Цель 2. Территориальная социально-экономическая интеграция

1. Цель 2. Территориальная социально-экономическая интеграция ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ДО 2020Г

2. Цель "Территориальная социально-экономическая интеграция" предусматриваетсоздание механизма диффузии процесса раз- витияиз центров экономического роста,которыми будут в подавляющем большинстве го-рода-областные центры, города областногозначение на другие территории, что даст воз- можность задействовать внутренние факторыразвития субрегиональных центров, неболь-шихгородов и сельских территорий.

3. Сосредоточение региональной политики  на использовании потенциала развития наибольших урбанизированных центров,  которые создают почти половину  национальной ВДС в производственной сфере будет  содейство- ватьполицентричному развитию территории страны.

4. Это будет осуществляться через расширение сетЭто будет осуществляться через расширение сет между субрегиональнымии местнымистными центрами и сельскими терр ториями, включая  улучшение транспортной доступности, и  развитиясельской местности, а также мероприятиями, которые будут содействовать развитиючеловеческого капитала, распространениюинноваций, улучшению окружающей  среды,  чтов конечномсчете будет способствовать активизации экономической деятельности на всей территории страны.

5. С целью развития приграничныхрегионов предусматривается более эффективноеиспользование Программ ЕС нового соседства. Цель 2 предусматривает уменьшение диспропорций в доступе населения в каждом регионе к базовым социальным, коммунальным, административным, транспортным, информационным и другим нерыночным и рыночным услугам.

6. Достижение этой цели предусматривает повышение качества образования сельской молодежи, улучшение медицинского обслуживания в небольших городах и сельских населенных пунктах, улучшение условий водоснабжения и водоотвода в населенных пунктах, создание информационных и коммуникационных сетей с целью эффективного доступа населения к услугам, которые обеспечивает базовые условия жизнедеятельности. В каждом регионе будет определяться перечень территорий с наибольшими проблемами относительно доступа населения к основным публичным услугам с целью повышения их качества .

7. В связи с этим Стратегией 2020 предусматривается: • поддержка сельских территорий с низким уровнем доступа жителей к основным публичным услугам, которые являются следствием низких способностей к развитию; • реализация специальных государственных программ возобновления экономического роста на депрессивных территориях; • создание условий для повышения мобильности населения с проблемами развития и низким потенциалом рынка труда;

8. поддержка развития социального капитала и предпринимательства в менее развитых регионах; • содействие улучшения доступу к образованию и повышению его качества; • оптимизация и повышение эффективности социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, в первую очередь в наименее развитых и малонаселенных территориях.

9. В рамках реализации цели Государственная региональная политика будет направлена на: • Предотвращение роста диспропорций, которые тормозят развитие регионов; • Обеспечение комфортной и безопасной жизненной среды для человека, независимо от его местожительства.

10. Предотвращение роста диспропорций: 1- повышения согласованности политики стимулирования развития "точек роста" и поддержки экономически менее развитых и депрессивных территорий регионов; 2- развитие приграничных территорий; 3- развитие межрегионального сотрудничества;

11. 1- Повышение согласованности политики стимулирования развития "точек роста" и поддержки экономически менее развитых и депрессивных территорий и регионов Государственная политика будет в первую очередь направлена на активизацию местной экономической инициативы для стимулирования местного экономического развития. Реализация напрямую предусматривает выполнение следующих заданий : • предоставление государственной поддержки отдельным предприятиям, которые создают "точки роста" и ареалы развития, разрешают проблему занятости формируют действенные стимулы для активизации экономической инициативы, развития предпринимательства на местном уровне;

12. развитие предпринимательства, создание новых предприятий, которые ориентируются на местные источники сырья, обеспечивают в первую очередь потребности внутреннего рынка; • ввод и использование разнообразных инструментов и меxанизмов стимулирования местного экономического развития(в т.ч. программ социально -экономического развития, кластеров, национальных проектов, механизмов государственно- частного партнерства и другое);

13. расширение сферы действия финансовых инструментов стимулирования местного экономического развития (в т. ч. инвестиционных субвенций, бюджета развития в составе местного бюджета, коммунальных банков, филиалов банковских учреждений);

14. предоставление целевой финансовой поддержки развития малых городов, путемпредусмотренияв государственном бюджете субвенции из государственного бюджета непосредственно городским бюджетам малых городов; • разработка и реализация специальных государственных программ восстановленияэкономического роста на депрессивных территориях;

15. разработка и реализация Концепции развития сельских территорий; • обеспечение реализации мероприятий по социальной поддержке работниковпредприятий угольной отрасли и населения территорий, на которых размещаютсяугледобывающие и углеперерабатывающие предприятия, находящихся в стадии ликвидации (консервации).

16. 2-Развитие приграничных территорий • содействие привлечению предприятий, организаций и учреждений к программам приграничного сотрудничества в рамках операционных программ Европейского инструмента соседства на 2014-2020 годы; • реализация проектов, направленных на повышение уровня социально-экономического развития приграничных территорий, улучшение их экологического состояния, развитии пограничной инфраструктуры, развития туризма и т.д.;

17. развитие деловой пограничной инфраструктуры и сотрудничества между местными и региональными общинами стран-соседей путем разработки и реализации совместных приграничных проектов социально-гуманитарного, экономического, культурного, экологического направления; • разработка механизма реализации Соглашения о выездной ярмарочной торговле в пограничных регионах Украины и Республики Беларусь товарами национального производства;

18. 3-Развитие межрегионального сотрудничества Основными задачами государственной политики по данному направлению являются: • развитие институционально-правовых форм межмуниципального сотрудничестваРазработка и внедрение модели межрегионального взаимодействия, базируется на принципах сочетания и взаимного усиления равноценных центров роста; • нормативно-правовое обеспечение создания стимулов и механизмов объединение ресурсов различных местных бюджетов с целью решения общих проблем развития территорий.

19. содействие реализации соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом икультурном сотрудничестве с регионами зарубежных стран, расширение кругарегионов-партнеров путем заключения соответствующих протоколов намерений, программ ипланов мероприятий; • содействие реализации соглашений о межрегиональном сотрудничестве, кооперации иинтеграции между регионами Украины; • содействие организации и проведению форумов, бизнес-встреч, презентаций, выставочно-ярмарочных мероприятий, круглых столов в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве между регионами Украины и административно-территориальнымиединицами зарубежных стран.

20. Обеспечение комфортной и безопасной жизненной среды для человека, независимо от места его проживания будет обеспечено за счет: 1 - создания условий для производительного труда населения;2 - повышения стандартов жизни в сельской местности;3 - оптимизации системы социальной защиты малообеспеченных;4 -модернизации системы образования и обучения5 - создания условий для формирования здорового населения6 -социокультурного развития7 -услуг транспорта и связи;8 - жилищно-коммунальных услуг, обеспеченности жильем;9 - улучшения экологии окружающей среды;

21. Создание условий для производительного труда населения Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач: • создание благоприятной конъюнктуры на региональных рынках труда,смягчение региональной дифференциации в сфере занятости, достижение ростазанятости и снижение безработицы населения; • профориентационная подготовка и переподготовка кадров для сферы малого исреднего предпринимательства;

22. проведение анализа спроса в конкретных сферах нужной компетентностина региональных и местных рынках труда; • разработка, реализация и оценка программ профессионально-технического обучения,подготовки кадров в соответствии с потребностями региональных рынков труда; • рационализация структуры занятости на базе улучшения качества рабочей силы,развития ее профессиональной мобильности.

23. Повышение стандартов жизни в сельской местности; Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач: • обеспечение централизованным водоснабжением сельских населенныхпунктов, которые пользуются привозной водой; • повышение благоустройства и коммунального обслуживания сельскихтерриторий;

24. социальное развитие села, устойчивая мотивация к социальной ответственностибизнеса в аграрном секторе; • реализация мероприятий по повышению транспортного сообщения сельскихнаселенных пунктов с ближайшими городами и районными центрами, обустройство улиц и дорог в сельской местности; • обеспечение регулярной и бесплатной перевозки учеников, детей ипедагогических работников дошкольных и общеобразовательных учебных заведений всельской местности к месту учебы, работы и домой;

25. содействие созданию сбалансированной инфраструктуры объектов торговли изаведений быта в сельской местности; • очистка сельских территорий от вредных и непригодных к использованию химических средств защиты растений; • повышение уровня социальной защищенности жителей сельских территорийпутем введения механизмов привлечения к системе социального страхования и пенсионного обеспечения лиц, занятых в личных крестьянских хозяйствах;

26. улучшение жилищных и социально-бытовых условий сельского населения иповышение уровня инженерного обустройства села путем предоставления государственныхльготных кредитов индивидуальным сельским застройщикам.

27. Оптимизация системы социальной защиты малообеспеченных Задачи государственной политики в этом направлении направлены на оптимизациюи повышение эффективности социальной защиты наиболее уязвимых слоевнаселения, прежде всего в наименее развитых и малонаселенных территориях, а именно: • обеспечения доступности и удовлетворения в полном объеме потребностей лиц в социальных услугах путем повышения уровня охвата социальными услугами в территориальных центрах социального обслуживания;

28. внедрение поэтапного экономически обоснованного уровня стоимости проезда с адресным дотированием социально незащищенных слоев населения; • совершенствование порядка оценки доходов граждан, претендующих на получение государственной социальной помощи, малообеспеченным семьям и предоставление жилых субсидий; • внедрение новых технологий оказания гражданам социальной поддержки по принципу "единого окна" (на базе местных управлений труда и социальнойзащиты населения).

29. Модернизация системы образования и обучения Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач: • создание современной материально-технической базы учреждений образования за счет обеспечения учебных заведений современными техническими средствами обучения; • повышение качества и конкурентоспособности высшего образования, обеспечение функционирования системы многоуровневого аграрного, технического, морского, гуманитарного образования путем образования в области научно-образовательных центров;

30. внедрение информационно-коммуникационных технологий в учебныйпроцесс путем оснащения персональными компьютерами дошкольных иобщеобразовательных I ступени учебных заведений; • обеспечение учебно-воспитательного процесса средствами информационно-коммуникационных технологий; • создание современных центров профессионального образования по внедрению новейшихтехнологий для приоритетных отраслей экономики области;

31. завершение формирования единой информационной образовательной среды; • создание условий для деятельности внешкольных учебных заведений как координирующих центров воспитательной и организационно-методической работы вмикрорайоне, районе, городе, области; • обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов для нужд области с учетом приоритетных направлений развития региона;

32. приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров всоответствие с современными потребностями рынка труда, повышение доступностикачественных образовательных услуг; • обеспечение формирования системы учебных заведений, необходимой дляпредоставления высококачественных образовательных услуг каждому ребенку, с учетом эффективного использования имеющихся ресурсов путем реализации региональных планов созданияобразовательных округов и модернизации сети профессионально-технических, общеобразовательных учебных заведений, в том числе школ-интернатов.

33. Создание условий для формирования здорового населения Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач: • обеспечение качественного и доступного медицинского обслуживания (развитиепервичного звена оказания медицинской помощи, неотложной помощи); • повышение эффективности первичной профилактики неинфекционных болезнейпутем проведения скрининговых исследований на выявление групп риска развития сердечно-сосудистых заболеваний, онкологических заболеваний;

34. формирование у населения приверженности к здоровому образу жизни; • усиление профилактики и обеспечения раннего выявления заболеваний, • улучшение качества медицинской помощи и доступности медицинских услуг; • внедрение нового финансового механизма использования бюджетныхсредств для оказания первичной медицинской помощи, в том числе путем введения заключения договоров о медицинском обслуживании населения;

35. модернизация экстренной медицинской помощи в регионах, в частности путемсоздание, центров экстренной медицинской помощи и медицины катастроф ссетью отделений и пунктов временного базирования выездных бригад скороймедицинской помощи или станций, подстанций скорой медицинской помощи,централизованных оперативно-диспетчерских служб; • обеспечение удовлетворения потребности центров первичной медицинской (медико-санитарной) помощи в основных видах оснащения(в том числеавтотранспортными средствами);

36. расширение сети амбулаторий - обособленных структурных подразделенийцентров первичной медицинской (медико-санитарной) помощи; • обеспечение медицинских работников (в первую очередь молодых специалистов)надлежащими условиями труда, земельными участками, жильем, введение местных надбавок к заработной плате и других стимулирующих мероприятий; • утверждение и реализация планов перспективного развития учреждений здравоохранения предоставляющих вторичную (специализированную) медицинскую помощь;

37. приведение конечного фонда учреждений здравоохранения в соответствие спотребностями населения; • обеспечение создания и функционирования перинатальных центров второго уровня перинатальной помощи в соответствии с утвержденными региональными планамиразвития перинатальной помощи.

38. Социокультурное развитие Реалиазция направления предусматривает выполнение следующих задач: • обеспечение права национальных меньшинств и права граждан на свободу мировоззрения и вероисповедания, содействие консолидации и развитию украинской нации,толерантности сожительства и высокого уровня взаимопонимания между представителямиразных национальностей; • модернизация библиотечной сети на основе его информатизации и формирование единой электронной библиотеки; • развитие и сохранение существующей сети заведений культуры и искусства.

39. Услуги транспорта и связи Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач: • реализация проектов общегосударственного значения по развитию транспортной инфраструктуры регионов, в том числе с использованием ресурсов международных финансовых организаций, международной технической помощи и средствчастных инвесторов; • создание открытых информационных пунктов доступа к Интернету (в библиотеках, почтовых отделениях и т.д.);

40. обеспечение населения услугами доступа к сети Интернет; • введение адресных дотаций, компенсация расходов на проезд в пассажирскомтранспорте льготным категориям граждан; • переход на новейшие стандарты связи, обеспечение потребителей телекоммуникационными услугами гарантированного качества в соответствии с национальными стандартами, гармонизированных с европейскими; • расширение спектра новых услуг набазе современных информационно-коммуникационных технологий и научных разработок;

41. реализация проектов системы диспетчеризации с использованием спутниковой системы навигации движения транспортных средств на городских автобусных, трамвайныхи троллейбусных маршрутах; • внедрение безналичной системы оплаты проезда в городском электрическом транспорте; • усовершенствование порядка формирования тарифов на проезд в городском электрическом транспорте в частности в части включения в тариф на услуги городского электрического транспорта инвестиционной составляющей, которая позволит обновлять подвижной состав;

42. гармонизация национальных стандартов организации работы пассажирскогоавтомобильного и электрического транспорта в городах со стандартамиЕвропейского Союза; • передача управления инфраструктурными объектами местного значения наместный уровень.

43. Жилищно-коммунальные услуги, обеспеченность жильем В рамках реализации направления государственная политика будет направлена на создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах иудовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу, а также механизмов участия государства в поддержкеразвития и функционирования этого рынка в целом.Реализация направления предусматривает выполнение следующих задач:

44. реконструкция и капитальный ремонт жилых домов; • благоустройство территорий районных центров и малых городов; • повышение качества жилищно-коммунальных услуг для всех слоев населения,а также обеспечения рентабельности предприятий отрасли, сокращениекредиторской и дебиторской задолженности, создание конкурентнойсреды на рынке услуг; • капитальный ремонт, модернизация и замена лифтового хозяйства;

45. выполнение программ строительства (приобретение) доступного жилья и обеспечения молодежи жильем; • выполнение программы удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; • обеспечение устойчивого развития систем водоснабжения и водоотведения,внедрение современных методов и технологий в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами; • реконструкция и капитальный ремонт жилых домов с применением энергосберегающих технологий и оборудования.

46. Улучшение экологии окружающей среды • Основной целью государственной политики в этом направлении является обеспечениеэкологической безопасности, защиты жизни и здоровья жителей населенных пунктов отнегативного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей природнойсреды, достижение гармонии взаимодействия общества и природы.Государственная поддержка направлена на выполнение следующих задач:

47. внедрение мероприятий по консервации деградированных и малопродуктивных угодий, улучшение малопродуктивных угодий, рекультивации нарушенных земель; • создание условий для реализации раздельного сбора бытовых отходов путем внедрения социально-экономических механизмов, направленных напоощрение создателей этих отходов к их раздельного сбора; • внедрение и соблюдение нормативов экологической безопасности и экологически сбалансированной системы природопользования

48. Создание экономических условий для строительства и функционирования комплексов по переработке твердых бытовых отходов на территории Украины