כנס מציעים מכרז להקמת ולהפעלת מוקדי שטח של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים

1. כנס מציעיםמכרז להקמת ולהפעלת מוקדי שטח של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים מכרז מס' 33/12 10 אפריל 2013

2. המצגת ותשובות נציגי ועדת המכרזים בכנס נועדו לנוחיות המציעים בלבד ואינן מחייבות או מהוות תחליף למסמכי המכרז. החומר שפורסם במסמכי המכרז הרשמיים ו/או החומר שיישלח בכתב ויפורסם באופן רשמי ע"י המזמין הוא המחייב

3. עיקריהכנס • רקע כללי • דגשים להגשת ההצעה • תנאי סף ותנאים נוספים • אמות מידה (איכות+מחיר) • אופן הגשת ההצעה • הגשה למספר אשכולות • הליך בחירת הזוכים במכרז • השירותים הנדרשים • תקופת ההקמה • תקופת ההפעלה • מנגנון התשלום

4. רקעכללי • ייעוד- פיתוח וקידום מגזר העסקים הקטנים בישראל • מערך ארצי שיפעל ב-5 אשכולות • 15 מרכזים ו-18 שלוחות • מתן שירותים לכלל העסקים הקטנים והבינוניים. • ביצוע פעילות ייעודית למטרות הפרויקט בלבד. • תקופת ההתקשרות- 3 שנים עם 2 אופציות הארכה של שנתיים כ"א

5. רקע כללי • ההליך המכרזי: • שלב א'- שלב המיון המוקדם של המועמדים-הסתיים. • שלב ב' – ההליך המכרזי לבחירת המפעילים- ההליך הנוכחי. • לוחות זמנים: • מועד אחרון להעברת שאלות הבהרה- 25.4.13 • מועד ארון למתן התשובות- 21.5.13 • הגשת הצעות- 16.6.13

6. דגשים להגשת ההצעה- תנאי סף • תנאי סף פיננסיים - כללי • נדרש רק ממציע שלא הוכיח עמידה בתנאי הסף לשנת 2011 בשלב הליך המיון המוקדם • תנאים זהיםלשלב הליך המיון המוקדם • יש להוכיח עמידה בתנאים לשנים 2009, 2010 ו-2011 • הוכחה באמצעות חברים המחזיקים לפחות 25% במציע (חבר בודד או מספר חברים) • ניתן להוכיח באמצעות חברים אחרים מאשר במכרז המיון המוקדם

7. דגשים להגשת ההצעה- תנאי סף • התנאים: • מחזור כספי בהתאם לסוג האשכול אליו ניגשים: • אשכול קטן – לפחות 4,000,000 ₪ • אשכול גדול –לפחות 6,000,000 ₪ • אשכול גדול וקטן –לפחות 10,000,000 ₪ • חישוב ממוצע תלת שנתי של המחזור לפי הנוסחה במכרז • הוכחה באמצעות מספר חברים- סכימה של הממוצע התלת שנתי של המחזור של כל אחד מהחברים • יחס שוטף: • כל אחד מהחברים שבאמצעותו מוכיחים את המחזור נדרש לעמוד ביחס שוטף של 1.2 לפחות בשנת 2011

8. דגשים להגשת ההצעה- תנאים נוספים • מנהל המפעיל נדרש לעמוד בתנאי מינימום של ניסיון • מנהל המפעיל שאינו עומד בתנאי המינימום יקבל ניקוד "0" • מנהל מפעיל אחד • התנאים: • תואר ראשון • ניסיון ניהולי -5 שנים במהלך 10 שנים שקדמו להגשה • ניהול כ"א (10 עובדים מתוכם 6 אקדמאים) שנתיים לפחות במהלך 6 שנים שקדמו להגשה • ניהול פרויקטים- 1 בהיקף 4 מיליון ₪ או 2 בהיקף 2 מיליון ₪ כל אחד • הגשת ערבות, אישורים, הצהרות ותדפיס רשם החברות

9. דגשים להגשת ההצעה- אמות מידה • כללי • הצעה איכותית 70% הצעת מחיר 30% • מינימום איכות 75% • הצעה יחידה לאשכול - שק"ד לשינוי רף מינימאלי ל- 65% • ניסיון המציע • ניתן להוכיח כל פרמטר באמצעות חבר אחר • יש לשים לב למה ואיך ומה בודקים וכיצד יינתן הניקוד בכל פרמטר • ניסיון מנהל המפעיל • ייבחן רק מי שעומד בתנאי המינימום • לשים לב להגדרות, הדרישות, איך ומה בודקים וכיצד יינתן הניקוד

10. דגשים להגשת ההצעה- אמות מידה • מתודולוגיה ותכנית עסקית • בהתאם להנחיות (ודגשים לגבי הצעה למספר אשכולות) • המתודולוגיה מחייבת • התכנית העסקית תנוקד בנפרד לכל אשכול • התכנית העסקית תבחן לפי סבירות והיא חייבת לתמוך בהצעה הכספית • ראיון, המלצות והתרשמות כללית • מנהל המפעיל ונציגי המציע • הצגת ההצעה ומתודולוגיה • המלצות לכל החברים ומנהל המפעיל

11. דגשים להגשת ההצעה- אמות מידה • הצעת מחיר • הצעת המחיר היא פרמטר בודד - מרכיב התשלום המשתנה א' (תשלום בגין אבחונים ליזמים ועסקים עד 4 עובדים) • ההצעה צריכה לעמוד בטווח שבין המחיר המינימאלי למחיר המירבי • הצעה נפרדת לכל אשכול • טופס אחד!

12. דגשים להגשת ההצעה- אופן הגשת ההצעה • הגשה לסוגי אשכולות בכפוף לעמידה בתנאי סף פיננסיים • ניתן להגיש הצעות לכל האשכולות • מילוי כל הטפסים בהתאם להוראות וצירוף מסמכים נדרשים • חתימות לפי ההוראות • 3 מעטפות: • מעטפה מס' 1 (מידע כללי) תוגש פעם אחת בלבד • מעטפה מס' 2- ניסיון, מתודולוגיה ותכנית עסקית • מעטפה מס' 3: הצעת מחיר • עותקים • דירוג עדיפויות בהצעה למספר אשכולות (טופס 2)

13. דגשים להגשת ההצעה- הליך בחירת הזוכים • בחירת הזוכים בכל אשכול • מקרה הבסיס- בכל אשכול מציע שונה דורג ראשון • התוצאה -> בכל אשכול זוכה נפרד • אם מציע מסוים דורג ראשון במס' אשכולות: • אם דורג ראשון בשתי הצעות לאשכול גדול ולאשכול קטן: יוכרז כזוכה בשתיהן (בכפוף לתנאי סף פיננסיים) • אם דורג ראשון במספר אשכולות גדולים/קטנים: • יוכרז כזוכה לפי העדיפות ככל הניתן • לא ייווצר מצב שבו התחשבות בעדיפויות תגרום לכך שאין הצעה זוכה באשכול

14. דגשים להגשת ההצעה- הליך בחירת הזוכים • הנחה - מציע 1 לא עומד בתנאי הסף של אשכול גדול + קטן • מציע 1 דרג בעדיפות ראשונה את אשכול 2 ולכן יוכרז כזוכה בו • לכן מציע מס' 6 יוכרז כזוכה באשכול מס' 1

15. דגשים להגשת ההצעה- הליך בחירת הזוכים • הנחה - מציע 1 עומד בתנאי הסף של אשכול גדול + קטן • מציע 1 דרג בעדיפות ראשונה את אשכול 2->יביא להעדר זוכה באשכול 3 • לכן מציע מס' 1 יוכרז כזוכה באשכול מס' 3 ו-1 ומציע מס' 7 באשכול 2

16. דגשים להגשת ההצעה- הליך בחירת הזוכים • הנחה - מציע 1 עומד בתנאי הסף של אשכול גדול + קטן • מציע 1 דרג בעדיפות ראשונה את אשכול 4 • מציע 2 דרג בעדיפות ראשונה את אשכול 3 • התחשבות בעדיפויות של המציעים 1 ו-2 -> אין זוכה לאשכול 2 • קביעת הזוכים השילוב בו סך הציון הסופי המצטבר הוא הגבוה ביותר • מציע מס' 1 יוכרז כזוכה באשכול מס' 1 ו-4, מציע מס' 2 באשכול 2, מציע מס' 3 באשכול 5 ומציע מס' 6 באשכול 3

17. השירותים הנדרשים- תקופת ההקמה • תקופת הקמה של 3 חודשים • יש להגיש תכנית הקמה מפורטת לאישור • דרישות ההקמה: • הקמת מוקדי השטח-בחירת מיקום, התאמה, שיפוץ, רכישת ציוד ועיצוב. • גיוס והכשרת עובדים • הקמת אתר אינטרנט • הכנת תכנית עבודה שנתית • נדרשת עמידה באבני הדרך ובלוחות הזמנים.

18. השירותים הנדרשים- תקופת ההפעלה • שירותי משרד ותפעול- קבלת קהל, תחזוקת מבנה וציוד, גבייה • פעילות מיתוג ושיווק • ניהול אתר אינטרנט • סיוע בפעילויות אד הוק לסוכנות • פיתוח היזמות ומגזר העסקים הקטנים והבינוניים באשכול • מתן שרותי סיוע וליווי היזם/העסק • ניהול מאגר ספקי השירותים החיצוניים

19. השירותים הנדרשים- תקופת ההפעלה • שרותי סיוע וליווי היזם/העסק- תהליך סיוע מתמשך • אבחון-> הפנייה לשירותי הסיוע-> ליווי -> סיכום ומעקב

20. פעילות שיווק יזום טיפול בפנייה וסינון ראשוני השירותים הנדרשים- תקופת מתן השירותים הפונה מעוניין לקבל שירותי סיוע ללא אבחון ביצוע פגישת אבחון ע"י מנהל תיקים • ביצוע מעקב שוטף אחר מצב מקבל השירות שביצע אבחון. • התאמת שירותי סיוע נוספים • תאום ובקרה על הספקים החיצוניים ביצוע מעקב אחר מקבל השירות שלא ביצע אבחון. מתן שירותי סיוע ביצוע מעקב לאחר סיום הטיפול ופעילויות לשימור לקוחות

21. השירותים הנדרשים- תקופת ההפעלה • סוגי שרותי הסיוע שיינתנו: • ייעוץ – כולל עסקים עד 100 עובדים • הדרכות וסדנאות • כנסים- מקצועיים, פלטפורמה לשת"פ ושיווק • פעילויות יזומות- מהמפעילים לסוכנות • פרויקטים מיוחדים- מהסוכנות למפעילים

22. השירותים הנדרשים- תקופת ההפעלה • דגשים • פעילות מול אוכלוסיות מיוחדות • אחריות ביצוע באמצעות כ"א של המפעיל בלבד! • שירותי הסיוע יסופקו ע"י המפעיל וע"י ספקים חיצוניים • הספקים החיצוניים לא יהיו עובדי המפעיל! • אחריות לתאום פעילות, ליווי ובקרה על הספקים ועל טיב השירות • הדרכות- פיתוח והתאמת מערכי הדרכה • פעילות עם מערכת המחשוב של הסוכנות

23. השירותים הנדרשים- תקופת ההפעלה • כח אדם פנימי • נדרש להעסיק את כלל הפונקציותובהיקפי המשרה הנדרשים במפרט • מנהל המפעיל יכול לשמש גם כמנהל אחד המרכזים הגדולים • יש להבחין בין מנהלי תיקים קטנים לגדולים • מנהלי מרכזים ישמשו גם כמנהלי תיקים גדולים • זכייה בשני אשכולות- משרה אחת למנהל המפעיל ואחת לסמנכ"ל כספים • שמירה על כשירות כ"א לאורך כל תקופת ההתקשרות • מספר המשרות הינו מינימאלי

24. מנגנון התשלום • תשלום ההקמה • תשלום בגין הקמת המערך ע"פ דרישות המפרט • הסכום המרבינקבע במסמכי המכרז לכל אשכול בנפרד • התשלום יהיה בהתאם לסעיפי ההוצאה העיקריים שפורטו בתכנית ההקמה המאושרת • לא ישולם כל סכום שהינו מעבר לסכום המרבי או לסעיפי ההוצאה העיקריים • תשלום בגין הוצאה בפועל • התשלום בשתי פעימות: • עד 30% מהסכום במועד שייקבע ע"י המפעיל בתקופת ההקמה • שאר הסכום לאחר מועד קבלת אישור הפעלה

25. מנגנון התשלום תקציב סל השירותים

26. מנגנון התשלום • תשלום קבוע • תשלום בסכום קבוע שישולם מדי חודש למפעיל בתחילת החודש • הסכום נקבע במסמכי המכרז לכל אשכול בנפרד • זכייה בשני אשכולות- הפחתה של 50,000 ₪ מהתשלום החודשי • דרישה למילוי כל חובות ההסכם והמפרט

27. מנגנון התשלום • תשלומים משתנים: • תשלומים פר אבחונים שבוצעו במהלך חודש אחד באשכול. • יש הבחנה בין סוגי האבחונים: • אבחון קטן- ליזמים ולעסקים בהם עד 4 עובדים (כולל). • אבחון בינוני- לעסקים בהם 5 עובדים ועד 10 עובדים (כולל). • אבחון גדול- לעסקים בהם 11 עובדים ועד 100 עובדים. • התמורה בגין כל אבחון תתקבל מהסוכנות ומהלקוחות • שני סוגי תעריפים- משתנה א' ומשתנה ב'

28. מנגנון התשלום • יעד אבחונים שנתי בסיסי - מספר האבחונים פר אשכול ופר סוג אבחון המאפשר לקבל את התשלום המרבי עבור משתנה א' בכל שנת התקשרות. • יעד האבחונים השנתי המרבי- מספר האבחונים המרבי פר אשכול ופר סוג אבחון בכל שנת התקשרות- ייקבע מדי שנה בתכנית העבודה. • תשלום משתנה א'- תשלום פר אבחון עד ליעד הבסיסי • תשלום משתנה ב'- תשלום פר אבחון מהיעד הבסיסי ועד למרבי

29. מנגנון התשלום יעדים ותעריפים:

30. מנגנון התשלום • דמי השתתפות • עבור כל יחידת אבחון ייקבעו דמי השתתפות עצמית • חובה לגבות את הסכום המדויק שנקבע בנהלים • התשלום מהסוכנות יהיה לאחר ניכוי דמי ההשתתפות העצמית • ניכוי דמי ההשתתפות יבוצע גם אם לא נעשתה גבייה בפועל!

31. מנגנון התשלום • הפחתת אבחונים ריקים • אבחון ריק- במשך שלושה חודשים רצופים מהמועד שבו ניתן, לא הוענקו למקבל השירותים שירותי סיוע הכוללים שירותי ייעוץ • שיעור האבחונים הריקים ממספר האבחונים המצטבר המותר בשנת התקשרות: • תבוצע הפחתה אחת ל-15 חודשים לאבחונים ריקים שבוצעו מעבר לשיעור המרבי המותר.

32. מנגנון התשלום • סיכום התשלום המשתנה • הבחנה בין שני סוגי תעריפים- משתנה א' ו-ב' • הפרדה בין יחידות האבחון השונות (קטן, בינוני, גדול) • חובת גבייה • הפחתה מעבר לשיעור האבחונים הריקים המרבי

33. מנגנון התשלום • תשלום מדד האיכות • מדי רבעון תבחן איכות השירות של המפעיל ע"י שני מדדים: • סקר שביעות רצון • תלונות הציבור • בהסכם הוגדר סכום רבעוני מרבי עבור כל אשכול • התמורה בפועל תהיה ביחס לציון האיכות הרבעוני של המפעיל • התשלום הראשון יהיה בגין שני רבעונים

34. מנגנון התשלום • חישוב הסכום הרבעוני: • שלב 1- חישוב ציון אבסולוטי • חישוב הציון בהתאם למדדי האיכות • מפעיל שקיבל ציון אבסולוטי שנמוך מ-50 לא יקבל תמורה בגין אותו רבעון • שלב 2- חישוב הציון היחסי • יינתן ציון לכל מפעיל ביחס למפעיל שקיבל את הציון הגבוה ביותר • שלב 3-חישוב התמורה • הכפלת הסכום המרבי בציון היחסי

35. מנגנון התשלום • שלב 1- ציון אבסולוטי • שלב 2- חישוב הציון היחסי • שלב 3-חישוב התמורה

36. מנגנון התשלום • ריכוז הכנסות למפעיל - דוגמא של אשכול 1

37. מנגנון התשלום • תקציב סל השירותים • מיועד לתשלום עבור שירותי הסיוע בלבד • תקציב שנתי הנקבע בתחילת כל שנת עבודה • אינו מהווה מקור רווח למפעיל, למעט בביצוע הדרכות • ניתן לשינוי ע"י הסוכנות בהתאם למידת ניצול/תקציב • התשלום יהיה ע"ב חודשי ולפי הניצול בפועל (Back to Back) • חובה לגבות את דמי ההשתתפות שנקבעו בנהלים • התשלום יהיה בניכוי דמי ההשתתפות גם במידה ולא בוצעה גבייה בפועל

38. מנגנון התשלום • הדרכות • מספר המשתתפים המרבי- 24 • מחיר שעת מרצה ודמי ההשתתפות יוגדרו בנהלים • מספר משתתפים מרבי לסבסוד • תשלום לשעת הדרכה לו זכאי המפעיל בגין כל משתתף עד למספר המרבי לסבסוד

39. מנגנון התשלום • משך הקורס 40 שעות • 20 משתתפים בקורס שמתקיים בפריפריה הקרובה • דמי השתתפות למשתתף לשעת הדרכה הם 18.8 ₪ ללא מע"מ • עבור 14 משתתפים יקבל תשלום כולל מהסוכנות ומהמשתפים של 11,967 ₪ (21.37 ₪ X14X 40) • עבור 6 המשתתפים הנותרים יקבל תשלום מהמשתתפים בלבד של 4,512 ₪ (18.8 ₪X6X40) • סה"כ תמורה בגין ההדרכה = 16,479 ₪, מתוכם 8,400 ₪ יועברו למרצה • בשורה התחתונה - כל משתתף נוסף מעל ה-14 הינו רווח למפעיל

40. מנגנון התשלום • תקציב סל השירותים- דגשים • התשלום למפעיל יהא בהתאם לסך דרישות התשלום של הספקים • חשיבות לתשלום בזמן לספקים החיצוניים • ביצוע שירותים שלא לפי ההסכם/הנהלים ימנע זכאות לתשלום • תעריפי שעת עבודה של הספקים קבועים בנהלים-לא ניתן לשנותם! • התקציב מחולק רבעונית-מתן השירותים באופן אחיד במהלך השנה

41. מנגנון התשלום • פרויקטים • המפעיל יידרש לביצוע פרויקטים ייעודיים- למשל מרכזי עסקים • התשלום עבור הפרויקטים יבוצע באופן נפרד ופר פרויקט • התמורה תקבע במסגרת הגדרות הפרויקט • ייתכן הליך תיחור פנימי בין המפעילים

42. דגשים כלליים • ביצוע כמותי של שירותים- תכנית עבודה שנתית, תשלום משתנה • הקפדה על איכות השירות- הכשרות, פעולות בקרה, קיזוזים ופיצויים מוסכמים • מתן שירות מתמשך הכולל אבחון ליווי וסיכום • פיתוח מגזר העסקים הקטנים והבינוניים באזור הפעילות • להוות זרוע ביצועית של הסוכנות

43. בהצלחה ותודה על ההקשבה