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农村基层党组织建设 与基层组织建设年. 主讲 杨春林. 2012 年 7 月 18 日. 一、农村基层党组织建设面临的形势 二、农村基层党组织建设着眼的重点 三、农村基层党组织建设与基层组织建设年. 一、农村基层党组织建设面临的形势. 2008 年 12 月，召开全国农村基层组织建设工作座谈会 2008 年 12 月，召开大学生村官代表座谈会 2009 年 2 月，召开全国农村党员干部现代远程教育工作会 2009 年 5 月，召开全国村“两委”换届选举工作座谈会 2009 年 6 月，召开加强村党支部书记队伍建设情况汇报会
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农村基层党组织建设与基层组织建设年 主讲 杨春林 2012年7月18日
一、农村基层党组织建设面临的形势 二、农村基层党组织建设着眼的重点 三、农村基层党组织建设与基层组织建设年
2008年12月，召开全国农村基层组织建设工作座谈会2008年12月，召开全国农村基层组织建设工作座谈会 2008年12月，召开大学生村官代表座谈会 2009年2月，召开全国农村党员干部现代远程教育工作会 2009年5月，召开全国村“两委”换届选举工作座谈会 2009年6月，召开加强村党支部书记队伍建设情况汇报会 2009年11月，召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会 2010年1月，召开全国农村基层党建工座谈会
五大变化 五大影响 五大难题
五大变化 • 农村经济结构发生重大变化 • 农村社会权利结构发生重大变化 • 农村社会环境发生重大变化 • 农民的思想观念发生重大变化 • 农村党组织自身建设发生重大变化
五大影响 • 农业生产组织形式对农村基层党组织建设产生影响 • 发展市场经济对农村基层党组织建设产生影响 • 农村基层民主发展对农村党组织有效开展工作产生影响 • 农村大量人才的流失对农村党组织后备队伍建设产生影响 • 市场经济的消极面对农村基层党组织建设产生影响
五大难题 • 农村基层党组织联系群众难 • 农村基层党组织引导群众难 • 农村基层党组织组织群众难 • 农村基层党组织开展活动难 • 农村流动党员管理教育服务难
“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。”“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。” 胡锦涛
加强农村党建工作，是推进农村改革发展、夯实党的执政基础的需要，直接关系到发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定目标的实现。
党建工作是乡镇党委、农村支部的责任田 • 文建明工作法是最实在的党建 最符合农村工作的党建 • “三制”能够最大限度地保证乡镇党委高效运转、有条不紊； • “三定”能够最大限度地激发干部干事创业的热情； • “三教育”能够最大限度地增强社会凝聚力，使党员的作用得到较好发挥，乡风民风得到了净化； • “两下”能够最大限度地增加社会和谐因素； • “两集中”能够最大限度地提高人民群众的幸福指数。
贵州省寨碧村 • 以支部为针，党员为线，群众为布，共同绘就寨碧村发展思路；以“打工铺路、种养带户、加工致富”实施分类发展；以“四化四区一推进”规划全村远景；发扬千山万水找路子、千辛万苦排万难、千言万语作动员、千方百计谋发展的“四千精神”抓落实。 • “寨碧支书三件宝，思路方法党建好，党员带头群众干，贫困面貌改变了” 。
“三五牌”民主决策制度 • 建立“五老”调解会和监督委员会：退休老干部、老党员、老退伍军人、老工人及有威望的老年人 • 实行“五章理事：五个易懂易记的简明流程 • 推行“五步议事法”：党员建议—支部提议—“两委”商议—上级党委政府审议—村民（代表）会议决议
党建工作是农村发展的大树根 • “农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是根本、是关键” 李源潮 • 党员要靠基层组织去聚合 • 群众要靠基层组织去引领 • 任务要靠基层组织去实现
党组织书记 • 强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识 • “抓党建出效益、抓党建出业绩、抓党建出品牌”的产出意识 • “抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事”的危机意识
二、农村基层党组织建设着眼的重点 • 要素构成：组织、队伍、阵地、活动、制度、保障 • 组织是核心，没有组织谈不上去建设它 • 队伍是关键，没有队伍无所谓组织 • 阵地是基础，没有阵地组织就缺乏物质依托 • 活动是载体，没有活动组织无法发挥作用 • 制度是根本，没有制度组织无法规范运行 • 保障是前提，缺乏保障组织无法转动
抓基层、打基础 • 目标：组织健全、队伍得力、阵地坚固、活动经常、制度规范、保障有力
（一）围绕组织健全抓 • 中国共产党正是依靠严密的组织体系将全社会的党员纳入党组织管理之中；纵横交错的基层各种组织，将全体人民团结凝聚起来，党组织又通过对这些组织的领导和指导，将全体人民团结凝聚起来，这是党的组织优势所在。
“要适应经济社会的深刻变革，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，优化组织设置，理顺党组织隶属关系，不断扩大党的工作覆盖面”“要适应经济社会的深刻变革，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，优化组织设置，理顺党组织隶属关系，不断扩大党的工作覆盖面” 胡锦涛 “在按照地域为主、单位为主设置党组织的基础上，要适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，积极探索新的更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。” 习近平
“适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域和单位部门设置党组织的单一模式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，探索‘村村联建’、‘村企联建’、‘村居联建’党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。”“适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，打破按行政区域和单位部门设置党组织的单一模式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会、产业链上建立党组织的做法，探索‘村村联建’、‘村企联建’、‘村居联建’党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。” 李源潮
1、注重调整优化现有的组织设置 2、抓好非公企业和社会组织的“两个覆盖” 3、加大农民专业合作社党组织组建力度 4、抓好组织整顿，提升组织功能
（二）围绕队伍得力抓 带好自己的队 激活党员的力 当好发展的头 成就全村的事
第一，带好自己的队，就是抓好支部班子建设 • 思想引领 • 目标凝聚 • 沟通协调 • 科学管理 • 做出样子
“三个提醒法” • 学习提醒，即党总支书记在中心组学习或周一例会谈学习体会，提醒大家不断与时俱进，开拓进取。 • 谈心提醒，开展“双月谈”活动，定期与两委班子及社区民警、房屋协管员，残疾人助理员开展思想上、工作上、生活上心交心的交流沟通，不断提高他们的素质和综合能力。 • 项目提醒，坚持对每季度工作提前规划，预排项目，每年在居民代表大会和党员大会上讲评项目成效，形成有效的监督机制，促进班子成员成为服务群众的行家里手。
吴仁宝 • “三心”：讲公心、讲爱心、讲良心。 • “三守”：守法、守约、守信誉。 • “三平”：政策水平、管理水平、技术水平。 • “三不倒”：难不倒、夸不倒、吓不倒。 • 好班子，听中央的不走样，听国外的不走神，听老百姓的不走偏。
黑龙江省元宝村张宝金 • “党员干部要时刻装着群众，一个人好不如一个村好。” • “你拿什么心对群众，就能换回群众拿什么心待你。”
天津毛家峪村党支部书记、村委会主任李锁 • “真刀真枪”地干给群众看，群众才会真跟你；“实心实意”地为群众着想，群众才会真信你；“清清澈澈”地为群众做事，群众才会真服你。
贵州省核桃坝村党支部书记陈廷明 • 当好队长角色 • 当好教练角色 • 当好裁判员角色 • 当好运动员角色 • 当好服务员角色 • 当好观众角色
第二，激活党员的力，就是要抓好党员队伍建设第二，激活党员的力，就是要抓好党员队伍建设 抓发展、优结构 选好“种子”、育好“苗子”、把住“门子” 抓教育、强素质 白天少学晚上多学、晴天少学雨天多学、农忙少学农闲多学 抓管理、增活力 “党员上了岗，工作有人帮，心里不再慌”
第三，当好发展的头，就是要抓好带头人队伍建设第三，当好发展的头，就是要抓好带头人队伍建设 强素质 守信念 讲奉献 有本领 重品行
毛泽东 • “我们的队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点，今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。我们的干部‘进货’，就是学习本领，这是我们许多干部所迫切需要的。”
河南西辛庄村党支部书记李连成 • “作为一个支部书记要带头干事，带头廉政，带头吃亏；作为支部书记，在村里要办事公平，财务弄清，路平河通”
吃亏歌 当干部就应该能吃亏，能吃亏自然就少是非； 当干部就应该肯吃亏，肯吃亏自然就有权威； 当干部就应该常吃亏，常吃亏才能有所作为； 当干部就应该多吃亏，多吃亏才能有人跟随； 能吃亏、肯吃亏、不断吃亏，工作才能往前推； 常吃亏、多吃亏、一直吃亏，在人前你才好吐气扬眉； 吃亏吃亏能吃亏，莫计较多少赚与赔； 吃亏吃亏常吃亏，你永远不会把包袱背； 吃亏吃亏多吃亏，吃亏吃得众人归； 吃得你人格闪光辉
毛泽东 • “我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。”
浙江省滕头村 • “田不平、地不平，亩产只有两百零，有女不嫁滕头人。” • “田成方、屋成行，清清泉水绕村庄；橘子堤、葡萄河，绿树成荫花果香。”
每日“三问” • 为了谁？“刮风你是群众一堵墙，下雨你是群众一把伞。逢山你就开路，遇河你就架桥。‘领头羊’把群众都带到‘水清草丰’的地方就算合格了。” • 依靠谁？“仆人要看着主人的脸色行事，干部要看着群众的脸色行事。村支书的责任说到底就一条，那就是把群众的意志化为现实”。 • 成果给了谁？“集体的财产是全体村民的，一分一厘都要用在群众最需要的地方，让人人共享发展成果，实现共同富裕”。
村党组织书记 • 立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。 • 以高尚的品德影响人，以模范的行动带动人。
（三）围绕阵地坚固抓 • 场所阵地 • 党员教育培训基地 • 群众服务阵地
有活动室、有电教设备、有书报学习材料、有宣传栏、有广播、有国旗、有党旗 建成办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐为一体的开放场所 “七有”
腾冲县 腾冲县清水乡一站式服务大厅
（四）围绕活动经常抓 • 农村的创先争优就在生产发展上、生活过程中，就是要在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理等方面做得更好，实现新农村建设的目标。
农村创先争优 • 生产发展上：比生产技术、比生产效益、比致富能力、比带富能力； • 生活宽裕上：比家庭收入、比生活水平、比生活质量； • 乡风文明上：比道德素质、比文明新风、比孝敬父母、比移风易俗、比法制观念、比平安意识 • 村容整洁上：比居住卫生、比良好生活习惯、比生态环境； • 管理民主上：比四议两公开
