. Dr. Ernst Ulrich von Weizsäcker

44. Köszönöm a megtisztelő figyelmüket!