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水运工程建设项目立项程序

水运工程建设项目立项程序. 二〇一一年一月. 旧投资体制管理规定. 项目立项一律采用审批制。 按照项目的建设规模和投资额度分别由省部级或者国家级投资主管部门审批。 （ 5000 万元 /100 万吨） 立项程序：项目建议书、可行性研究报告、开工报告。. 水运工程建设项目立项程序. 投资体制改革方向. 按照“谁投资、谁受益、谁决策、谁承担风险”的原则，转变政府管理职能，逐步确立企业的投资主体地位，落实企业投资自主权。 1 、放权原则 2 、规划优先原则 3 、业主负责原则 4 、限额提高原则. 水运工程建设项目立项程序.

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水运工程建设项目立项程序

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Presentation Transcript

  1. 水运工程建设项目立项程序 二〇一一年一月

  2. 旧投资体制管理规定 • 项目立项一律采用审批制。 • 按照项目的建设规模和投资额度分别由省部级或者国家级投资主管部门审批。 （5000万元/100万吨） • 立项程序：项目建议书、可行性研究报告、开工报告。 水运工程建设项目立项程序

  3. 投资体制改革方向 按照“谁投资、谁受益、谁决策、谁承担风险”的原则，转变政府管理职能，逐步确立企业的投资主体地位，落实企业投资自主权。 1、放权原则 2、规划优先原则 3、业主负责原则 4、限额提高原则 水运工程建设项目立项程序

  4. 新颁投资体制管理规定 • 2004年9月，“国务院关于投资体制改革的决定”。附件：政府核准的投资项目目录 • “国家发展和改革委企业投资项目实行核准暂行办法” • 2004年12月，“山东省发展和改革委员会关于企业投资项目实行核准制暂行办法的通知”。 附件：政府核准的投资项目目录 水运工程建设项目立项程序

  5. 项目核准制立项规定 对于不使用政府资金投资的企业建设项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。 • 1、核准制：即目录所列项目，均为企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产的投资项目； • 2、备案制：企业不使用政府性资金投资建设目录以外的项目，除国家法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，无论规模大小均实行备案制； • 3、国家法规和国务院专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。 水运工程建设项目立项程序

  6. 各级政府核准权限 • 新建港区项目由国务院核准； • 年吞吐能力200万吨以上的煤炭、矿石、油气专用码头以及所有的集装箱专用码头由国家发改委核准； • 其他由省级及以下投资主管部门核准 例: 年吞吐300万吨通用散货码头---省级核准 水运工程建设项目立项程序

  7. 防波堤 西港区一期工程 液体化工码头 5－10万吨散货码头 原油码头 构件预制厂 集装箱码头 以烟台港西港区项目为例

  8. 水运项目立项程序 编制项目申请报告,上报市发改委 N N 目录以内 审批制 备案立项 Y 权限内核准 市发改委转报省发改委 交通部行业管理意见 咨询公司评估意见 及其它附件 省发改委转报国家发改委 交通厅行业管理意见 咨询公司评估意见 及其它附件 N 国家发改委核准 重大项目 Y 国务院核准

  9. 项目申请报告主要内容 • 申报单位及项目概况 • 发展规划、产业政策和行业准入分析 • 资源开发及综合利用分析 • 节能方案分析 • 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 • 环境和生态影响分析 • 经济影响分析 • 社会影响分析 水运工程建设项目立项程序

  10. 项目申请报告主要附件 上报项目申请报告须包含以下附件： • 可行性研究报告 • 主管部门行业审查意见 • 规划选址意见 • 企业筹资方案 • 项目环境影响报告书批文 • 项目用地预审意见 • 项目用海预审意见 • （省级立项还需：深水岸线使用批复） • 招标方案 水运工程建设项目立项程序

  11. 可行性研究报告的主要内容 • 项目实施 • 组织管理 • 投资估算及资金筹措 • 经济和社会影响评价 • 项目风险分析 • 研究结论与建议 • 附件、附图 • 概述 • 建设必要性 • 建设条件 • 总平面布置 • 装卸工艺 • 水工建筑物 • 陆域形成及道路堆场 • 配套工程 • 港口岸线使用 • 节能 • 安全 • 劳动卫生 • 环境保护 水运工程建设项目立项程序

  12. 主管部门行业审查意见 • 水运工程建设项目由交通部门主管 • 项目法人单位组织编制可行性研制报告 • 交通部门组织召开审查会 • 交通部门按照专家意见出具行业审查意见 水运工程建设项目立项程序

  13. 规划选址意见 • 规划部门审查拟建项目是否符合以下规划，并出具项目规划选址意见书： • A城市总体规划 • B海洋功能区划 • B土地利用总体规划 • C港口总体规划 C符合B符合A 水运工程建设项目立项程序

  14. 筹资方案 • 企业编制拟建项目的筹资方案； • 港口项目要求企业资本金不得少于总概算的30%， 其余部分可以贷款。 水运工程建设项目立项程序

  15. 项目环境影响报告书批文 • 环保部门主管 • 项目法人单位组织编制环境影响报告书 • 环保部门组织召开审查会 • 环保部门按照专家审查意见进行环保批复 水运工程建设项目立项程序

  16. 项目建设用地预审意见 • 由国土部门出具，需完成以下备案： 1、建设用地压覆矿产资源调查备案证明 （编制报告—组织审查） 2、建设用地地质灾害危险性评估备案证明 （编制报告—组织审查） 3、建设用地文物评估（如果占用的话） 水运工程建设项目立项程序 法规

  17. 用地相关法规 • 2004年，国务院关于深化改革严格土地管理的决定基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的“红线”。 • 符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准。 水运工程建设项目立项程序

  18. 项目用海预审意见 由海洋部门出具，需要完成以下审批： 1、 海洋环境影响评价报告书批文 （编制报告—组织审查） 2、海域使用论证报告书批文 （编制报告—组织审查） 水运工程建设项目立项程序 法规

  19. 用海相关法规 • 2001年10月发布，2002年1月1日起执行，《中华人民共和国海域使用管理法》 • 2004年 山东省海域使用管理条例 连续3个月以上的排他性用海适用本法 省海洋与渔业厅权限： 1、填海50公顷以下 2、围海100公顷以下 3、不改变使用用途（如：航道）700公顷以下 港口用海最高期限50年 水运工程建设项目立项程序

  20. 深水岸线使用批复 • 只有在省级及其以下部门立项时，方需要深水岸线使用的批复。 • 深水岸线使用由国家发改委和交通部联合批复。 • 需以行业审查意见为前提方可获得。 水运工程建设项目立项程序

  21. 关于“五年规划” • 拟建项目应列入国家或者行业的某个规划当中，有利于项目的立项审查。 如：交通部“十一五”规划， 2004-2010三区规划。 如没列入，立项时需费一番周折，类似于增列临时计划。 水运工程建设项目立项程序

  22. 项目运作程序 一、编制完成《可研报告》 二、1、取得 “行业审查意见” 2、完成项目《环评报告》的编制和批复 3、完成《海洋环评报告》和《海域使用论证报告》的编制和批复，拿到“用海预审意见” 4、完成《压矿报告》和《地质灾害评估报告》的编制和备案，拿到“土地预审意见” 5、拿到“规划选址意见” 6、项目招标方案 7、资金来源证明 三、完成项目申请报告的编制并逐级转报 四、完成咨询公司的评估，拿到项目核准意见 五、完成初步设计的编制和批复（行业主管部门和发改委联合批复） 六、施工图设计、招标、开工建设、建设管理、试运行、竣工验收、投产使用 （勘查工作在适当的阶段进行） 水运工程建设项目立项程序

  23. 谢谢大家！

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