Повестка семинара:

Семинар со специалистами структурных подразделений администрации Ванинского муниципального района

Повестка семинара: • О внесении изменений в административные регламенты муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в филиале многофункционального центра, а также в рамках межведомственного взаимодействия. Докладчик: ведущий специалист управления делами В.Е. Таскаева. • Об организации работы в системе межведомственного электронного взаимодействия. Докладчик: инженер МБУ «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности» Т.А. Береза.

1. О внесении изменений в административные регламенты муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в филиале МФЦ, а также в рамках межведомственного взаимодействия. Докладчик: ведущий специалист управления делами В.Е. Таскаева

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» • Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

МФЦ-многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

Функции МФЦ • прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг; • информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг; • взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг; • выдачу заявителям документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг; • прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов

Схема получения услуги через МФЦ

Перечень услуг, предоставляемых в МФЦ • Проект постановления администрации Ванинского муниципального района «Об утверждении перечня муниципальных услуг администрации Ванинского муниципального района, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» в филиале многофункционального центра Хабаровского края, организованном на базе краевого государственного казенного учреждения «Оператор систем электронного правительства Хабаровского края»

Услуги управления образования • Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения Ванинского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)

Услуги комитета по приватизации и управлению имуществом • Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование и в собственность бесплатно; • Оформление и выдача договора на передачу жилого помещения в собственность граждан (приватизации), а также выдача справки об использовании (неиспользовании) права приватизации по Ванинскому муниципальному району; • Прием заявлений и принятие решений о предоставлении физическим или юридическим лицам во владение, пользование или собственность муниципального имущества (кроме земельных участков) на территории Ванинского муниципального района; • Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края, в частную собственность; • Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края; • Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Ванинского муниципального района Хабаровского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края; • Подготовка и выдача по запросам граждан и юридических лиц копий правоудостоверяющих документов на земельные участки – договоров аренды и безвозмездного срочного пользования, свидетельств и государственных актов на право пользования землей, выданных до 1998 года, а также справок о наличии земельных участков на территории Ванинского муниципального района; • Проведение сверки арендных платежей за арендуемые земельные участки, выдача справок об отсутствии или наличии задолженности на территории Ванинского муниципального района Хабаровского края; • Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства

Услуги управления архитектуры и градостроительства • Прием заявлений и выдача документов о согласовании схем расположения земельных участков на территории Ванинского муниципального района; • Выдача ордеров на проведение земляных работ на межселенной территории Ванинского муниципального района Хабаровского района; • Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Ванинского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций; • Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию на территории Ванинского муниципального района; • Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории Ванинского муниципального района; • Выдача градостроительного плана земельного участка на территории Ванинского муниципального района; • Предварительное согласование места размещения объектов и утверждение актов выбора земельных участков на земельных участках, являющихся собственностью Ванинского муниципального района Хабаровского края и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена

Услуги МБУ «КСОМС» • Оформление разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда на территории Ванинского муниципального района; • Оформление разрешения на вселение членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные помещения специализированного жилищного фонда на территории Ванинского муниципального района

Отдел по молодежной политике и спорту • Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации районной целевой программы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2011 - 2015 годы»

Организационно-технические регламенты

Разработка административных регламентов • Постановление администрации Ванинского муниципального района от 02.05.2012 № 453 «Об утверждении порядков разработки, экспертизы и утверждения административных регламентов осуществления муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг»

Порядок разработки проектов административных регламентов

Структураадминистративного регламента 1. Общие положения; 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги; 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме; 4. Формы контроля за исполнением административного регламента; 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

1. Общие положения 1) предмет регулирования административного регламента; 2) круг заявителей; 3) требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги

Круг заявителей Пример: 1.2. Описание заявителей. Заявителями являются отдельные категории граждан, указанные в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: - граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при наступлении очередности для предоставления жилого помещения по договору социального найма; - граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; - граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ перечне, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. - либо их уполномоченные представители (далее – заявители).

Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги 1) информация о местах нахождения и графике работы органов, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способах получения информации о местах нахождения и графиках работы органов местного самоуправления и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления муниципальных услуг; 2) справочные телефоны органов предоставляющих муниципальную услугу, муниципальных бюджетных (казенных) учреждений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги; 3) адреса официальных сайтов в сети Интернет, содержащих информацию о порядке осуществления муниципальной услуги, адреса электронной почты; 4) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края» www.pgu.khv.gov.ru и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru; 5) порядок, форма и место размещения информации о предоставлении муниципальной услуги, в том числе на стендах в местах осуществления муниципальной услуги, а также на официальном Интернет - портале Ванинского муниципального района, в региональной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Хабаровского края» www.pgu.khv.gov.ru и федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru; 6) порядок размещения информации в МФЦ.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 1) наименование муниципальной услуги; 2) наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.; 3) результат предоставления муниципальной услуги; 4) срок предоставления муниципальной услуги с учетом необходимости обращения в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги, и срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги; 5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги; 6) исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, информация о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления; 7) исчерпывающий перечень документов, которые находятся в распоряжении органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления; 8) указание на запрет требовать от заявителя: - представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; - представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу и (или) им подведомственных организаций (учреждений), участвующих в предоставлении муниципальных услуг0; 9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 10) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; 11) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания; 12) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги; 13) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме; 14) требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг; 15) показатели доступности и качества муниципальной услуги; 16) перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) органами, участвующими в предоставлении услуги; 17) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги

Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу Пример: 2.3.4. Сведения об органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги. При предоставлении муниципальной услуги комитет по приватизации и управлению имуществом взаимодействует с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Сведения об адресах официальных сайтов и электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии размещены в приложении 2 к Административному регламенту.

Результат предоставления муниципальной услуги Пример: 2.4. Результат предоставления муниципальной услуги. Результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда и заключение договора социального найма жилого помещения; 2) отказ в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда и в заключении договора социального найма жилого помещения.

Срок предоставления муниципальной услуги 2.5. Срок предоставления муниципальной услуги. Срок предоставления муниципальной услуги, с учетом необходимости обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, участвующие в ее предоставлении, составляет 30 дней с момента регистрации в установленном порядке заявления и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, до момента получения результата предоставления муниципальной услуги. В случае представления заявителем документов, указанных в пункте 2.7.1 раздела II Административного регламента, через Многофункциональный центр срок принятия решения о предоставлении муниципальной услуги исчисляется со дня принятия таких документов Многофункциональным центром.

Правовые основания для предоставления муниципальной услуги Ошибки при подготовке раздела: 1) В административных регламентах отсутствует указание на Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» как нормативный правовой акт, регулирующий порядок предоставления услуги. 2) Не указаны источники официального опубликования НПА 3) Указан ФЗ от 21.04.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Исчерпывающий перечень документов, которые находятся в распоряжении органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления; 1) В административных регламентах все документы зачастую приводятся единым списком, без разделения на предоставляемые заявителем самостоятельно и находящиеся в распоряжении государственных и муниципальных органов и подведомственных им организаций. 2) В перечне документов отсутствует указание на необходимость представления заявителем документов, подтверждающих его полномочия в качестве представителя получателя услуги или законного представителя получателя услуги. 3) Административные регламенты не содержат указаний на количество экземпляров представляемых заявителем документов. 4) В нарушение требований частей 4 и 5 статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ в перечне документов отсутствует согласие получателя услуги, который не является заявителем, на обработку персональных данных, в случае, если заявление о предоставлении услуги подается представителем получателя услуги. 5) Не указано количество экземпляров, предоставляются копии или оригиналы и т.д. 6)При подготовке перечней документов, необходимых для предоставления услуги, не учитывается, что сведения из ряда документов, подтверждающих статус или иные особые условия, например, принадлежность к льготной категории, могут быть запрошены по каналам межведомственного взаимодействия и требование таких документов от заявителя является нарушением положений статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ. 7) не приводятся в качестве приложений к административному регламенту бланки, формы заявлений

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги Ошибка: В качестве основания для отказа в административных регламентах указана неполнота пакета документов, представленных заявителем. В то время как основанием для отказа может быть только непредставление заявителем тех документов, которые он должен предоставить самостоятельно.

Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги • Перечень необходимых и обязательных услуг утвержден решением Собрания депутатов ВМР от 21.03.2014 № 348 «О Перечне услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг администрацией Ванинского муниципального района и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, и порядке определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Ванинского муниципального района муниципальных услуг».

Указывается запрос требования от заявителя: - представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; - представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу и (или) им подведомственных организаций (учреждений), участвующих в предоставлении муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги • Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги устанавливается не более 15 минут(Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»)

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме 1) основания для начала административной процедуры; 2) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения; 3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента; 4) критерии принятия решений; 5) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры; 6) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

Указывается исчерпывающий перечень административных процедур, в том числе процедура формирования межведомственных запросов Пример: 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: - прием и регистрация заявления с приложенными документами; - рассмотрение заявления и приложенных документов; - формирование межведомственных запросов; - издание постановления администрации Ванинского муниципального района (далее - постановления администрации района) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования / отказ в предоставлении муниципальной услуги.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента, включает в себя следующие подразделы 1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами; 2) порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги; 3) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций; 4) ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц 1) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; 2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; 3) права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; 4) органы исполнительной власти Хабаровского края, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Ванинского муниципального района, органы местного самоуправления, учреждения и организации, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; 5) сроки рассмотрения жалобы; 6) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

Пример блок-схемы

ИС «Реестр государственных и муниципальных услуг Хабаровского края»

2. Об организации работы в системе межведомственного электронного взаимодействия. Докладчик: инженер МБУ «Комитет по содержанию объектов муниципальной собственности» Т.А. Береза.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 1123-р Содержит перечень сведений, находящихся в распоряжении органов местного самоуправления: 14 Сведения, содержащиеся в разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства 15 Сведения, содержащиеся в разрешении на строительство 19 Сведения, содержащиеся в актах освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ 20 Сведения, содержащиеся в договорах социального (коммерческого) найма жилого помещения 21 Решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое, нежилого помещения - в жилое

22 Получение выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок ЗАПРОС ПОДПИСЫВАЕТСЯ личной ЭП 24 Документ, подтверждающий принадлежность земельного участка к определенной категории земель 25 Документ, подтверждающий установленное разрешенное использование земельного участка 26 Сведения о принадлежности имущества к государственной собственности субъекта Российской Федерации либо муниципальной собственности ЗАПРОС ПОДПИСЫВАЕТСЯ личной ЭП 27 Заключение органа местного самоуправления поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства 34 Согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов ЗАПРОС ПОДПИСЫВАЕТСЯ личной ЭП 37 Сведения о согласовании маршрута движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов 38 Выписка из домовой книги

Повестка семинара:

Повестка семинара:

Presentation Transcript