Download
slide1 n.
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Практические изменения институциональной среды в ЖКХ PowerPoint Presentation
Download Presentation
Практические изменения институциональной среды в ЖКХ

Практические изменения институциональной среды в ЖКХ

192 Views Download Presentation
Download Presentation

Практические изменения институциональной среды в ЖКХ

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

  1. Практические измененияинституциональной среды в ЖКХ АНДРЕЙ ЧИБИС Член Правления ОАО «РКС»Вице-президент НП «Национальный союз водоканалов»

  2. Основные проблемы в сфере ЖКХ Низкая инвестиционная привлекательность Высокая степень износаи технологическое несовершенство инфраструктуры Рост неплатежей 2009 год 93% 480 МЛРД рублей 2010 год 82% 600 МЛРД рублей

  3. Системные ограничения, препятствующие развитию бизнес-среды в ЖКХ Отсутствие законодательной базы для реализации концессионных соглашений в ЖКХ Сохранение нерыночных условий расчетов за коммунальные услуги Несоответствие норм природоохранного законодательства экономическим условиям Несовершенство тарифного регулирования (отсутствие долгосрочных тарифов) Текущий статус изменений • Федеральный закон от 30.12.04 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов…» (изменения внесены Федеральным законом 02.07.2010 № 152-ФЗ и Федеральным законом от 27.07.2010 № 237-ФЗ) • Постановление Правительства РФ от 14.07.08 № 520 «Об основах ценообразования …» • Методические указания по долгосрочному тарифному регулированию (теплоснабжение - принято, водоснабжение – в разработке) • Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 748 «Об утверждении типового концессионного соглашения» (проект разработан, вносится в Правительство Российской Федерации) • Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (изменения внесены Федеральным законом от 02.07.2010 № 152-ФЗ) • Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (проект разработан, вносится в Правительство Российской Федерации, новый порядок вступит в силу с 01.01.2011 года) • Проект Федерального закона «О водоснабжении и канализовании» (готовится к внесению в ГД РФ) • Проект Федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий) • Долгосрочные тарифы методом RAB • Учет возврата инвестированного капитала • Стимулирование энергоэффективности • Защита частного инвестора-оператора • Стимулирование инвестиций в ЖКХ • Ужесточение ответственности • Стимулирование энергосбережения • Обязательный учет энергоресурсов • Перенос ответственности на фактических загрязнителей (промпредприятия) • Мораторий ответственности в период реализации инвестпрограмм

  4. Проблема Основные фонды в ВКХ являются собственностью муниципалитетов и не включаются в базу инвестированного капитала. Возврат капитала (аналог амортизации) на это имущество не начисляется. У частных операторов в тарифе отсутствуют средства на поддержание работоспособности системы Особенности RAB-регулирования в водоснабжении Решение Средства арендной (концессионной) платы, фактически являющиеся амортизационными отчислениями, должны рефинансироваться в обновление инфраструктуры В Основах ценообразования необходимо предусмотреть начисление возврата (без доходности) на арендованное имущество (муниципальный капитал) как защищенный источник финансирования инвестиционной программы Механизм

  5. Тарифная компания 2011 Передача полномочий по регулированию всех тарифов на региональный уровень Установление предельников по воде на федеральном уровне + • «Запуск» пилотных проектов по регулированию тарифов методом RAB: • г. Владимир (тепло, ОАО «РКС»; • Тамбов (вода, ОАО «РКС») учет расходов на оснащение приборами учета в тарифах учет в тарифе 3 процентов недосбора с потребителей ?! учет фактических потерь, размер которых будет выявлен в процессе энергоаудита и перехода на 100% приборный учет учет выпадающих доходов из-за роста стоимости энергоресурсов учет в тарифе стоимости биллинга и услуг управляющей компании учет расходов на выработку ресурсов при одновременном снижении полезного отпуска (рост стоимости литра воды при одновременном снижении потребления)

  6. Адрес: 119180, г. Москва, ул. Мал. Полянка, д.2 Тел.: +7 (095) 783-3232 Факс.: +7 (095) 783 - 3233 e-mail: info@roscomsys.ru www.roscomsys.ru СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!