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综合运输的重要枢纽

综合运输的重要枢纽. 郭小碚 国家发展和改革委员会 综合运输研究所. 主要内容. 综合运输系统与运输枢纽 港口枢纽的重要作用 港口枢纽发展的基本要求 对港口发展的一点考虑. 一、综合运输系统与 运输枢纽. 综合运输系统. 运输通道 / 运输线路系统 —— 连接居民点（城市、农村）和商品产销地的交通设施 运输枢纽系统 —— 客货重要集散地 / 运输网络的节点 运输管理与组织系统 —— 统一运输通道 / 运输线路系统和运输枢纽系统的信息与控制 “ 软件 ”. 运输枢纽. 客货重要集散地 / 运输网络的节点 多种运输方式的换乘 / 换装点 交通运输组织管理中心

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综合运输的重要枢纽

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Presentation Transcript

  1. 综合运输的重要枢纽 郭小碚 国家发展和改革委员会 综合运输研究所

  2. 主要内容 • 综合运输系统与运输枢纽 • 港口枢纽的重要作用 • 港口枢纽发展的基本要求 • 对港口发展的一点考虑

  3. 一、综合运输系统与运输枢纽

  4. 综合运输系统 • 运输通道/运输线路系统——连接居民点（城市、农村）和商品产销地的交通设施 • 运输枢纽系统——客货重要集散地/运输网络的节点 • 运输管理与组织系统——统一运输通道/运输线路系统和运输枢纽系统的信息与控制“软件”

  5. 运输枢纽 • 客货重要集散地/运输网络的节点 • 多种运输方式的换乘/换装点 • 交通运输组织管理中心 实例： ——公路与铁路客货运站 ——水运港口 ——航空港

  6. 综合运输系统的发展 • 交通运输网络初步形成 • 运输装备水平实现较大进步 • 运输组织和管理日益完善 • 运输服务质量取得较大改善 • 运输能力成倍提高（2005年完成的客货周转量比1985年增长2.9倍和3.3倍）

  7. 运输系统存在的主要问题 • 陆上运输——通道/线路能力和布局、建设强于枢纽布局与建设 • 水上运输——枢纽的布局与建设强于通道/线路布局与建设 • 交通基础设施发展中的优化、衔接和协调明显落后

  8. 衔接——运输系统主要问题 • 体制分隔：交通运输实行部门管理 ——运输政策不易统一 ——交通规划不能统一 • 市场障碍：计划管理（经济）色彩较为浓厚，市场配置存在困难 ——运输规制部门性强 ——运输链条无法形成 ——运输企业难以衔接

  9. 二、港口枢纽的重要作用

  10. 港口-运输系统的重要枢纽 • 海运、内河、铁路和公路等至少两种运输方式的交汇点 • 货物运输的中转换装点——水水、水陆货物中转/换装 • 交通运输系统的重要节点——货物运输组织中枢（联运、中转）及物流基地

  11. 港口枢纽的特点 ——主要港口或依托城市而建，或由港口发展成为城市，显示出城市枢纽与港口枢纽合二为一 • 交通部原直属的15个港口大部分都是城市型港口 • 现有的大型沿海港口除个别外，也属于城市型港口

  12. 续一：港口枢纽的特点 ——大部分港口都具备公路和铁路集疏运条件，构成典型的水陆中转枢纽 • 总量大：2005年全国港口吞吐量49亿吨，相当于全国货物运量的1/4强 • 适用货物表现为大批量、大宗、大型；运载设备能力巨大 • 相当部分货物不具有水运直达条件

  13. 续二：港口枢纽的特点 ——国家主要港口基本处于国家运输通道上，是全国交通运输动脉网的骨干节点 • 国家运输枢纽由重要商品供销地、主要陆上集散点、重要换装点和港口组成 • 在初步规划的42个国家运输枢纽中，具有港口枢纽属性的约占40%

  14. 三、对港口发展的一点考虑

  15. 我国港口正处于大发展机遇期 • 中国经济发展处于工业化中期，经济特征为大量需求原材料，产出大量生产资料 • 国际经济形势乐观，我国对外贸易快速增长，海运业螺旋式上升 • 港口业需求旺盛，建设资金充裕、技术成熟，具备大投入、大产出、快发展机遇期

  16. 港口快速增长期应考虑的问题 • 注意分析经济走势和发展阶段对港口业的需求趋势，避免港口过度开发 ——中国经济发展的基本走势 ——近年港口吞吐量高速增长会延续多久 ——港口的建设重点 ——港口的功能与布局

  17. 对港口功能的基本定位 • 服务于港口城市——发展临港工业、提供城市服务等 • 服务于主要货物中转——利用资源禀赋为内陆地区所需的大宗或大量货物中转 • 服务于港口所在区域——兼顾城市服务与货物中转 • 综合服务功能——以城市发展、货物中转作为基本目标

  18. 城市与港口的关系 • 港口建设的基本定位——要有明确的港口发展和建设目标 • 港口建设和发展，应服从于城市建设、有利于城市发展，这是城市型港口建设的必然要求 • 港口建设应有利于城市的可持续发展 • 城市发展将得到港口条件的支持

  19. 港口发展对城市的利益 • 创造方便的商品交换环境，促进城市经济发展（包括过境服务增值） • 利用优势资源开拓新兴产业，如发展临港经济 • 增加城市的地区生产总值和税收 • 提高城市的开放度，吸引资金与技术 • 扩大城市居民就业

  20. 港口发展对城市的弊端 • 增加城市基础设施的供应和服务水平，加大城市财富过度消耗（如城市设施建设） • 过度开发港口，可能加大对城市资源的消耗、加快城市环境恶化（如环境污染等） • 超出城市基本能力的供给，导致城市发展的不可持续性（如消耗不可再生资源，仅提供过境运输条件）

  21. 港口规模的最佳选择 • 基于港口功能的定位，以及城市可持续发展的的要求，应探索城市对港口规模的承载力 • 港口规模——应慎重决策，确保港口发展取得正效应 • 选择城市可支撑的港口发展规模

  22. 结论 • 近些年港口吞吐量超常规增长，既有补偿前些年增长抑制因素，也有近年经济超速发展的推动 • 港口吞吐量大幅增长不可能长期化，应探讨未来峰值时期 • 港口规模并非越大越好，应存在合理建设规模

  23. 谢谢！ 2006-07-19

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