我国 “ 安全科学与工程 ” 学科发展动态 ——“ 安全科学与工程 ” 一级学科论证 —— 我国安全生产和公共安全科技规划

我国“安全科学与工程”学科发展动态——“安全科学与工程”一级学科论证——我国安全生产和公共安全科技规划我国“安全科学与工程”学科发展动态——“安全科学与工程”一级学科论证——我国安全生产和公共安全科技规划汇报人：中南大学吴超

说明 • 多年来广大安全科学工作者和相关职能部门的领导一直致力于安全学科的建设课题。 • 原中国劳动保护科学技术学会和前两届全国安全工程学科教学指导委员会曾数次论证了在《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中设立“安全科学与工程”一级学科的可行性。 • 1983年8月29日（劳人护[1983]31号）、1997年3月19日（劳部函[1997]30号）和2003年3月19日（安监管函字[2003]27号）由原劳动部和国家安全生产监督管理局向国务院学位委员会提交正式函件。

2004年新一届全国安全工程学科教学指导委员会成立后，在国家安全生产监督管理总局的直接领导和大力支持下，又将在《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中设立“安全科学与工程”一级学科作为头等大事开展工作。2004年新一届全国安全工程学科教学指导委员会成立后，在国家安全生产监督管理总局的直接领导和大力支持下，又将在《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中设立“安全科学与工程”一级学科作为头等大事开展工作。

设立“安全科学与工程”一级学科的论证国家安全生产监督管理总局立项课题设立“安全科学与工程”一级学科的论证国家安全生产监督管理总局立项课题

编撰的主要材料(方便领导批阅) • 关于《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》中设立“安全科学与工程”一级学科及其二级学科的函（代草拟） • 关于同意国家安全生产监督管理总局“设立安全科学与工程一级学科的函”及其论证报告的函（代草拟） • 在《授予博士、硕士学位的学科专业目录》中设立“安全科学与工程”一级学科及其二级学科的方案建议（附件1） • 对“在《授予博士、硕士学位的学科专业目录》中设立安全科学与工程一级学科及其二级学科”的方案和论证报告的评审意见（代草拟）（附件2） • 关于在《授予博士、硕士学位的学科、专业目录》中设立“安全科学与工程”一级学科的论证报告（简化版）（附件3） • 关于在《授予博士、硕士学位的学科、专业目录》中设立“安全科学与工程”一级学科的论证报告（详细版）（附件4）

论证材料汇报提纲 • 前言 • 一、安全学科、专业名称与人才培养目标说明 • 二、设立“安全科学与工程”一级学科的论证（一）必要性（二）可能性（三）学科的实践基础（四）学科的科学基础（五）学科的结构体系 • 三、 “安全科学与工程”下设二级学科的框架 • 四、 “安全科学与工程”和其他与安全相关学科的关系（一）生源关系（二）与现有安全学科相关的二级学科的关系（三）与现有安全学科相关的二级学科的学位授予关系（四）与其他学科的学缘关系 • 五、论证小结

前言 • 安全学科是新兴、综合、交叉学科； • 安全科学技术涉及到社会文化、公共管理、行政管理、建筑、土木、矿业、交通、运输、机电、林业、食品、生物、农业、医药、能源、航空等各个学科领域。

历史回顾 • “安全工程”本科专业确立于1984年，是在1958年建立的“工业安全技术”、“工业卫生技术”(首都经贸大学)和1983年建立的“矿山通风与安全”(中矿大)本科专业基础上发展起来的。 • “安全技术与工程学”(后取消)二级学科、专业于1981年列为首批硕士学位点，而与“矿山通风与安全”直接相关的二级学科、专业博士点——“安全技术及工程”（代号：081903）的建立是1986年，并挂靠在当时的“地质勘探、矿业、石油”一级学科中，后又挂靠在“矿业”一级学科之下。

经过21年的发展，目前开办安全工程本科专业的高校已达75所（仅计算在教育部备案的）。经过21年的发展，目前开办安全工程本科专业的高校已达75所（仅计算在教育部备案的）。 • 在教育部本科专业目录中，“安全工程”本科专业（代号：081002）与“环境工程”本科专业（代号：081001）同属“环境与安全类”（代号：0810）一级学科。

迄今，在国务院学位委员会公布的硕士、博士学位授予权一级学科目录中，并没有与安全学科相关的一级学科的名称，二级学科、专业目录中也没有安全工程的名称。(见目录)迄今，在国务院学位委员会公布的硕士、博士学位授予权一级学科目录中，并没有与安全学科相关的一级学科的名称，二级学科、专业目录中也没有安全工程的名称。(见目录) • 显然，这种学科设置和分类现状存在明显的问题，不利于安全学科的发展，特别是安全学科研究生教育的发展。下面就此专题加以论证

一、为什么建议一级学科的名称为“安全科学与工程”一、为什么建议一级学科的名称为“安全科学与工程”

首先需要对其内涵以说明 三要素\四因素 • 安全，是指人的身心免受外界因素危害的存在状态（即健康状况）及其保障条件。 • 安全的这一科学概念，即从安全这一特定的看问题的角度和解决问题的着眼点，为安全学科、专业的三级学位教育，提供了区别于其它学科、专业的界定依据。安全管理人-机社会因素大系统—系统工程

一 1、什么是安全科学 • 安全科学，是从人体免受外界因素（即事物）危害的角度出发，并以在生产、生活、生存过程中创造保障人体健康条件为着眼点，对整个客观世界及其规律总结的基础上，产生的知识体系。 • 安全科学的研究，是为人们在生产和生活中，生命和健康得到保障，身心与相关设备、财产以及事物免受危害等，揭示安全的客观规律和提供学科理论、应用理论和专业理论

一 2、什么是安全工程 • 安全工程，是指在具体的安全存在领域中，运用的种种安全技术及其综合集成，以保障人体动态安全的方法、手段、措施。 • 安全工程的实践，为保证人们在生产和生活中，生命和健康得到保障，身体及其设备、财产不受到损害，提供直接和间接的保障。

一 3、安全科学与工程人才培养整体目标 • “安全科学与工程”作为国家研究生学位教育的一级学科名称，其基本涵义可以简要地解释为： • 安全科学基础理论与安全工程技术及两者的实践相结合的学科、专业和属性的总称。 • 它可以涵盖安全学科、专业人才在各行业、各层次的培养所需的基本内容和目标。

它涵盖了安全学科的内函及其外延 • “安全科学与工程”作为研究生教育一级学科，不仅可以涵盖安全学科的“安全XX”（如，安全系统工程）的学科乃至涵盖“XX安全”（如，交通安全）的各相关二级学科人才培养的整体目标。 • 对安全学科来说，“XX安全”属于应用学科，即应用科学的范畴。

一 4、“安全科学与工程”已经多年多次应用 • 1996年，首届全国安全学科教学指导委员会向国务院学位委员会倡议时就使用该名称，1997年原劳动部向国务院学位委员会的函（劳部函[1997]30号）就使用该名称。 • 2003年第二届全国安全学科教学指导委员会向国务院学位委员会提交的论证还是使用该名称，2003年国家安监局向国务院学位委员会的函（安监管函字[2003]27号）也是使用该名称。 • 2004年新一届全国安全工程学科教学指导委员会成立后，又将设立“安全科学与工程”一级学科作为头等大事开展工作，也建议使用相同的名称。连续性

安全科学与工程的学科属性 • 1994年，中国科协组织召开的全国“学科发展与科技进步研讨会”上，中国科协第四届主席朱光亚院士的书面发言指出： • “中国劳动保护科学技术学会始终围绕学科、专业框架体系的建立，打破行政部门容易产生的分割束缚，使学科理论不断发展，终于在1993年7月1日开始实施的国家标准《学科分类与代码》中，实现以“安全科学技术”为名列为该标准的一级学科（代码620），为在学科分类中打破自然科学与社会科学界线，设置环境、安全、管理综合学科，从而在世界科学学科分类史上取得突破作出了贡献。” • “安全学科与工程”是综合学科。

二、设立“安全科学与工程”一级学科的论证

总体论证框架 二学科的实践基础必要性可能性安全科学与工程学科的体系结构学科的科学基础

（一）设立“安全科学与工程”一级学科的必要性（一）设立“安全科学与工程”一级学科的必要性二

二（一） 防止事故和损失的需要高级人才市场的需要必要性高级人才知识结构的需要社会发展的需要 “必要性”的论证框架

二（一） 1、安全事故和损失控制的客观需要 • 当前社会意外事故频发和严重，事故造成的经济损失高达3%~5%GDP；国家、社会和人民对安全健康的意愿不断提高。 • 我国近年人为技术导致的意外事故（工伤事故和交通事故）每年有14多万人丧生，每年因公路交通事故、铁路路外事故死亡8万多人；其次是矿山事故，特别是煤矿事故，每年矿山因工死亡1万多人，其中煤矿占90%以上。(包括医疗等达数十万) • 公安部门的调查表明，我国存在有13.82万处重大火灾隐患。职业病发病率居高不下，全国有两千多万工人在高尘毒和高噪音的环境中作业。

二（一） • 安全科学技术为当前世界各国防止事故、减少损失将发挥重大作用，而安全科学技术高级人才更是起到关键的作用。 • 如果采用了适当的安全技术和职业卫生措施、采用了有效的全民和职业人员的安全教育对策以及科学系统的职业安全卫生管理方法等，每年可挽救数十万人的生命，使花费于职业事故方面的赔偿费用和各种间接损失得以大幅度降低。

二（一） • 因此，设立“安全科学与工程”一级学科研究生教育是我国的客观需要。 • 即使国外的高等教育没有这一学科，中国也可以开此先河，作为一种创新并使其有所作为。因为中国的人口占世界的1/4。

二（一） 2、安全高级人才市场的需要 • 现代工业生产规模日趋扩大，生产系统日益复杂，加之高新技术的不断引入，生产过程中涉及到的环境、设备、工艺和操作的危险因素变得更加复杂、隐蔽，产生的风险性和危害性也更为严重。 • 在这种情况下，对安全工程师的要求越来越高，如何组建和发展能适应现代安全生产所需要的安全高级工程师队伍，如何按照安全工程专业的特点，科学地设计高级安全工程师的知识结构，就成为高校责无旁贷的任务。系统复杂性提高

二（一） • 如何达到国际社会及我国政府对安全生产或OSH的法律规则的要求？怎样满足工会和企业员工对劳动保护及生产过程生命安全与健康的祈求和期望？如何建构企业自身良性、高效、合理的OSH保障系统？现代企业必须建立符合国际标准一体化所要求的职业安全卫生管理体系ISO18000。而能够胜任完成这些重大使命的人才是高级安全工程人才。 • 为此，我国设立“安全科学与工程”研究生教育一级学科将可以培养大批高级安全人才，以适应企业、公司和社会发展的需要。 ISO18000新的要求

二（一） 3、高级安全人才知识结构的要求社会科学理学医学安全学科法学工学管理学安全学科与其他学科的关系

理论安全学科 安全哲学安全文化学安全科学史安全科学学安全战略学安全社会学安全伦理学安全教育学安全经济学安全政治学安全法学安全心理学安全行为学安全生理学安全系统论安全控制论安全运筹学 …… 安全管理学科安全管理史安全系统工程学安全协同学安全检测学安全监理学工业事故控制学农业事故控制学生产安全管理学（劳动安全管理学）工程安全管理学公路安全管理学航海安全管理学航空安全管理学航天安全管理学作业环境管理学食品安全管理学职业卫生管理学（劳动卫生学）生物安全工程学 …… 安全工程学科安全工程史安全工程学防灾工程学减灾工程学安全信息工程学安全设备工程学防火安全工程学（消防工程学）爆炸安全工程学电气安全工程学机械安全工程学建筑安全工程学交通安全工程学矿山安全工程学化工安全工程学冶金安全工程学职业卫生工程学安全救护医学 …… 安全学科应用分支基础灾害学科一般灾害学灾害历史学灾害预测学灾害危险分析学（安全风险学）灾害区划学灾害力学灾害物理学灾害化学灾害地球化学灾害地理学灾害生物学灾害生态学灾害天文学灾害岩理学一般事故学事故突变论灾害事故保险学 …… 类别灾害学科生物灾害学水文气象灾害学地质灾害学地震灾害学环境灾害学海洋灾害学山地灾害学森林灾害学沙漠灾害学草原灾害学农村灾害学城市灾害学工业事故学建筑事故学交通运输事故学旅游事故学军事事故学 …… 二（一）高级安全人才知识结构的要求

基础科学 （安全学）工程技术（安全工程）技术科学（安全工程学）哲学安全系统工程，系统危险性分析，评价及控制技术系统可靠性分析安全专家系统系统安全模拟与仿真产业安全技术安全系统论安全控制论安全信息论安全运筹学安全系统学机电安全技术，锅、管容、特安全技术，防火防爆技术，运输安全，特种行业安全，消防工程学，城市防、减灾工程马克思主义哲学自然辩证法科学技术论安全认识论安全方法论安全工程学事故致因理论安全物理学职业病预防，工业卫生职业病普查与分析个体防护与保健安全心理测试与培训安全心理学职业病学职业病预防原理安全人体学安全管理（工程安全管理，生产安全管理工程，作业安全管理等）特殊行业安全管理事故统计与分析安全行为学安全管理学安全管理学自然科学社会科学数学科学系统科学人体科学行为科学思维科学安全教育安全文化安全教育学安全文化学安全社会学安全定量技术安全技术经济安全投资评估与效益分析，安全评价与体系劳动保险工程安全经济学保险学原理安全经济学国家安全法规行业安全法规及体系安全监察、安全执法安全法学安全立法学安全人机环境工程工业防除尘技术安全检测监控技术作业环境安全工程（辐射防护、震动与噪声控制等）安全人机工程安全环境工程安全环境学二（一）高级安全人才知识结构的要求

二（一） 4、社会发展的要求 • 从社会的发展过程来看，随着人类社会的不断发展，人民生活水平及受教育程度的不断提高，人类必然对安全的需求愈加强烈。 • 重大事故的发生势必会使劳动关系紧张甚至使矛盾激化，人民对政府的信任度降低，从而影响社会的安全稳定。解决这一问题的主要手段就是创造一个卫生无害的良好社会环境，保护人民在一切领域从事活动享有安全、健康、舒适的权利。 • 解决这些问题，需要具有坚实的安全科学技术知识的高素质的安全人才。

二（一） • 安全管理的主要工作之一以较小的成本投入换取对危险处理的最佳效果。 • 在系统的设计阶段对事故的风险给以考虑并采取对策，我国在这些领域会需要大量的人才。 • 此外，我国的安全技术监督管理部门也需要这方面的高级专业人才。

（二）设立“安全科学与工程”一级学科的可能性（二）设立“安全科学与工程”一级学科的可能性二

二（二） • 开办安全工程本科专业的高等院校已有75所。 • 近年，各院校安全工程专业教育的软、硬件也有了很大的发展，比较完善的实验条件、较高水平的教材和强大的师资队伍为安全工程专业生存和发展奠定了基础。由于安全学科的综合交叉特性，其他学科的本科毕业生也可为安全学科的研究生提供充足的生源。 • 安全工程本科教育的发展为安全科学与工程学科的研究生教育发展奠定了坚实的基础。

表1 在教育部备案开设安全工程专业的高校一览（2005年5月）北京科技大学博士硕士

南开大学硕士

图1 近5年在教育部备案开办安全工程专业的高校统计

图2 2005年中国高校安全工程（安全技术及工程）学科点统计

二（二） • 1）在75所开办安全工程本科专业的高校中，大多数高校的安全工程专业是近年新开办的，近5年申办安全工程专业的高校有45所，比2000年以前的总和都多，其增长速度极快； • 2）目前我国已有12所高校有安全技术及工程博士学位授予权，有34所高校有硕士学位授予权（不含科研院所），大多数开办安全工程专业的高校为普通院校；(2005申报点含清华大学) • 3）开办安全工程专业的高等院校的类型很多，有军工、航空、化工、石油、矿业、土木、交通、能源、环境、经济等，也证明了安全学科是一个涉及面极广的综合交叉科学； • 4）2005年全国安全工程专业本科生招生人数接近3900名。

二（二） • 单独将安全科学与工程设立为博士、硕士学位授予权一级学科，以利于安全学科研究生教育的发展并与安全工程本科教育相配套。 • 未来将有一大批安全工程专业的高级人才走进社会，他们必将在各行各业中占有一席之地。由于他们毕业于安全专业，拥有丰富的安全知识，在工作中必将更重视安全，安全学科将进一步得到发展，整个社会的安全水平也必将随着提高。 • 在国外，安全学科的研究生教育虽然与我国有所不同，没有十分的集中。但与安全相关的课程在很多大学的研究生课程中都随处可见。

许多高校成立安全科学与工程学院 • 河南理工大学(安全工程,公共安全工程,消防工程) • 中国矿大(安全工程,消防工程) • 。。。。。 • 。。。

（三）设立“安全科学与工程”一级学科的学科的实践基础（三）设立“安全科学与工程”一级学科的学科的实践基础二

二（三） 安全组织机构新增学位点研究生教育学科的实践基础几件大事杂志学报 “实践基础”的论证框架

二（三） 1、安全组织和监管机构 • 国务院安全生产委员会； • 国家安全生产监督管理总局； • 各省\市\地\县安全监督管理局； • “中国劳动保护科学技术学会（现名中国职业健康协会）”1983年成立，1985年加入中国科协，解决了安全学科的组织机构问题； • 各省\各行业的安全专业学术委员会。

二（三） 2、研究生教育 • 在国务院学位委员会颁布的硕士、博士学位授予权88个一级学科目录中（1999年）并没有与安全学科直接相关的学科名称，在二级学科中与安全学科相关的学科有5个，见表2。

表2 1999年国务院学位委员会颁布的学位专业目录中与安全学科相关的二级学科 5个与安全相关的二级学科约占388个二级学科总数的1.29%。

二（三） 3、自主新增博士点 • 2002年底，国务院学位委员会颁布了《关于做好博士学位授权一级学科范围内自主设置学科专业工作的几点意见》（学位[2002]47号），对新学科的发展和急需的高层次人才培养具有特别重要的意义。 • 为了充分利用上述契机，许多大学利用拥有一级学科的条件，纷纷向国务院院学位委员会申请增设新的二级学科，与安全学科相关的二级学科更是这样。 • 2002-2004年新增的与安全学科相关的二级学科名称及其单位见表3至表5。2002-2004年新增与安全学科相关的二级学科数统计见表6。

表3 2002年新增的与安全学科相关的二级学科名称及其单位多为安全应用学科 2002

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