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腐败问题及防治对策

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腐 败. 中国当前. 腐败问题及防治对策. 中国转型期腐败状况透视. 中国转型期腐败成因. 探索反腐新路:从理论到实践. 制度创新反腐败的政策建议. 1. 2. 3. 4. 目 录. 廉. 第一章. 透视. 中国转型期腐败状况. 本章概要. 中国转型期腐败的特点. 腐败 :滥用受委托的公共权力谋取私人利益的行为. 滥用公共权利. 侵害公共利益 / 公民权利. 腐败行为构成要素. 中国转型期腐败的特点. 经济类犯罪. 以权谋私. 消极腐败现象分类. 腐化堕落等行为. 公款奢侈性消费. 中国转型期腐败的特点.

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Presentation Transcript
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腐 败

中国当前

腐败问题及防治对策

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中国转型期腐败状况透视

中国转型期腐败成因

探索反腐新路:从理论到实践

制度创新反腐败的政策建议

1

2

3

4

目 录

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第一章

透视

中国转型期腐败状况

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中国转型期腐败的特点

腐败:滥用受委托的公共权力谋取私人利益的行为

  • 滥用公共权利
  • 侵害公共利益/公民权利

腐败行为构成要素

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中国转型期腐败的特点

经济类犯罪

以权谋私

消极腐败现象分类

腐化堕落等行为

公款奢侈性消费

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中国转型期腐败的特点

中国转型期腐败行为的八种分类

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如何评价当前的反腐形势

1980—2011年透明国际关于中国的清廉指数

腐败现象仍处于高发多发的相持期,形势仍很严峻

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如何评价当前的反腐形势

2011年纪检监察机关查办案件工作情况

中央纪委秘书长、新闻发言人崔少鹏评价反腐形势:

全国

  • 成效明显和问题突出并存
  • 防治力度加大和腐败现象易发多发并存
  • 群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存
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第二章

成 因

中国转型期腐败

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从新制度主义角度下的腐败成因

新制度主义的分析框架

公职人员

制度

成本和

收益计算

理性选择

腐败

制度通过影响人们行动方案的成本和收益计算,而影响个人选择

中国的腐败不是偶然现象

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激励机制上的缺陷

地区差距、部门差距有扩大趋势

公职人员工资性收入

明显偏低

单位内部分配仍按平均主义

都是公务员,差别咋就这么大!

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激励机制上的缺陷

体制转换时期,公职人员激励机制存在严重扭曲

滋生腐败

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激励机制上的缺陷

非国有部门

寻 租

非公职人员

收益最大化

非法经营

地方政府

跑部钱进

向掌握资源分配权的官员行贿

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垄断性腐败

税收流失性

腐败

商业贿赂

行政执法和司法腐败

机会结构的畸形发展

公款贿赂

基层政权腐败

审批性腐败

寻租性腐败

10种腐败形式及其背后制度性原因

一把手腐败

用人腐败

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约束机制的缺陷

责任约束机制

自律约束机制

批评、

自我批评

表扬和

自我表扬

人情关系网

责任缺失

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约束机制的缺陷

制度约束机制

舆论约束机制

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第三章

探索反腐新路:

从理论到实践

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反腐历史

本章概要

探索反腐新路

3项激励政策

健全法制

5项改革措施

加强监督

强化制约机制

推动制度创新

改进激励机制

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不同时期反腐败的重点

中国共产党的反腐败新思路

依靠制度创新

预防和治理腐败

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不同时期反腐败的重点

标志着我们党在新的历史时期反腐败新思路的最终确立

反腐倡廉重要思想

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不同时期反腐败的重点

《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》

《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》

反腐倡廉工作体制机制创新

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改进公职人员行为的激励机制

加薪

房改

车改

通讯补贴

公职人员福利待遇的货币化

自1989年起

公务员六次加薪

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强化公职人员行为的约束机制

加强监督

健全法制

善治

善政

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第四章

制度创新反腐败的

政策建议

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积极推进治理结构变革

经济和政治体制改革

深化

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推进市场化改革

积极推进治理结构变革

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积极推进治理结构变革
  • 加速民营化进程

  • 推动分权化改革

合理划分职责权限

同级党委、政府、人大、政协、司法机关

一把手和领导班子成员

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积极推进治理结构变革
  • 拓展社会自治

  • 实行网络化管理

形成合作网络

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以善治为目标推进政府改革与创新

善治标准

善治

使公共利益最大化的社会管理过程

本质特征

政府与公民

对公共生活的合作管理

善治

管理不善

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以善治为目标推进政府改革与创新

工资制度改革

好好干!

  • 匡正激励机制
  • 促进政务公开

公开

收入透明化

绩效考核

社会福利保障

正税养政

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以善治为目标推进政府改革与创新

公共工程

建设和政府采购工作

公共产品和公共服务的供给

  • 增强公众参与
  • 引入竞争机制

竞争

干部

人事工作

社会价值的权威性分配工作

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以善治为目标推进政府改革与创新

政府效能

人治

  • 提高政府效能
  • 建设法治国家

有效性

效率

法治

精干

高效

廉洁

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以善治为目标推进政府改革与创新
  • 加强监督制约
  • 强化责任约束

责任政府

对公民负责

及时回应公民要求

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其他国家如何有效预防遏制腐败

新加坡:成立高效独立的贪污调查局

加拿大:建立透明度高的监督机制

新加坡贪污调查局(CPIB)是反贪污的专门执法机构

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其他国家如何有效预防遏制腐败

瑞典:公民有权查阅政府官员文件

丹麦:警察不能自我监督,必须他律

平民政府

警察概况

人口530万

《信息自由法》:“所有公民都有权查阅一切政府文件”

警察1.03万

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其他国家如何有效预防遏制腐败

澳大利亚:

健全的反腐机构与独立的反腐权力

警察内部反腐

犯罪案件调查局

独立反腐委员会

毒 品

洗 钱

挪用公款

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《让权力在阳光下运行》
  • 温家宝,《求是》2012年第8期
  • 《反腐倡廉如何深化》
  • 《辩证看 务实办》,学习出版社、人民出版社,2012年6月
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腐败是“越反越多”吗?结合你了解的身边情况谈谈认识。
  • 结合我国国情及国外反腐情况,谈谈我国反腐该如何借鉴国外相关经验,并进行有效的国际合作。
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《时事报告》杂志是中央宣传部主管的时政月刊,是广大党员干部以及宣传、教育工作者认识、把握国内外形势政策宣传教育必备学习资料。

  供党委中心组学习,各级领导同志讲形势、作报告,大中专院校和中学思想政治课教师讲授形势与政策课和时事课,参加公务员招录考试,以及关心国内外形势的读者使用。

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  教育部职业与成人教育司委托,中宣部《时事报告》杂志社编辑出版的全国中职院校形势与政策教育唯一指定教材。

  紧密结合中职院校德育课特点,解读政策、分析形势,传达就业信息,介绍行业发展与动态,帮助学生开拓眼界、提升素质。被誉为“填补空白的权威教材”。

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《时事》高中版是教育部基础教育司委托,中宣部《时事报告》杂志社编辑出版的中学时事教育教学的专用教材。

  紧密配合高中思想政治课教学,针对经济社会发展中的热点难点问题,为高中生答疑解惑,提供系统的高考时事复习资料。

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  教育部基础教育司委托,中宣部《时事报告》杂志社编辑出版的中学时事教育教学的专用教材。

  根据教育部《思想品德》课新课标要求,深入浅出地宣传解读党和政府方针政策的新思路、新举措、新亮点;被政治教师誉为“动态教材”。

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