农村危房改造 相关问题探讨

1. 农村危房改造 相关问题探讨 2011年5月 昆明

2. 一、农村危房改造调研中发现的问题 01 西北四省及西藏危旧房改造调查介绍 02 危房鉴定存在的问题 03 危房改造的困境与对策 二、农村危房改造抗震措施基本规定 01 总则 02 建设标准 03 抗震构造措施及相关要求

3. 一、农村危房改造调研中发现的问题

4. 01 西北四省及西藏危房改造调查介绍 2010年7月～9月，住建部村镇司组织对全国农村住房现状及危房改造情况进行了全面普查。西安建筑科技大学负责对西藏、青海、甘肃、陕西及宁夏5省份的调查工作。 1）调查点 西藏：林周县、那曲县； 青海：乐都县、湟中县、共和县； 甘肃：永昌县、东乡县、岷县、正宁县、宕昌县； 陕西：汉阴县、富平县、黄陵县、高陵县、吴堡县； 宁夏：平罗县、盐池县、海原县。 2）调查方法 执行标准：《农村危险房屋鉴定技术导则》（试行） 每个县调查3个行政村；拉网式检查，逐村逐户检查；每户均登记、拍照、建档。

5. 3）调查结果（5省份综合统计） 农房危险率： A级（基本完好）：%左右； B级（轻微受损）：%左右； C级（局部危险）：%左右； D级（整体完好）：%左右； 结构形式： 砖混结构：%左右；（含砌块混合结构） 砖木结构：%左右；（含石木、砌块-木结构） 土木结构：%左右；（少量木结构、多为生土结构） 抗震性能： 基本不设防： %左右； 有部分抗震构造措施： %左右； 抗震构造措施基本齐全：%左右。

6. 西部5省份农村住房现状： 危险房屋（局部、整体危险） 接近一半； 传统土木结构房屋 接近一半； 无任何抗震构造措施的房屋 接近一半。 路漫漫，任重道远！

7. 西藏农房

8. 青海农房

9. 甘肃农房

10. 02 危旧房鉴定存在的问题 1）《危房鉴定技术导则》： 定性鉴定偏少，定量鉴定偏多； 体系划分不细，有些房屋难以对位； 文字叙述偏多，没有图示说明； 与抗震鉴定脱节，出现： A级农房，但抗震性能较差的情况； 抗震性能尚好，但由于年代久远被判为危房。 2）人为因素影响较大。 同一农房，不同鉴定人员可能得出不同的结论； 有能力改造时，一条细小裂缝也被评为危房！

11. 03 危房改造的困境与对策 1）国家补助覆盖面小，贫困农户自建房负担依然很重； 当前，根据各地区、各农户的贫困程度及房屋等级，每户补助4000元至2万元不等；西藏、新疆补助额度较多。  2）补助金额偏少，导致： 政策缺少吸引力，干部为完成任务跑断腿！ 经济条件好的改造了，经济不好的反而没有惠及！ 有些地方弄虚作假，危上加危，或者不是危房反而改造成危房！对于贫困农户来讲，一方面想得到政府的补助（尽管很少），一方面又囊中羞涩，凑不起钱建砖房，于是对原来土房进行局部改造，形成了一大批另类危房。

12. 危上加危！

13. 03 危房改造的困境与对策 3）新建多，改造少，或者只有新建，没有改造。 原因：缺乏技术指导，农户不知道如何改造加固；住新房的从众心态；互相攀比；缺乏正确引导。 缺乏对农村危房改造加固的示范工程。 缺乏图文并茂的农房加固改造技术图集、标准。

14. 2009年在四川凉山州加固改造土房子的情况

15. 4）“砖天下”倾向严重。 表现为：房屋结构形式单一，大量采用砖混结构，生土结构被全面否定。有些地方以前明令禁止使用的烧结粘土砖卷土重来，小砖窑死灰复燃。 结构形式方面，仍然以确保抗震安全性为前提，但是否要求全部建成砖混结构，值得磋商。建议还是采取因地制宜，多样化为好。一则有利环境，二则减少农户负担，其次传承了当地建房与居住习俗。

16. 汶川地震重灾区出现的夯土墙承重、楼屋面现浇的房子，破坏程度远小于传统土木结构农房汶川地震重灾区出现的夯土墙承重、楼屋面现浇的房子，破坏程度远小于传统土木结构农房

17. 夯土农房的抗震构造措施

18. 新疆喀什地区的现浇石膏土坯墙结构农房

19. 甘南地区砂浆砌筑的片毛石墙体、现浇楼板农房甘南地区砂浆砌筑的片毛石墙体、现浇楼板农房

20. 5）没有农村危改房抗震安全技术标准 危改房的建设原则：安全，经济，适用，耐久。 目前存在的问题： 对农房抗震设计尚无严格标准，目前主要参照城镇建筑的抗震要求；——设防标准相对偏高； 总体讲，抗震构造措施的设置尚不到位； 另一方面，有的抗震措施严重偏高。

26. 6）农房结构与施工方面。 施工： 楼屋盖尽量采用全现浇； 必要的构造措施应设置到位； 砌筑砂浆强度的重要性要得到足够重视，不能只强调砖块的质量与强度； 加大农村建筑工匠培训工作；农村建筑工匠培训是危房改造工程的重要组成部分。 加大对建房户的宣传：如何建房，建什么样的房，如何选择合格的建筑材料等。

27. 谢谢！