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Presentation Transcript

  1. Tema 6: Evaluación de proyectos • Evaluación: • Indicadores económicos financieros: • Relación beneficio/costo: • Se calculan por separado los valores actuales de la corriente de beneficios así como los valores actuales de la corriente de costos, luego se divide la suma de los valores actuales de la corriente de beneficios entre la suma de los valores actuales de la corriente de costos.

  2. VAN ≥ 0, el proyecto se acepta VAN < 0, el proyecto se rechaza

  3. VAN para un factor Y%:

  4. EVALUACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL DE LOS PROYECTOS Rentabilidad social Es la evaluación cuantitativa de los resultados sociales, cualitativos, de una inversión pública, privada o mixta en un proyecto definido y en un grupo objetivo específico. Compara los beneficios y costos que una determinada inversión pueda tener para la comunidad de un país en su conjunto. ¿Por qué evaluación cuantitativa? Porque permite generar comparaciones que generan a su vez indicadores fiscales, es decir, que al ser comparadas cifras de períodos similares permite establecer el estado de la variable.

  5. ¿Por qué evaluación de resultados sociales? Porque lo que importa es el desarrollo social. ¿Por qué evaluación de resultados cualitativos? Porque a la sociedad y sus necesidades se les debe considerar como cualidades y no como cantidades. ¿Por qué evaluación de resultados de inversión? Porque toda empresa necesita un capital que la desarrolle, sin importar su naturaleza.

  6. ¿Qué es lo que influye en la rentabilidad de los proyectos sociales? Los precios sociales y los efectos directos e indirectos, que presentan dificultad de medición cuantitativa significativa, que muchas veces impiden encontrar un procedimiento matemático que garantice su validez plena. Igual sucede con la tasa social de descuento, al momento de evaluar los flujos. ¿Qué más analizar en los proyectos sociales? La vinculación de los proyectos sociales con los privados, ya que se puede emprender proyectos en forma conjunta, cumpliendo cada uno con su respectivo papel y con los intereses que a cada cual le corresponde defender. Responsabilidad social empresarial (RSE).

  7. Al Crecimiento Económico (CCE) Al Empleo (CE) A la Balanza de Pagos (CBP) Al Ingreso por Habitante (CY) A la Inversión (CI) Al Desarrollo Regional (CDR) Al Consumo (CC) Contribución o Impacto Evaluación Social

  8. Contribución al Crecimiento Económico (CCE): • CCE = (VA / PIB) * 100 • CCE =Contribución al crecimiento económico • VA = Es la suma de los sueldos, salarios, ganancias, depreciación e impuestos • indirectos menos los subsidios • PIB = Cantidad de bienes y servicios producidos por un país en un año • Mayor CCE, indicará que el proyecto aporta más a la región • 2. Contribución al Empleo: • CE = (E / PEA) * 100 • CE = Contribución al empleo • E = Empleo generado por el proyecto • PEA = Población económicamente activa • Puede medirse comparando el empleo generado con el empleo promedio de las • empresas similares en el área de acción del proyecto • E > EP (ventaja del proyecto) • Mayor CE, indicará que el proyecto aporta más a la región

  9. 5. Contribución al Ingreso por Persona: CY = Y / EP CY = Contribución al ingreso por persona Y = Ingresos personales generados por el proyecto EP = Cantidad de empleos permanentes que generará el proyecto En porcentaje se tiene: CY = (VA / PIB) * 100 VA = Valor agregado del proyecto PIB = Producto interno bruto del área del proyecto Mayor CY, indicará que el proyecto aporta más a la región 6. Contribución al Desarrollo Regional: CDR = (G / GP) * 100 CDR = Contribución al desarrollo regional G = Compras en la región (incluyendo mano de obra) GP = Total de gastos del proyecto Mayor CDR, indicará que el proyecto aporta más a la región.

  10. 6. Contribución al Consumo CC = ( D / P) * 100 CC = Contribución al consumo D = Cambios en el consumo o demanda ocasionados por el proyecto P = Cambio de los precios CC = ( D / Y) * 100 Y = Cambio en el ingreso de los consumidores Mayor CC, indicará que el proyecto aporta más al bienestar de los consumidores de la región a través del incremento directo de la oferta de bienes finales. O bien a través de los cambios en el ahorro de ingreso de los mismos. También puede utilizarse como indicadores de la medición de la contribución al consumo, las personas beneficiadas con el proyecto: Población beneficiada = Ventas esperadas del producto o servicio / consumo percápita del producto o servicio

  11. EVALUACION SOCIAL • Metodología costo efectividad • Requiere la estimación monetaria de los beneficios sociales del proyecto. Se • basa en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no • monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio de • cada proyecto alternativo, con el fin de escoger la mejor alternativa posible. • Solo permite la comparación de alternativas de un mismo proyecto o de • proyectos con metas muy similares. • a.1 El indicador de efectividad • Expresa los objetivos y metas del proyecto como indicadores de impacto. No • obstante, la ausencia de información hace que muchas veces solo se puedan • tener indicadores vinculados con los resultados inmediatos obtenidos • (llamados usualmente indicadores de eficacia).

  12. a.2 El ratio costo efectividad Indica el costo social promedio, en valores actuales, de una unidad de beneficio no monetario. Por ello, se deberá seleccionar la alternativa que presente el menor ratio costo efectividad. CE = VACSN IE Donde: CE = ratio costo de efectividad VACSN = valor actual de los costos sociales netos IE = indicador de efectividad b. Metodología costo beneficio Se utiliza para evaluar cada proyecto alternativo, salvo en los casos en que la cuantificación monetaria de los beneficios sea imposible. Se basa en determinar la rentabilidad social del proyecto en un determinado momento, a partir de la comparación de los beneficios sociales atribuibles a éste y los costos sociales de llevarlo a cabo.

  13. b.1 Valor actual del flujo de los beneficios sociales totales Representa el valor de hoy, del conjunto de beneficios sociales que involucra cada una de las alternativas definidas a lo largo de su horizonte de ejecución, considerando el valor del dinero en el tiempo, expresado a través de la tasa de descuento VABST = ∑ FBSTt____ (1 + TSD)t Donde: VABST = Valor actual del flujo de beneficios sociales totales FBSTt = Flujo de beneficios sociales totales del periodo t n = Horizonte de evaluación del proyecto TSD = Tasa social de descuento

  14. BS = ( Pcp x Qcp ) + [ Qcp x ( A – Pcp) ] 2 Donde: BS = Beneficio social anual generado por el proyecto Pcp = Precio del bien demandado en la situación con proyecto Qcp = Cantidad del bien demandado en la situación con proyecto A = Máxima disponibilidad a pagar por el bien o servicio demando en la situación con proyecto Supuesto: Demanda lineal b.2 Valor actual neto social Es la diferencia entre el valor actual de los beneficios sociales totales (VABST) y el valor actual de los costos sociales totales (VACST). VANS = VABST – VACST

  15. Dado que el indicador mide la rentabilidad social de cada proyecto, se elegirá el que tenga el mayor VANS.

  16. Costo anual equivalente (CAE) C.A.E. = I r ( 1 + r ) + R ( 1 + r ) – 1 I = inversión inicial r = tasa de actualización n= número de años del proyecto D = gastos de operación Análisis de oportunidad

  17. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL Es un proceso de análisis que anticipa los futuros impactos ambientales negativos y positivos de acciones humanas permitiendo seleccionar las alternativas que, cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen los beneficios y disminuyan los impactos no deseados. Debe ser flexible y acorde con las realidades del país, región o localidad. Debe ser diseñado para compatibilizar la protección ambiental y la ejecución de actividades humanas con el propósito de no deteriorar la calidad de vida de la población, permitir un uso sostenido de los recursos naturales y, al mismo tiempo, no constituir un impedimento o traba de acciones que contribuyan al desarrollo

  18. El proceso debe estar sustentado por una ley y/o reglamento jurídica. Un proceso de evaluación de impacto ambiental no en sí mismo un instrumento de decisión; ésta última corresponde a la autoridad competente y responsable en cada caso. Medio ambiente: sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en que viven, determinando su relación y sobrevivencia, en el tiempo y en el espacio.

  19. Tipos de impactos • Impactos físicos, químicos y biológicos: • Modificación al sistema de drenaje natural. • Cambios en la calidad y cantidad de los recursos hídricos (superficiales y subterráneos). • Degradación de la calidad de los suelos por el inadecuado manejo de los desechos sólidos y las aguas residuales domésticas e industriales. • Afectación a la cobertura vegetal de los árboles de sombra de los cafetales. • Impactos sociales, incluyendo a las comunidades indígenas: • Asentamientos humanos en sitios no apropiados o sin los servicios básicos necesarios.

  20. Impactos económicos: • Pérdida de suelos de alta productividad agrícola • Pérdida o generación de fuentes de empleo • Impacto en la salud pública: • Afectación a la salud de la población por la disposición inadecuada de los desechos sólidos domésticos, manejo inapropiado de las aguas residuales domesticas e industriales. • Efectos a los patrimonio históricos y culturales: • Afectación o pérdida de sitio con valor histórico y/o cultural. • Impacto en los paisajes: • Cambios en el relieve y en la calidad de la cobertura vegetal. • Disposición inadecuada de desechos sólidos.

  21. Riesgos Ambientales: • Instalación de proyectos en sitios inadecuados: laderas de fuertes pendientes, fallas geológicas, etc. • Impactos ambientales inducidos o indirectos: • Afectación a los usos del agua para desarrollar otras actividades económicas: pesca, turismo, etc. • Impactos ambientales acumulativos: • Procesos de urbanización generados por la apertura de nuevos proyectos viales. • Impactos ambientales irreversibles: • Cambio de uso de suelo: pérdida de bosque de cafetal por procesos de urbanización.

  22. Contenido básico del Estudio de Impacto Ambiental: A. Título y autores B. Resumen ejecutivo: b.1 Aspectos importantes: En que consiste el proyecto Impactos ambientales del proyecto Medidas ambientales para prevenir, atenuar y compensar los impactos ambientales b.2 Inversiones ambientales y cronograma de ejecución

  23. C. Descripción del proyecto: c.1 Actividades básicas del proyecto: Preparación del sitio Ejecución Funcionamiento Cierre o abandono c.2 Infraestructura y área de la misma c.3 Presentación cartográfica a escalas apropiadas: Plano de ubicación geográfica Plano del proyecto Plano de cómo quedará el proyecto incluyendo las obras ambientales c.4 Tecnología de desarrollo limpio que evite el daño a los recursos naturales

  24. D. Consideraciones jurídicas y de normativa ambiental: d.1 Autorizaciones, que puedan ocasionar problemas legales d.2 Ordenanzas municipales aplicables E. Descripción. caracterización y cuantificación del medio ambiente: e.1 Medio físico e.2 Medio biológico e.3 Medio socioeconómico F. Identificación, priorización y cuantificación de los impactos ambientales: f.1 Acciones que interactúan con los factores ambientales f.2 Participación del equipo interdisciplinario f.3 Matrices de interacción e identificación de impactos f.4 Descripción de las interacciones como posibles impactos f.5 Lista de impactos potenciales

  25. G. Interpretación de los resultados del análisis beneficio-costo y rentabilidad-eficiencia, considerando factores económicos, sociales y ambientales H. Determinación de las medidas ambientales para prevenir, atenuar o compensar los impactos negativos significativos: h.1 De prevención, atenuación y compensación de los impactos ambientales significativos h.2 Determinar y detallar las inversiones en las obras físicas ambientales h.3 Ubicación de las medidas ambientales en un plano a la misma escala que el resto h.4 Cronograma de ejecución de las medidas ambientales

  26. J Programa de manejo ambiental: j.1 Implementación de las medidas j.2 Monitoreo j.3 Cierre de operaciones y rehabilitación j.4 Estudio de riesgo y plan de contingencia K. Otros: k.1 Fuentes de información y referencias bibliográficas k.2 Fotografías k.3 Términos de referencia emitidos por el MARN

  27. Defectos comunes de los informes de EIA Problemas claves no descritos Visión muy limitada del objeto de la actividad Descripción no considera la actividad en forma completa No tienen en cuenta los elementos sensibles del medio ambiente Estándares y legislación no están descritos Uso de predicciones o modelos desactualizados o no eficaces

  28. Impactos no son comparados con estándares u objetivos ambientales Medidas de mitigación y compensación trascendentes no son consideradas Plan de manejo ambiental, incluyendo el seguimiento, débil e incompleto

  29. La participación ciudadana Es un proceso continuo, donde se desarrolla una comunicación de doble vía entre las partes involucradas, con el propósito de conciliar la protección del medio ambiente y el desarrollo de las acciones humanas. Importancia de la participación ciudadana Fortalecer a la sociedad civil para hacer valer sus deberes y derechos Incorporar en la toma de decisiones las opiniones de la comunidad Canalizar la información proporcionada por la comunidad, acerca de las características y valores ambientales Responsabilizar a todos los actores de sus obligaciones y derechos

  30. Perfeccionar y validar las iniciativas, a través de la generación de ideas, para la resolución de problemas y el mejor conocimiento de los temas Ahorrar tiempo y dinero evitando confrontaciones y gastos innecesarios Aportar credibilidad y transparencia a las decisiones, haciéndolas sustentables en el tiempo Promover el intercambio de información relevante para el análisis ambiental Contribución de la participación ciudadana en EIA Confiabilidad a los resultados Viabilidad a las decisiones Transparencia al proceso

  31. Factores que influyen en la participación ciudadana Pobreza, analfabetismo, comunicación Cultura, calores locales Instituciones y marco legal Compromisos gubernamentales, grupos de interés Aislamiento geográfico Confidencialidad de la información Focalización en temática ambiental Técnicas de participación ciudadana: Asambleas Foros de consulta Encuestas Reuniones informativas Entrevistas Técnicas de difusión de información

  32. ¿Cuándo y cómo debe elaborarse el estudio de impacto ambiental? De preferencia en la fase de prefactibilidad o factibilidad Considerando el diseño el diseño final de una actividad, obra o proyecto Debe elaborarlo un equipo multidisciplinario Debe elaborarse utilizando técnicas que predigan los posibles impactos al medio ambiente