Fogyasztóvédelem az Európai Unióban

1. Fogyasztóvédelem az Európai Unióban

2. Az Európai Unió fogyasztóvédelmének alapjai • Európai Gazdasági Közösséget létrehozó Római Szerződés ( 1957 március 25.) még nem tartalmazott konkrét fogyasztóvédelmi rendelkezéseket • Utalások: versenyjog, agrárpolitika • Az egységes belső piac megteremtésének elengedhetetlen feltételei közé tartozik ez a terület is

3. Az Európai Unió fogyasztóvédelmének alapjai • 1975. április 14. - jelentős előrelépés • Európai Tanács: „ Az Európai Gazdasági Közösség első, előzetes programja a fogyasztók védelmének és informálásnak politikájáról” • Fogyasztói alapjogok és a fogyasztóvédelem kiemelt területeinek meghatározása

4. Az Európai Unió fogyasztóvédelmének alapjai • Fogyasztói alapjogok: • egészség és biztonság védelme • gazdasági érdekek védelme • kárigény érvényesítéséhez való jog • információhoz való jog • képviselet (érdekérvényesítéshez való jog)

5. Az Európai Unió fogyasztóvédelmének alapjai • 1992. február 7.: aláírás, Maastricht (Hollandia) • 1993.november 1.: hatályba lépés • Maastrichti Szerződés (Szerződés az Európai Unióról)

6. Maastrichti szerződés jelentősége • Európai Gazdasági Közösség elnevezés „Európai Közösség”-re változott • Az államok együttműködése új értelmet kapott: • nem csak gazdasági • 3 pillér (Európai Közösségek, közös • kül- és biztonságpolitika, bel - és igazságügyi együttműködés)

7. Maastrichti szerződés jelentősége • Fogyasztóvédelmi szempontból: • XI. fejezet címe: Fogyasztóvédelem • 129.a cikkely megteremtette a közösségi fogyasztóvédelmi politika alapjait

8. Maastrichti szerződés jelentősége • a Közösség hozzájárulása szükséges a magas szintű fogyasztóvédelmi politika kialakításához • az ehhez szükséges intézkedések meghozatalára a belső piacon van szükség • különleges cselekvési programok, mely ösztönzőleg és támogatólag hat a tagállamok fogyasztók egészsége, biztonsága és gazdasági érdekeinek védelmére szolgáló politikájára • tagállamok szigorúbb szabályokat megállapíthatnak

9. 1997. október 2. : aláírás 1999. május 1.: hatálybalépés Nagyon jelentős, módosítja a Maastrichti szerződést, így a 129.a cikkelyt is. Szigorodó szabályok: nagyobb hangsúlyt kap a fogyasztók egészségének, biztonságának, gazdasági érdekének védelme és elősegítése, továbbá az információhoz, oktatáshoz, és az érdekévdelem céljából történő önszerveződéshez való jog Amszterdami szerződés

10. Amszterdami szerződés • Ezen követelményeket a Közösségnek nemcsak figyelembe kell venni, hanem hozzá is kell járulni a hatékony megvalósulásukhoz • A tagállamok azon joga, hogy szigorúbb fogyasztóvédelmi szabályokat állapítsanak meg, továbbra is megmarad

11. Néhány szó a jogforrásokról • Rendelet: • ● Közvetlenül alkalmazandó, közvetlen hatállyal rendelkezik, • mindenkire nézve kötelező. • ● Nemzeti jogszabály csak a végrehajtásra, ha ez közösségi szinten nem történik meg.

12. Néhány szó a jogforrásokról • Irányelv: • ● Átvételéhez nemzeti jogalkotás szükséges. • ● Az irányelv célját kell az irányelvben meghatározott időpontig elérni • ● A fogyasztóvédelmi szabályozás irányelvi szinten történik • ● Számos magyar jogszabály harmonizációja, új jogszabályok megszületése

13. Néhány szó a jogforrásokról • Határozat: • - a címzettekre nézve kötelező és közvetlenül hatályos • Ajánlás: • - nem kötelező erejű dokumentum, de nem lehet hosszú távon adott • ajánlással ellentétes tagállami jogot alkotni, mert akkor a tagállamra • nézve az ajánlás rendelkezései kötelezővé válnak.

14. Az Európai Közösségek fogyasztóvédelmi programjai • 1. fogyasztóvédelmi program: 1975, Az EGK előzetes programja a fogyasztók védelmének és informálásnak politikájáról • 2. fogyasztóvédelmi program: 1981, az alapjogok érvényesítése • 3. fogyasztóvédelmi program: 1985, átdolgozás, korszerűsítés

15. Az Európai Közösség fogyasztóvédelmi programjai • 1989: továbbhaladás a korábbi programok mentén, konkrét lépések kijelölése mellett: • fogyasztóvédelmi politika integrálása a többi közösségi politikai programba, ezáltal jelentőségének növelése • a fogyasztók képviseletének magasabb szintű megvalósítása • hároméves cselekvési program meghatározása

16. Cselekvési tervek • 1990 – 1992 • 1993 – 1995 • 1996 – 1998 • 1999 – 2001 • 2002 – 2006 • 2007 - 2013 • ( A Bizottság készíti el őket)

17. Cselekvési tervek • Fő szempontok, melyek időről időre visszatérnek: • érdekképviselet • tájékoztatás • biztonság és egészség védelme • oktatás, tájékoztatás • gazdasági érdekek szem előtt tartása és védelme

18. Cselekvési tervek • 2002-2006: • hangsúlyosan megjelenik a fogyasztóvédelmi szervezetek közösségi politikába bevonása • egységesen magas szintű fogyasztóvédelem • hatékony jogszabályvégrehajtás

19. Cselekvési tervek • 2007 – 2013 • 3 fő célkitűzés meghatározására került sor: • 1. az európai fogyasztók helyzetének erősítése, javítása • 2. a fogyasztói jólét növelése • 3. hatékony védelem biztosítása a fogyasztók számára

20. Cselekvési tervek • A célok elérése érdekében hatékonyabb tagállami együttműködés szükséges • Biztonságérzet megteremtése, kialakítása a fogyasztókban • A belső piac akkor tud hatékonyan funkcionálni,ha a biztosított a határon átnyúló kereskedelem • Ehhez a fogyasztói bizalom nélkülözhetetlen

21. Cselekvési tervek • Megbízható, kiszámítható árak • Biztonságos termékek • Megfelelő panaszkezelési mechanizmusok kialakítása, függetlenül attól, hogy mely tagállamban történt a vásárlás/szolgáltatás igénybe vétele

22. Cselekvési tervek • A megfelelő működéshez hatékony jogi szabályozás szükséges • A hibák feltárása, a szabályozás csiszolása és korszerűsítése elengedhetetlen • Ennek érdekében: fogyasztóvédelmi joganyag átvilágítása • 2007 február 8. : Zöld Könyv a fogyasztói joganyag átvilágításáról

23. Cselekvési tervek – fogyasztói joganyag átvilágítása • A felülvizsgálat többek között a következő kérdéskörökre tér ki: • - az irányelvek által előírt fogyasztóvédelmi szint elég magas-e a fogyasztói bizalom biztosításához; • - vannak-e jelentős eltérések vagy átfedések, illetve következetlenségek az irányelvek között; • - a szabályozás milyen terheket ró a vállalkozásokra és hogyan érinti a versenyt; • - a harmonizáció szintje elég magas-e a vállalatokat és fogyasztókat érintő belső piaci akadályok és versenytorzulások megszüntetéséhez.

24. Intézményrendszer • Európai Bizottság • főigazgatóságokra oszlik • mivel a fogyasztóvédelem stratégiai terület, külön főigazgatósága létezik: • Egészségügyi és Fogyasztóvédelmi Főigazgatóság – DG SANCO • fogyasztói ügyekért felelős biztos: Meglena Kuneva

25. Intézményrendszer • DG SANCO székhelye: Brüsszel, de Luxemburgban és az írországi Grange-ben is rendelkezi egységekkel • Tevékenységét az európai fogyasztók érdekében végzi, hogy elősegítse az egészségüket, biztonságukat.

26. Intézményrendszer • Fő célkitűzései: • a fogyasztók támogatása • az egészség védelme és egészséges életmódra ösztönzés • élelmiszerbiztonság megteremtése • összességében az ún. európai értékek közvetítése

27. Intézményrendszer • Jogszabály kezdeményezés: • - Zöld Könyvek – vitaindító, széles körű konzultáció kezdeményezése • - Fehér Könyvek – a konzultáció eredményén alapul, konkrét megoldási javaslatokat tartalmaz az adott területen

28. Intézményrendszer • A célok közé tartozik az is, hogy közelebb hozzák a fogyasztóvédelmet a hétköznapi emberekhez • pl. on-line beszélgetés a fogyasztóvédelmi biztossal, videokampányok, informatív weboldal működtetése, pályázatok, vetélkedők

29. Intézményrendszer • ECCG – Európai Fogyasztói Konzultatív Csoport • a Bizottság 2003. október 9-én hozott határozatot egy európai fogyasztói tanácsadó csoport létrehozásáról (2003/709/EC) • Jogelődje a Fogyasztóvédelmi Bizottság • a DG SANCO munkáját segíti • Fő céljai közé tartozik a fogyasztói szervezetek nézeteinek megismerése

30. Intézményrendszer • A tagállami fogyasztóvédelmi szervezetek képviselői vesznek rész a tevékenységében • Egy – egy tag mandátuma 3 évre szól • Negyedévente ülésezik • Tájékoztatást kapnak a tagok a fogyasztóvédelmi politikai helyzetről • Tájékoztatást adnak a tagállami fogyasztóvédelmi politika alakulásáról • Egy – egy fontos témában munkacsoportokat hozhatna létre, javaslatokat dolgoznak ki • Előterjesztéseket, jogszabálytervezeteket véleményeznek

31. Intézményrendszer • ECC – Európai Fogyasztói Központok • A tagállamokban működnek • Határon átnyúló áruvásárlás, szolgáltatás igénybe vétele • Egyedi panaszok intézésében is segítséget nyújt

32. - BEUC – Európai Fogyasztók Szervezete - 1962-ben alapították - Székhelye Brüsszel - A BEUC nem más, mint független, nemzeti fogyasztóvédelmi szervezetét tömörítő - Fő célja: érdekképviselet, fogyasztók jogainak előmozdítása - Mandátuma van az ECCG-ben a konzultációk során Intézményrendszer

33. Intézményrendszer • BEUC fő tevékenységi területei: • fogyasztói szerződések • digitális jogok • energia és fenntarthatóság • egészségügy • pénzügyi szolgáltatások • élelmiszerek • közös érdekérvényesítés • biztonság

34. Tájékoztatás • Riasztórendszerek : • RAPEX – veszélyes termékek • REACH – vegyi anyagok • RASFF – élelmiszerek • a tagállamok azonnal információhoz juthatnak a veszélyes termékekről a rendszereknek köszönhetően

35. Köszönöm a figyelmet!