國際成人學習週的興起與實施策略全民終身學習運動

1. 國際成人學習週的興起與實施策略全民終身學習運動 吳明烈 教授 國立暨南國際大學成人與繼續教育研究所 E-Mail：mlwu@ncnu.edu.tw http://learning.ace.ncnu.edu.tw

2. 「推動終身學習，建立學習社會」 • 「推動終身學習，建立學習社會」，乃是當前的國際教育發展趨勢。 • 各國為實現全民終身學習的理想，亦不時推出新理念與新作法。 • 在二０００年的國際識字日(International Literacy Day, ILD)當天，人類正式開啟了歷史上的第一個國際成人學習週(International Adult Learners´ Week)，為全球終身學習的發展，增添一股新活力並增闢另一種可能性。

3. 內容大綱 本主題從歷史的發展觀點，探討成人學習週的意義與興起背景，並以英國、挪威、瑞士、芬蘭、澳大利亞、紐西蘭及德國為例，論述各國成人學習週的推展情況與特色，進而提出成人學習週的實施策略。

4. 國際成人學習週的意義與興起背景 • 人類史上第一個成人學習週，係於一九八０年代晚期由美國進步教育學會(American Association for the Advancement of Education, AAAE)所規劃與舉辦 。 • 成人學習週的推動具有三項主要目的：讚揚學習的角色，學習能改變生活；激勵兩性在各種學習型態中的參與；促進資訊、學習諮商與輔導的獲得。

5. 國際成人學習週的意義與興起背景(續) • 成人學習週的推動亦能促進各成人教育機構的合作關係，以及擴展成人學習機會 。 • 有關全球性與組織性的成人學習慶祝活動，則在一九九七年的第五次國際成人教育會議中被正式提出與建議。 • 會議中所通過的二十七項漢堡宣言中的第二十六項與六十一項成人學習未來議程中的第十七項內容，均特別強調終身學習在二十一世紀中所扮演的重要角色。

6. 國際成人學習週的意義與興起背景(續) • 有需要舉辦聯合國成人學習週，以促進學習文化的發展。 • 而後於一九九九年九月二十五日在馬尼拉(Manila)所召開的國際成人教育會議後續諮詢論壇中，亦提出如下聲明：「透過國際成人學習週以充實國際識字日的實質內涵，且是項學習週的舉辦期間將圍繞著國際識字日，而這已成為國際成人教育會議的一項主要後續行動。」

7. 聯合國教科文組織 • 在一九九九年十一月所召開的第三十次全體大會中，決議在公元二０００年九月舉辦國際成人學習週的活動。 • 國際成人學習週的目的在於連結各國的成人學習週活動，促進各國交流與經驗分享並從中學習他國成功的經驗，同時與各種不同背景的民眾分享慶祝活動，且積極擴展各機構間的合作關係，以增進國際成人學習。

8. 聯合國教科文組織(續) 聯合國教科文組織於二０００年九月六至八日，在德國漢諾威(Hannover)的世界博覽會(EXPO)中以「建立學習社會：知識、資訊與人力發展」為題進行全球對話，開啟了國際成人學習週的序幕，這是人類史上的第一個國際性的成人學習週。

9. 國際成人學習週 • 此次的國際成人學習週的全球對話活動，係由聯合國教科文組織教育研究所(UNESCO Institute for Education)、聯合國教科文組織德國委員會(German Commission for UNESCO)、世界銀行(World Bank)及德國國際發展基金會(German Foundation for International Development)共同策劃舉辦。 • 這項為期三天的全球對話旨在探討如何透過新的理念與途徑，以發展學習社會。

10. 國際成人學習週(續) • 主要內容包括對於日顯重要的學習、資訊與知識對於人類永續發展與克服貧窮所扮演的角色，以及傳播革命及學習革新與資訊及知識擴展之間的結合， • 而在國際識字日當天的全球對話更以「全球學習文化：促進個人、社區與社會充分擴展學習潛能」為議題，進行公共討論，正式迎接第一個國際成人學習週的來臨。

11. 各國成人學習週的推展 • 終身學習節結合終身學習與節慶這兩項概念，此意味著終身學習是一件值得喝采與慶賀的盛事，並提醒與鼓勵人人在生涯全程中持續學習，以發展社會的學習文化，進而實現學習社會的理想。 • 雖然人類史上的第一個國際成人學習週於西元二０００年的國際識字日當天正式開啟了序幕。然而，單一國家的成人學習週活動，則已自一九九０年代以來陸續展開，且舉辦國家有逐年增加的趨勢。

12. 各國成人學習週的推展(續) • 截至目前為止，約有五十個國家舉辦成人學習週的活動，其中包括歐洲二十五國。 • 茲擷取英國、挪威、瑞士、芬蘭、澳大利亞及紐西蘭等國成人學習週的實施情況敘述如下。

13. 英國 • 英國是歐洲第一個最早有系統且持續舉辦成人學習週的國家，自一九九二年起經由全國成人繼續教育研究所統籌組織，開始舉辦是項活動，並結合了學習者、政治家、決策者、廣播從業人員及教育與訓練提供者的努力與合作。 • 而二００三年的成人學習週，更以「分享學習的價值」為主題概念，鼓勵民眾學習新事物，並成為真正的學習者。

14. 挪威 • 挪威於一九九八年九月以「為學習而開放」為主題，開啟了成人學習週的序幕，並以「能力、民主與參與」作為焦點議題，希望透過成人學習週的舉辦加強成人的教育權、學習教育參與及動機，同時開拓新的學習型態。 • 是項活動的舉辦係由挪威成人教育學會負責統籌組織。 • 而在二００二年所舉辦的第五次成人學習週，則以「學習、承諾、參與」為主題，進而促進民眾發現學習的可能性，並與瑞典、丹麥、芬蘭與冰島等北歐各國，共同合作舉辦之。

15. 瑞士 • 瑞士的學習節開啟於一九九六年，該項活動係由瑞士成人教育聯合會統籌組織。 • 瑞士學習節的舉辦，每年均有一特定主題，如一九九六年的主題為「終身學習」；一九九九年則為「一天一小時」，強調學習應在每天的生活中發生，終身學習應成為日常生活中的一部份。 • 在學習節期間，瑞士的博物館與教堂等機構，亦積極響應，為拓展成人學習而效力。 • 二００二年的瑞士學習節則以網絡連結為主題，進而引發新科技議題的討論，以及促進新科技在教育與學習上的運用。

16. 芬蘭 • 芬蘭於一九九八年開始舉辦成人學習週，主要目標之一即是促進全體成人的學習參與，尤其是社會弱勢團體。 • 芬蘭的成人學習週，亦特別重視學習的愉悅性 。 • 二００二年的成人學習週以「教育：未來的投資」，強調更新知識與技能的重要性，以因應快速變遷的社會與就業市場的需求。 • 第六次的芬蘭成人學習週，舉辦於二００三年九月六至十一日，目標在於提升民眾在工作上的教育水準，並透過個別指導以及易被接受與了解的學習資料，將學習機會充分擴展到職場中。

17. 澳大利亞 • 澳大利亞於一九九五年開始舉辦成人學習週的活動，並將之視為對於成人學習的認同與讚揚的一項途徑。 • 澳大利亞的成人學習週特別強調社區、職場、圖書館等場合的成人學習，同時重視老人及婦女的學習需求以及新學習科技的運用，而偏遠地區原住民的成人教育實務活動，亦甚受重視。為推動成人學習週，非營利組織、大學、企業與政府機構，已建立起緊密的合作夥伴關係 。 • 二００二年的成人學習週，強調兩種取向，一則讚揚各種型態的成人學習；二則將較少參與學習的民眾，列為主要目標團體 。

18. 紐西蘭 • 紐西蘭的成人學習週活動，正式開啟於一九九八年，其主要目的在於促進成人學習網絡的協調與合作。 • 盡其可能的促使每位成人獲有學習機會，以利於生活品質與境況的提昇，是紐西蘭成人學習週中的一項重要課題 。 • 而二００二年的成人學習週，則提供獎勵給各種不同的目標團體，並舉辦學習者的故事競賽，進而出版良好之學習故事作品集《我的學習經驗》，以鼓勵社會大眾終身學習 。

19. 德國學習節的構思與實踐 • 德國自一九九八年起，每年以「塑造、開展、繼續教育」為標語舉辦學習節(Lernfest)的活動。 • 德國學習節的主要目的，在於激發並透過各繼續教育機構的力量，創造更多的學習機會，據以實現全民終身學習的理想，建立新的學習文化。

20. 德國學習節的構思與實踐(續) • 德國希望透過學習節的推動，儘可能地在德國各地推動各項多樣化的繼續教育，增進全民對於終身學習之必要性的自覺，並鼓勵、促進個人獲得相關學習資訊及活動。 • 聯邦教育、科學、研究與科技部特地誠摯邀請各地方的繼續教育機構，以「知識社會的終身學習」為方案的核心，為學習節發展一項具有創意及特色的學習活動計畫，同時強調要有明確的目標團體，以及各機構間合作關係的建立。

21. 德國學習節的構思與實踐(續) • 近年來德國始終面臨嚴重的失業現象，已深深感受到終身學習是降低失業率的一種有效途徑。 • 在終身學習思潮的影響下，德國自一九九八年起，在各地方舉辦了大規模的學習節活動。 • 德國政府希望透過繼續教育的功能，培養民眾終身學習的習慣，進而建立一種新時代的學習文化，而這種新學習文化，目前正在積極塑造。

22. 台灣 • 台灣亦自一九九八年起舉辦社教機構終身學習節活動，就終身學習理念的發展而言，台灣的前進步調，頗能掌握世界潮流。 • 在終身學習節推展的全面性、參與性、創新性與效益性方面，則仍亟待持續努力，德國學習節的理念與作法，適可提供以下各項成功經驗參考： 一、重視新學習文化的建立 二、以嶄新的創意與策略計畫推動全民終身學習 三、各繼續教育機構形成一個完善的合作體系 四、善用傳播資訊擴展學習市場的可能性 五、激發繼續教育機構的潛在功能 六、政府的積極倡導與資源提供

23. 「政府積極倡導、地方全力配合、全民熱烈響應」「政府積極倡導、地方全力配合、全民熱烈響應」 • 「政府積極倡導、地方全力配合、全民熱烈響應」是德國學習節的一項成功模式。 • 在現代社會中，學習是一種生活型態。 • 人類透過學習改變自身，透過學習，可以幫助個人的流動，當整個社會在從事學習時，也就促進了社會的流動。 • 終身學習的推動與落實，是建立新學習文化的一項要件，這種優良文化的建立，有賴全民的積極參與及努力。

24. 成人學習週的實施策略 • 成人學習週的積極推動，正是一種成人學習運動，一種甚具時代意義的新社會運動。 • 從目前各國辦理成人學習週成功的經驗顯示，有幾項要點是推動成人學習週所不可或缺的實施策略：一、選定負責統籌辦理單位二、確立學習節主題與內容三、機構間的方案發展合作與執行四、提供學習資訊與諮詢五、進行成效評鑑

25. 成人學習週或學習節的推展指標 • 組織舉辦學習活動的機構數量：具有多樣化的學習活動提供者。 • 學習者的參與量：大量的學習者參與多樣化的學習活動，同時各種對學習有興趣的個人與團體，均具有機會參與學習，尤其是邊際族群。 • 學習活動的提供量：提供愈多元與適量的活動方案給學習者，並激發更多的學習活動的潛在提供者，發展適宜的學習活動。

26. 成人學習週或學習節的推展指標(續) • 媒體的參與量：媒體的傳播與報導，對於終身學習理念的擴展，扮演著重要角色，在學習節的活動中，媒體應成為參與夥伴。 • 學習活動的品質：並非僅是學習量的指標應受到重視，而學習品質亦不容忽視。學習品質的評估，至少應包括合作的型態、學習節的規劃、學習參與者的意見反應及政府的支持等。 • 以節慶的方式擴辦成人學習週活動：慶祝學習活動的進行，並尊重學習者的心聲，持續擴展學習慶賀活動，以及發展參與機構的合作文化。

27. 二十一世紀的一項重要教育革新行動，即是發展成人學習的新願景二十一世紀的一項重要教育革新行動，即是發展成人學習的新願景 • 這樣的新願景並不意味著需在地方文化與全球脈絡或認同與公平之間作一選擇。因為學習機會的平等，唯有在人們對於自己的根源有良好的認同進而能與他人對話的情況下，才能達成目標。 • 當前聯合國教科文組織的全球教育發展之長期目標，即在於建立終身學習文化，試圖透過國際成人學習週的逐年舉辦，促進世界公民了解學習在生活、社區與社會中所扮演的角色。

28. 成人學習週 • 成人學習週並不意味著成人在一年中只有一週的學習時間，而是試圖透過該活動的舉辦，促進成人的學習動機，使其年年不忘繼續學習。 • 同時亦希冀藉此學習運動的推展，傾聽社會大眾的學習心聲與需求，進而提供更廣泛的學習機會，讓學習訊息更為明確化與透明化，並持續提升學習的參與量與品質，以強化終身學習體系。 The end~~~