ข้อสังเกตเกี่ยวกับ มาตรฐานแรงงานภายในประเทศ กับมาตรฐานแรงงานของ ILO

ข้อสังเกตเกี่ยวกับมาตรฐานแรงงานภายในประเทศกับมาตรฐานแรงงานของ ILO โดย นางสาวอังคณา เตชะโกเมนท์ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ

การให้สัตยาบันอนุสัญญา ILO ของประเทศไทย การปฏิบัติตามบทบัญญัติ ของอนุสัญญา ตั้งข้อสังเกต ตรวจสอบ จัดทำรายงาน คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญด้านการปฏิบัติตาม อนุสัญญาที่ให้สัตยาบันแล้วและข้อแนะของ ILO กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑ Here comes your footer  Page 2

อนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศที่ประเทศไทยให้สัตยาบันแล้วอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศที่ประเทศไทยให้สัตยาบันแล้ว • อนุสัญญาฉบับที่ 116 ว่าด้วยการแก้ไขบทบัญญัติท้ายบท • อนุสัญญาฉบับที่ 122 ว่าด้วยนโยบายการมีงานทำ • อนุสัญญาฉบับที่ 123 ว่าด้วยอายุขั้นต่ำ (เหมืองใต้ดิน) • อนุสัญญาฉบับที่ 127 ว่าด้วยน้ำหนักสูงสุด • อนุสัญญาฉบับที่ 138 ว่าด้วยอายุขั้นต่ำ • อนุสัญญาฉบับที่ 159 ว่าด้วยการจ้างงานและการฟื้นฟูอาชีพ (คนพิการ) • อนุสัญญาฉบับที่ 182 ว่าด้วยรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็ก • อนุสัญญาฉบับที่ 14 ว่าด้วยการหยุดพัก ประจำสัปดาห์ (ภาคอุตสาหกรรม) • อนุสัญญาฉบับที่ 19 ว่าด้วยการปฏิบัติที่ เท่าเทียมกัน (ค่าทดแทนกรณีเกิดอุบัติเหตุ) • อนุสัญญาฉบับที่ 29 ว่าด้วยแรงงานบังคับ • อนุสัญญาฉบับที่ 80 ว่าด้วยการแก้ไขบทบัญญัติท้ายบท • อนุสัญญาฉบับที่ 88 ว่าด้วยบริการจัดหางาน • อนุสัญญาฉบับที่ 100 ว่าด้วยค่าตอบแทนที่เท่ากัน • อนุสัญญาฉบับที่ 104 ว่าด้วยการยกเลิก การลงโทษทางอาญา (คนงานพื้นเมือง) • อนุสัญญาฉบับที่ 105 ว่าด้วยการยกเลิกแรงงานบังคับ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๒ Here comes your footer  Page 3

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๔ ว่าด้วยการหยุดพักประจำสัปดาห์ (งานอุตสาหกรรม) สาระสำคัญ • ลูกจ้างในกิจการอุตสาหกรรมทั้งของรัฐและเอกชนต้องมีวันหยุดอย่างน้อย ๒๔ ชั่วโมงติดต่อกันในทุก ๆ ระยะเวลา ๗ วัน • ถ้าเป็นไปได้ ให้เจ้าหน้าที่ในแต่ละสถานประกอบกิจการมีช่วงเวลาหยุดพักพร้อมกัน • ถ้าเป็นไปได้ให้กำหนดการหยุดพักประจำสัปดาห์ตรงกับช่วงที่ประเพณีหรือธรรมเนียมของประเทศหรือท้องถิ่นถือเป็นการหยุดประจำสัปดาห์ • รัฐสมาชิกสามารถยกเว้นการบังคับใช้บางส่วนของอนุสัญญากับคนงานบางกลุ่มได้ ภายหลังจากได้ปรึกษาหารือกับผู้แทนนายจ้างและผู้แทนคนงานที่เกี่ยวข้องแล้ว โดยต้องคำนึงถึง หลักมนุษยธรรมและความเหมาะสมทางเศรษฐกิจ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๓ Here comes your footer  Page 8

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๔ ว่าด้วยการหยุดพักประจำสัปดาห์ (งานอุตสาหกรรม) • มาตรา ๒๘ แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงานฯ กำหนดให้ลูกจ้างในงานขนส่ง งานในป่า งานในที่ทุรกันดาร และงานอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง สามารถตกลงกับนายจ้างล่วงหน้า เพื่อสะสมหรือเลื่อนวันหยุดประจำสัปดาห์ภายในระยะเวลาไม่เกินสี่สัปดาห์ อันคล้ายคลึงกับกฎกระทรวงแรงงานฉบับที่ ๗ เกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานในกิจการปิโตรเลียม ซึ่งนายจ้างและลูกจ้างสามารถตกลงกันกำหนดให้มีวันทำงานติดต่อกันได้ไม่เกิน ๒๘ วัน โดยนายจ้างต้องจัดให้มีวันหยุดประจำสัปดาห์หลังจากนั้นตามความเหมาะสม กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๔ Here comes your footer  Page 9

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๔ ว่าด้วยการหยุดพักประจำสัปดาห์ (งานอุตสาหกรรม) • มาตรา ๒๘ แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงานฯ กำหนดให้ลูกจ้างในงานขนส่ง งานในป่า งานในที่ทุรกันดาร และงานอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง สามารถตกลงกับนายจ้างล่วงหน้า เพื่อสะสมหรือเลื่อนวันหยุดประจำสัปดาห์ภายในระยะเวลาไม่เกินสี่สัปดาห์ อันคล้ายคลึงกับกฎกระทรวงแรงงานฉบับที่ ๗ เกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงานในกิจการปิโตรเลียม ซึ่งนายจ้างและลูกจ้างสามารถตกลงกันกำหนดให้มีวันทำงานติดต่อกันได้ไม่เกิน ๒๘ วัน โดยนายจ้างต้องจัดให้มีวันหยุดประจำสัปดาห์หลังจากนั้นตามความเหมาะสม ถึงแม้การกำหนดดังกล่าวจะไม่ขัดกับบทบัญญัติของอนุสัญญาอย่างชัดแจ้ง แต่การเลื่อนหรือการสะสมวันหยุดพักผ่อนประจำสัปดาห์โดยไม่มีเหตุอันควรในระยะยาวนั้น จะทำให้สิทธิคนงานด้านการหยุดพักผ่อนประจำสัปดาห์เสื่อมคุณค่าลง ซึ่งขัดกับเจตนารมณ์ในการมีอนุสัญญาฉบับนี้ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๔ Here comes your footer  Page 10

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๔ ว่าด้วยการหยุดพักประจำสัปดาห์ (งานอุตสาหกรรม) • มาตรา ๒๕ แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงานฯ บัญญัติให้นายจ้างสามารถขอให้ลูกจ้างทำงาน ในวันหยุดพักผ่อนประจำสัปดาห์ได้ หากลักษณะหรือสภาพของงานนั้นต้องทำติดต่อกัน ถ้าหยุดจะเสียหายแก่งาน หรือเป็นกรณีฉุกเฉิน กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๕ Here comes your footer  Page 11

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๔ ว่าด้วยการหยุดพักประจำสัปดาห์ (งานอุตสาหกรรม) • มาตรา ๒๕ แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงานฯ บัญญัติให้นายจ้างสามารถขอให้ลูกจ้างทำงาน ในวันหยุดพักผ่อนประจำสัปดาห์ได้ หากลักษณะหรือสภาพของงานนั้นต้องทำติดต่อกัน ถ้าหยุดจะเสียหายแก่งาน หรือเป็นกรณีฉุกเฉิน การจัดให้คนงานมีวันหยุดพักผ่อนประจำสัปดาห์เป็นหลักประกันขั้นพื้นฐานของ การปกป้องสุขภาพและสวัสดิการคนงาน และการยกเว้นใด ๆ จำเป็นต้องมีขีดจำกัด คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญฯ จึงขอให้ชี้แจงว่า ในการออกกฎหมายมาตรา ๒๕ ดังกล่าว รัฐบาลได้คำนึงเป็นพิเศษถึงประเด็นทางเศรษฐกิจและมนุษยธรรมโดยสมบูรณ์แล้วหรือไม่ และรัฐบาลได้ทำการปรึกษาหารือร่วมกับองค์กรของนายจ้างและของคนงานที่เกี่ยวข้องก่อน หรือไม่ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๕ Here comes your footer  Page 12

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๔ ว่าด้วยการหยุดพักประจำสัปดาห์ (งานอุตสาหกรรม) • มาตรา ๖๔ บัญญัติให้นายจ้างต้องจ่ายค่าทำงานในวันหยุดและค่าล่วงเวลาในวันหยุดให้แก่ลูกจ้างตามอัตราที่กำหนดไว้ในมาตรา ๖๒ (๑) และ (๒) และมาตรา ๖๓ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๖ Here comes your footer  Page 13

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๔ ว่าด้วยการหยุดพักประจำสัปดาห์ (งานอุตสาหกรรม) • มาตรา ๖๔ บัญญัติให้นายจ้างต้องจ่ายค่าทำงานในวันหยุดและค่าล่วงเวลาในวันหยุดให้แก่ลูกจ้างตามอัตราที่กำหนดไว้ในมาตรา ๖๒ (๑) และ (๒) และมาตรา ๖๓ พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงานฯ ไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดวันหยุดพักผ่อนชดเชยให้แก่ลูกจ้าง ในกรณีที่นายจ้างให้ลูกจ้างทำงานในวันหยุดประจำสัปดาห์ กฎหมายกำหนดแต่เพียงการชดเชยที่เป็นตัวเงินเท่านั้น รัฐต้องกำหนดให้มีวันหยุดพักผ่อนชดเชยในกรณีที่มีการเลื่อนหรือการลดระยะเวลาการหยุดพักผ่อนประจำสัปดาห์ของลูกจ้าง ไม่ว่าจะมีการจ่ายเงินชดเชยไปแล้วหรือไม่ก็ตาม กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๖ Here comes your footer  Page 14

อนุสัญญาฉบับที่ ๒๙ ว่าด้วยแรงงานบังคับ สาระสำคัญ • รัฐสมาชิกต้องปราบปรามการใช้แรงงานบังคับหรือการเกณฑ์แรงงานทุกรูปแบบ และต้องไม่อนุญาตให้มีการใช้แรงงานบังคับหรือเกณฑ์แรงงานเพื่อผลประโยชน์ของเอกชน • คำว่า “แรงงานบังคับหรือการเกณฑ์แรงงาน” ต้องหมายถึง งานหรือบริการทุกชนิด ซึ่งบีบบังคับเอาจากบุคคลใด ๆ โดยการใช้บทลงโทษ และบุคคลดังกล่าวนั้นมิได้สมัครใจที่จะทำเอง ยกเว้นการใช้แรงงานบังคับหรือเกณฑ์แรงงานในลักษณะของ • งานหรือบริการใด ๆ อันมีลักษณะทางการทหารอย่างแท้จริง ภายใต้กฎหมายเกี่ยวกับการเกณฑ์ทหาร • งานหรือบริการใด ๆ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่พลเมือง • งานหรือบริการใด ๆ ซึ่งบุคคลกระทำไปตามการพิพากษาลงโทษของศาลยุติธรรม • งานหรือบริการใด ๆ ซึ่งกระทำเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน • บริการต่าง ๆ เพื่อชุมชนตามหน้าที่พลเมืองในฐานะสมาชิกของชุมชน กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๗ Here comes your footer  Page 15

ข้อมูลด้านมาตรการป้องกันและคุ้มครองการค้ามนุษย์ การบังคับใช้ พ.ร.บ. มาตรการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ พ.ศ.๒๕๔๐ การดำเนินคดีใด ๆ เกี่ยวกับการค้ามนุษย์ อนุสัญญาฉบับที่ ๒๙ ว่าด้วยแรงงานบังคับ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๘ Here comes your footer  Page 16

รัฐสมาชิกต้องปราบปราบและไม่ใช้รูปแบบใด ๆ ของการเกณฑ์แรงงานหรือแรงงานบังคับเพื่อ (ก) การข่มขู่ทางการเมือง หรือเป็นการลงโทษต่อการแสดงออกซึ่งความคิดเห็นทาง การเมือง หรือการยึดถืออุดมการณ์ ซึ่งขัดกับระบบการเมือง สังคม หรือเศรษฐกิจที่มีอยู่ (ข) การระดมและการใช้แรงงานเพื่อวัตถุประสงค์แห่งการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (ค) การควบคุมวินัยของคนงาน (ง) การลงโทษต่อการมีส่วนร่วมในการนัดหยุดงาน (จ) การเลือกปฏิบัติอันเนื่องจากเชื้อชาติ สังคม สัญชาติ หรือศาสนา อนุสัญญาฉบับที่ ๑๐๕ ว่าด้วยการยกเลิกแรงงานบังคับ สาระสำคัญ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๙ Here comes your footer  Page 17

มาตรา ๑๓๙ แห่ง พ.ร.บ. แรงงานสัมพันธ์ฯ อ่านประกอบมาตรา ๓๔ (๕): เมื่อเรื่องอยู่ระหว่างการวินิจฉัยของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ หรือมีคำวินิจฉัยของรัฐมนตรีตามมาตรา ๒๓ (๑) (๒) (๖) หรือ (๘) หรือของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์ตามมาตรา ๒๔ มาตรา ๑๔๐ แห่ง พ.ร.บ. แรงงานสัมพันธ์ฯ อ่านประกอบมาตรา ๓๕ (๒): เมื่อรัฐมนตรีสั่งให้ผู้ซึ่งนัดหยุดงานกลับเข้าทำงานตามปกติ หากเห็นว่า การนัดหยุดงานนั้นอาจส่งผลต่อเศรษฐกิจของประเทศ หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ประชาชน หรือเป็นภัยต่อความมั่นคงของประเทศ หรือขัดต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชน มาตรา ๗๗ แห่ง พ.ร.บ. แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ฯ บัญญัติให้ผู้ฝ่าฝืนมาตรา ๓๓ (ห้ามการนัดหยุดงานในกิจการรัฐวิสาหกิจ) ต้องรับโทษจำคุก ไม่เกิน ๑ ปี โดยผู้ที่ยุยงปลุกปั่นให้มีโทษจำคุกเพิ่มอีกหนึ่งเท่า อนุสัญญาฉบับที่ ๑๐๕ ว่าด้วยการยกเลิกแรงงานบังคับ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๐ Here comes your footer  Page 18

การบังคับให้ทำงานโดยใช้บทลงโทษต่อการใช้สิทธินัดหยุดงาน เป็นลักษณะหนึ่งของการเกณฑ์แรงงาน (ขัดกับมาตรา ๑ (ง) ของอนุสัญญา) คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญฯ จึงหวังว่าจะมีการทำให้บทบัญญัติดังกล่าวสอดคล้องกับอนุสัญญา โดยการดำเนินการใด ๆ ก็ตามที่สามารถยืนยันได้ว่า จะไม่ใช้บทลงโทษดังกล่าวกับการนัดหยุดงานโดยสงบ อนุสัญญาฉบับที่ ๑๐๕ ว่าด้วยการยกเลิกแรงงานบังคับ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๑ Here comes your footer  Page 19

รัฐสมาชิกต้องกำหนดให้คนงานชายและหญิงได้รับค่าตอบแทนที่เท่าเทียมกันในงานที่มีค่าเท่ากัน โดยคำว่า “ค่าตอบแทน” ให้หมายความรวมถึง ค่าจ้างหรือเงินเดือนปกติ ค่าจ้างหรือเงินเดือนพื้นฐาน หรือค่าจ้างหรือเงินเดือนขั้นต่ำ และค่าตอบแทนเพิ่มเติมใดๆ ไม่ว่าจะเป็นเงินสดหรือสิ่งของที่นายจ้างจ่ายให้แก่คนงาน ไม่ว่าโดยตรงหรือโดยอ้อม ทั้งนี้ รัฐสมาชิกต้องส่งเสริมให้มี “การประเมินคุณค่างานอย่างเป็นกลาง” อนุสัญญาฉบับที่ ๑๐๐ ว่าด้วยค่าตอบแทนที่เท่ากัน สาระสำคัญ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๒ Here comes your footer  Page 20

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๐๐ ว่าด้วยค่าตอบแทนที่เท่ากัน • มาตรา ๑๕ แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงานฯ บัญญัติ ให้นายจ้างปฏิบัติต่อลูกจ้างชายและหญิง โดยเท่าเทียมกันในการจ้างงาน เว้นแต่ลักษณะหรือสภาพของงานไม่อาจปฏิบัติเช่นนั้นได้ • มาตรา ๕๓ แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงานฯ บัญญัติให้นายจ้างกำหนดค่าจ้าง ค่าล่วงเวลา ค่าทำงานในวันหยุด และค่าล่วงเวลาในวันหยุดให้แก่ลูกจ้างเท่าเทียมกัน ไม่ว่าลูกจ้างนั้นจะเป็นชายหรือหญิง ในกรณีที่งานมีลักษณะและคุณภาพอย่างเดียวกันและปริมาณเท่ากัน กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๓ Here comes your footer  Page 21

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๐๐ ว่าด้วยค่าตอบแทนที่เท่ากัน • มาตรา ๑๕ แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงานฯ บัญญัติ ให้นายจ้างปฏิบัติต่อลูกจ้างชายและหญิง โดยเท่าเทียมกันในการจ้างงาน เว้นแต่ลักษณะหรือสภาพของงานไม่อาจปฏิบัติเช่นนั้นได้ • มาตรา ๕๓ แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงานฯ บัญญัติให้นายจ้างกำหนดค่าจ้าง ค่าล่วงเวลา ค่าทำงานในวันหยุด และค่าล่วงเวลาในวันหยุดให้แก่ลูกจ้างเท่าเทียมกัน ไม่ว่าลูกจ้างนั้นจะเป็นชายหรือหญิง ในกรณีที่งานมีลักษณะและคุณภาพอย่างเดียวกันและปริมาณเท่ากัน มาตรา ๕๓ กำหนดแต่เพียงประเด็นค่าจ้างที่เท่ากันของคนงานชายและหญิงที่ทำงานซึ่งมีลักษณะเหมือนกัน และมีคุณภาพและปริมาณงานเท่ากัน แต่ไม่ได้กำหนดให้งานที่ต่างชนิดแต่มีคุณค่าเท่ากันต้องได้รับค่าตอบแทนเท่ากัน จึงขอให้แก้ไขมาตรา ๕๓ เพื่อให้มั่นใจได้ว่า กฎหมายจะไม่กำหนดแต่เพียงเรื่อง ค่าตอบแทนที่เท่ากันของคนงานชายและหญิงที่ทำงานซึ่งมีลักษณะคล้ายคลึงกันและมีคุณภาพและปริมาณงานเท่ากันเท่านั้น แต่ยังจะกำหนดเรื่อง ค่าตอบแทนที่เท่ากันสำหรับชายและหญิงทำงานที่แตกต่างกันแต่มีคุณค่าเท่ากันอีกด้วย กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๓ Here comes your footer  Page 22

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๒๗ ว่าด้วยน้ำหนักสูงสุด สาระสำคัญ รัฐสมาชิกต้องกำหนดห้ามการทำงานขนส่งสิ่งของโดยใช้แรงกายอันอาจเป็นอันตรายต่อความปลอดภัยหรือสุขภาพอนามัยของคนงาน และรัฐสมาชิกต้องกำหนดน้ำหนักสูงสุดของสิ่งของที่คนงานคนหนึ่งจะสามารถขนส่งได้โดยใช้แรงกายของตน ทั้งนี้ น้ำหนักสูงสุดของสิ่งของสำหรับคนงานหญิงและคนงานผู้เยาว์ (อายุไม่เกิน ๑๘ ปี) ต้องน้อยกว่าน้ำหนักสูงสุดของสิ่งของสำหรับคนงานชาย รัฐสมาชิกต้องดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่า ก่อนการมอบหมายงานให้คนงานใดๆ ขนส่งสิ่งของที่มิใช่ของน้ำหนักเบาด้วยแรงกาย คนงานนั้นต้องได้รับการฝึกอบรมหรือได้รับคำแนะนำเกี่ยวกับเทคนิคการทำงานอย่างพอเพียง เพื่อความปลอดภัยของสุขภาพและการป้องกันอุบัติเหตุ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๔ Here comes your footer  Page 23

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๒๗ ว่าด้วยน้ำหนักสูงสุด ไม่มีข้อสังเกตเรื่องการปฏิบัติตามอนุสัญญา มีเพียงการขอข้อมูลการบังคับใช้กฎกระทรวงกำหนดอัตราน้ำหนักที่นายจ้างให้ลูกจ้างทำงานได้ พ.ศ. ๒๕๔๗ และข้อ ๒๐ ของประกาศคณะกรรมการแรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์เรื่อง มาตรฐานขั้นต่ำของสภาพการจ้างในรัฐวิสาหกิจ ลงวันที่ ๓๑ พฤษภาคม ๒๕๔๙ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๕ Here comes your footer  Page 24

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๓๘ ว่าด้วยอายุขั้นต่ำ สาระสำคัญ รัฐสมาชิกต้องยกเลิกการใช้แรงงานเด็กอย่างมีประสิทธิภาพ และเพิ่มอายุขั้นต่ำใน การจ้างงานให้สูงขึ้น • อายุขั้นต่ำในการจ้างงานต้องกำหนดไว้ไม่ต่ำกว่าอายุที่สำเร็จการศึกษาภาคบังคับ และในกรณีใดก็ตามต้องไม่ต่ำกว่า ๑๕ ปี • อายุขั้นต่ำในการจ้างงานอันอาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ ความปลอดภัย หรือศีลธรรมของผู้เยาว์ ต้องไม่ต่ำกว่า ๑๘ ปี • อนุสัญญานี้ไม่ใช้บังคับกับงานที่เด็กทำในโรงเรียนเพื่อประกอบหลักสูตรการศึกษา • กฎหมายหรือกฎระเบียบภายในประเทศอาจอนุญาตให้บุคคลอายุ ๑๓ ถึง ๑๕ ปีทำงานเบาได้ ซึ่งเป็นงานที่ (ก) ไม่เป็นอันตรายต่อสุขภาพหรือการพัฒนา และ (ข) ไม่ส่งผลเสียหายต่อการศึกษา กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๖ Here comes your footer  Page 25

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๓๘ ว่าด้วยอายุขั้นต่ำ คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญฯ ยังไม่มีข้อสังเกตต่อการปฏิบัติตามอนุสัญญาของประเทศไทย มีเพียงการสอบถามข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อประกอบการติดตามผลโดยให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการนำเสนอสถิติข้อมูลจากผลการตรวจแรงงาน กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๗ Here comes your footer  Page 26

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๘๒ ว่าด้วยรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็ก สาระสำคัญ รัฐสมาชิกต้องดำเนินมาตรการเพื่อการห้ามและการขจัดรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็กโดยฉับพลันในฐานะเป็นเรื่องเร่งด่วน และคำว่า "เด็ก" ต้องหมายถึง บุคคลทั้งปวงผู้มีอายุต่ำกว่า ๑๘ ปี ส่วนคำว่า "รูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของแรงงานเด็ก" ประกอบด้วย (ก)รูปแบบทั้งปวงของการใช้ทาสหรือแนวปฏิบัติที่คล้ายคลึงกับการใช้ทาส รวมทั้ง การบังคับหรือการเกณฑ์เด็กให้เข้าร่วมในความขัดแย้งที่ใช้อาวุธ (ข) การใช้ การจัดหา หรือการเสนอเด็กเพื่อการค้าประเวณี เพื่อการผลิตสื่อลามกอนาจาร หรือเพื่อการแสดงลามกอนาจาร (ค) การใช้ การจัดหา หรือการเสนอเด็กเพื่อกิจกรรมที่ฝ่าฝืนกฎหมาย (ง) งานซึ่งโดยลักษณะของงานหรือสภาพแวดล้อมในการทำงานนั้นอาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพอนามัย ความปลอดภัย หรือศีลธรรมของเด็ก กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๘ Here comes your footer  Page 27

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๘๒ ว่าด้วยรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็ก สาระสำคัญ รัฐสมาชิกต้องดำเนินมาตรการเพื่อการห้ามและการขจัดรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็กโดยฉับพลันในฐานะเป็นเรื่องเร่งด่วน และคำว่า "เด็ก" ต้องหมายถึง บุคคลทั้งปวงผู้มีอายุต่ำกว่า ๑๘ ปี ส่วนคำว่า "รูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของแรงงานเด็ก" ประกอบด้วย (ก)รูปแบบทั้งปวงของการใช้ทาสหรือแนวปฏิบัติที่คล้ายคลึงกับการใช้ทาส รวมทั้ง การบังคับหรือการเกณฑ์เด็กให้เข้าร่วมในความขัดแย้งที่ใช้อาวุธ (ข) การใช้ การจัดหา หรือการเสนอเด็กเพื่อการค้าประเวณี เพื่อการผลิตสื่อลามกอนาจาร หรือเพื่อการแสดงลามกอนาจาร (ค) การใช้ การจัดหา หรือการเสนอเด็กเพื่อกิจกรรมที่ฝ่าฝืนกฎหมาย (ง) งานซึ่งโดยลักษณะของงานหรือสภาพแวดล้อมในการทำงานนั้นอาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพอนามัย ความปลอดภัย หรือศีลธรรมของเด็ก กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๘ Here comes your footer  Page 28

อนุสัญญาฉบับที่ ๑๘๒ ว่าด้วยรูปแบบที่เลวร้ายที่สุดของการใช้แรงงานเด็ก การติดตามผลเรื่อง การจัดทำแผนแห่งชาติเพื่อขจัดรูปแบบที่เลวร้ายของการใช้แรงงานเด็ก และการนำแผนไปปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมและมีประสิทธิผล เด็กที่ทำงานในภาคแรงงานนอกระบบ และผู้ประกอบกิจการส่วนตัวที่มีอายุต่ำกว่า ๑๘ ปีไม่อยู่ภายใต้บังคับของ พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ และกฎกระทรวงฉบับที่ ๖ ทำให้คนกลุ่มนี้ไม่ได้รับการคุ้มครองให้พ้นจากการทำงานอันตราย คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญฯ จึงขอให้รัฐบาลดำเนินมาตรการต่าง ๆ เพื่อคุ้มครอง ผู้ประกอบกิจการส่วนตัวที่มีอายุต่ำกว่า ๑๘ ปี หรือเด็กในภาคแรงงานนอกระบบ ซึ่งทำงาน ที่มีลักษณะหรือสภาพการณ์อันอาจเป็นอันตรายต่อสุขภาพ ความปลอดภัย และศีลธรรมของเด็กได้ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๙ Here comes your footer  Page 29

ขอบคุณ กลุ่มงานมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ๑๙ Here comes your footer  Page 30

ข้อสังเกตเกี่ยวกับ มาตรฐานแรงงานภายในประเทศ กับมาตรฐานแรงงานของ ILO