Александр Белый эксперт проекта ПРООН/ГЭФ

1. Проект ПРООН / ГЭФ «Устранение барьеров для повышения энергоэффективности в коммунальном теплоснабжении» «Роль КСК в реализации проектов по энергоэффективности в секторе жилых зданий: видение проекта ПРООН/ГЭФ» Александр Белый эксперт проекта ПРООН/ГЭФ Астана, 19 декабря 2008 г.

2. Проблемы ЭЭ в жилом секторе зданий: • Нерациональное потребление тепловой энергии во внутренних системах отопления зданий, • Высокие тепловые потери через ограждающие конструкции (старый фонд), • Менталитет населения, • КСК, как обслуживающая организация.

3. КСК: • КСК – это прежде всего юридическое лицо, созданное для управления общедомовой собственностью, установления правил, принятия решений, а также обеспечения прав всех членов КСК принимать активное участие в делах, затрагивающих их общие интересы. • КСК как форма управления кондоминиумом. Управляется жильцами-собственниками квартир и помещений.

4. КСК на сегодня - наиболее слабое звено в процессе повышения эффективности потребления тепловой энергии и сокращения тепловых потерь: • КСК имеет статус общественной некоммерческой организации, (проблемы ответственности и подотчетности КСК, например, по приборам учета), • КСК весьма ограничены в своих возможностях по сбору средств от жильцов на обслуживание общедомовой собственности (особенно в условиях наличия АТП – рост затрат на обслуживание). • КСК, как правило, созданы среди ветхого жилья или жилья, построенного 20-40 лет назад, где системы теплоснабжения требуют ремонта (выполнить проекты по повышению энергоэффективности в теплоснабжении весьма проблематично без больших капиталовложений) • КСК не информированы на достаточном уровне о технологиях, позволяющих сэкономить тепло и сократить платежи за теплоснабжение зданий. • Сохраняется частичное непонимание в КСК необходимости теплосбережения (КСК – отдельно, жители отдельно, собственники жилья – не требуют этого от КСК – нет механизмов или они недостаточны, а также из-за сравнительно низких тарифов за тепловую энергию).

5. Установка и эксплуатация приборов учета тепловой энергии – наиболее проблемный вопрос • Во-первых, в большинстве случаев такой прибор учета не возможно установить на отдельную квартиру. • Во-вторых, значительная стоимость такого прибора. • В-третьих, обеспечение сохранности этого прибора, устанавливаемого, как правило, в подвалах домов на вводе теплотрассы. • В-четвертых, обслуживание прибора учета (плата за обслуживание и снятия показаний – в Астане, например, около 5000 тенге в месяц). • В-пятых, частичная неясность для потребителя методики распределения оплаты за тепловую энергию и ГВС по квартирам, исходя из показаний общедомового прибора учета (особенно при открытой системе теплоснабжения - Алматы). Все эти и другие возникающие проблемы должны ложиться на персонал и Председателя КСК, к чему они пока в полной мере не готовы.

6. Опыт стран: Германия • принцип воспитания жильца как эффективного собственника, который сможет не только полностью оплачивать коммунальные услуги, но и ремонтировать, модернизировать инженерные коммуникации и т. д., то есть собственника, умеющего управлять жилищным фондом. • проблемы со старением жилья, его ремонтом также решают жильцы. Однако они могут получить серьезную финансовую поддержку как со стороны кредитных структур, так и со стороны муниципальных властей. При необходимости проведения большого ремонта главное – создать проект реконструкции, который заинтересует инвестора, а жильцы потом постепенно выплатят взятую сумму.

7. Германия: • Немецкое ноу-хау – кондоминиум. В этом случае в общей собственности находятся подвал, мансарда, место для парковки машин, лифты, лестницы, балконы, зеленые насаждения во дворе, детские площадки. Могут быть и другие объекты – магазины, кафе, прачечные. Рациональное управление этой собственностью позволяет извлекать определенный доход. Собственники всех квартир кондоминиума образуют товарищество собственников жилья, сдают внаем свободные площади, получают арендную плату и расходуют ее на ремонт дома. • Управление домом осуществляет как правило нанятый менеджер – «хозяин дома» (!!!) – профессионал, который учится на эту должность !!!

8. ЭЭ проекты в Германии: • Программа KfW («Кредитный институт восстановления экономики») была направлена на финансирование работ по модернизации и ремонту жилья. Среди прочего, финансировались меры по энергосбережению -установка новых систем теплоснабжения и теплоизоляции. • Выдавались низкопроцентные кредиты в размере до 500 DM на м2 общей жилой площади (по программе II — до 400 Евро на м2). Кредит выдавался на 25 лет. Процентная ставка была снижена на первые десять лет, после этого процентная ставка повышалась в соответствии с условиями рынка и фиксировалась. Погашение производилось в виде ежегодных выплат. Жители выплачивали взятый кредит.

9. Опыт стран: Литва • Программа реновации жилья в г. Вильнюсе подготовлена согласно стратегии жилья • При разработке стратегии жилья придерживались принципов гармоничного развития, субсидирования, широкого партнерства и социальной справедливости, ориентируясь на жилищные модели государств ЕС, для которых характерны многообразие типов жилья, стандартов и форм управления собственностью, мобильность жителей.

10. Программа реновации жилья в Литве: • улучшать возможности жителей оплатить расходы, связанные с жильем, • побуждать владельцев жилья лучше понимать свои права и обязанности, и финансовые обязательства относительно пользования общей собственностью и энергетическими ресурсами в многоквартирных домах, • также создать необходимый стимул и условия для улучшения имеющегося жилья, надлежащего присмотра за ним и обновления.

11. Почему жителям выгодно участвовать в программе ренновации жилья ? • Повышается цена недвижимого имущества (можно более выгодно продать или сдать жилье) • Улучшаются условия окружающей жилой среды • Улучшается эстетичный вид здания, увеличилась площадь квартир • Экономия теплоэнергии, уменьшается плата за отопление • Улучшается эксплуатация дома, уменьшаются расходы на содержание.

12. Механизм реализации в Литве: • Жители многоквартирного дома создают сообщество жильцов • Проводят собрание, где принимается решение подать заявку на Программу. • Собирают часть средств (10 %) • Реализуют проект по ренновации • Выплачивают (возвращают) вложенные деньги из вне равными долями в течение 15-20 лет.

13. Типовой проект (примеры) Фото: http://www.renovacija.lt

14. Критерии отбора домов в Литве для программы реновации: • общество должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке; • общество должно принять решение о внедрении мероприятий экономии энергии, накапливать средства для реновации дома, если необходимо – брать ссуду для начального взноса 10%. • как дополнительная привилегия будет трактоваться подготовка плана хозяйственного и финансового надзора за жилым домом (ст. 4.83, ч. 2, п. 2 Гражданского кодекса ЛР), также как и большая сумма накапливаемых или накопленных для реновации дома средств.

15. Положительные примеры в Казахстане: КСК «Дом» в Алматы: • налажен менеджмент, • отрегулированы взаимоотношения с обслуживающими организациями, • есть поддержка жильцов • информационная кампания среди жильцов Реализован пилотный проект по усилению энергоэффективности системы отопления в двух жилых домах (получена экономия до 40 %)

16. Роль собственников жилья: • Анализ ситуации, в том числе и в других странах, показывает, что пока собственники жилья сами не предпримут усилия по нормализации теплоснабжения своих жилых домов, не проявят интерес к этой проблеме, до тех пор не будет эффективно решена проблема рационализации теплопотребления в жилищном секторе.

17. «Энергоэффективный КСК» в проекте ПРООН/ГЭФ: • Компонент проекта: создание модели КСК или иных форм управления кондоминиумом для реализации проектов по ЭЭ в теплоснабжении и усиление для этого потенциала КСК.

18. Задачи компонента работы проекта ПРООН/ГЭФ с КСК: • привлечение КСК и иных форм управления кондоминиумом для реализации проектов по ЭЭ в теплоснабжении (работа с ГЭФ-ПМГ, подготовка пилотных проектов, энергоаудит и сканирование жилых зданий и др.) • усиление потенциала КСК в части реализации проектов по ЭЭ (информационная кампания, методическое пособие для КСК, семинары-треинги и пр.)

19. Работа с ГЭФ-ПМГ • Программа малых грантов ГЭФ (ГЭФ-ПМГ) оказывает финансовую поддержку некоммерческим организациям в реализации проектов по усилению энергоэффективности, как пути по предотвращению негативного влияния на глобальный климат. • Совместно с ГЭФ-ПМГ проведены семинары с КСК в г. Астана, Алматы и Талдыкорган по обучению КСК готовить такие проектные предложения. • В настоящее время завершается работа над подготовкой проектных заявок от КСК г. Астана и Алматы • Подписаны письма о сотрудничестве с 10 КСК г. Алматы

20. Сканирование и аудит жилых зданий • В трех КСК г. Астаны, выразивших желание участвовать в проектах ГЭФ-ПМГ партнером проекта - Центром по энергоэффективности и чистого производства (г. Алматы) проведено сканирование домов. • Сканирование показало хороший потенциал будущих мероприятий по энергосбережению, (например, срок окупаемости проектов не превысит 3-6,5 лет, сбережение энергии при этом составит от 6 до 10 %) • В настоящее время готовится энергетический аудит жилых зданий в гг. Астана и Алматы.

21. Создание и совершенствование организационных основ КСК для проектов по ЭЭ • роль и участие жителей, • механизмы партнерства, • повышение статуса правления КСК, • улучшение менеджмента в КСК, • отработка бизнес-процессов и т.п.

22. Методическое пособие для КСК: • Завершается работа над публикацией «Наращивание потенциала КСК для повышения энергоэффективности системы теплоснабжения жилых зданий» • Цель публикации – методическое сопровождение проектов по усилению ЭЭ в КСК • Издание и распространение среди КСК республики

23. Ближайшие планы: • Участие в принятии поправок к Закону о ЖО • Запуск пилотных проектов в жилых домах гг. Астана и Алматы и мониторинг их выполнения, участие в мероприятиях в рамках проектов, • Презентация методического пособия для КСК, • Информационные акции для КСК и жителей • Семинары-тренинги для КСК в гг. Актобе, Костанай и др.

24. Спасибо за внимание

25. Наши контакты: • Республика Казахстан, • г. Астана, 010000, • ул. Бокейхана 14, здание АРЕМ, каб. 505, • тел/факс: +7 (3172) 591626 Менеджер проекта – Любовь Инютина, lyubov.inyutina@undp.org Ассистент проекта-Айнур Амирханова,ainur.amirkhanova@undp.org Эксперт проекта – Александр Белый +7 701 772 1552 alexandr.belyi@mail.ru Эксперт проекта – Наталья Друзь + 7 701 999 0440 natdruz@mail.ru www.undp.kz www.eep.kz