旅游统计调查制度

1. 旅游统计调查制度 国家旅游局制定 国家统计局批准 2009年10月

2. 有关旅游统计的规定 《旅行社条例》 • 第四十四条　旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查，并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料。 • 第五十条　违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款： （三）不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。

3. 《旅游饭店星级的划分与评定》第7.2.1 申请星级的旅游饭店，应执行《旅游统计调查制度》，承诺履行向全国旅游饭店星级评定机构提供不涉及本饭店商业机密的经营管理数据的义务。 • 《湖北省旅游条例》第十八条 旅游经营者在旅游经营活动中，应当依法经营，坚持公平竞争、诚实信用的原则，并履行以下义务： （五）接受有关行政管理部门对其价格、服务质量和经营情况的监督，按照规定及时、真实填报旅游经营情况统计报表；

4. 三大变化 • 一是非常详细地界定了游客、国内游客及其支出的范围 • 二是财务报表的单位全部由“万元”变为“千元” • 三是就定期报表在旅游行业管理部门内部进行了分工 定期报表：旅行社的有所简化、饭店的基本不变，旅游景区的有所复杂化 报表数量：从10+3张 10张（11）

5. 解决五个问题 • 报什么：准确理解统计指标的概念和内涵，特别是游客、国内游客，旅行社组织和接待国内游客等指标 • 什么地方报：掌握填报的路径（网址）、用户名和密码 • 报多少：弄清各种报表填报的单位，指标的之间的逻辑关系 • 什么时间上报：填报时间 • 有问题找谁

6. 一、游客及国内游客 • 游客指任何为休闲、娱乐、观光、度假、探亲访友、疗养、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教活动,离开常住国(或常住地)到其他国家(或地方)，其连续停留时间不超过12个月，并且在其他国家(或其他地方)的主要目的不是通过所从事的活动获取报酬的人。 • 分类： 出游地： 入境游客 出游时间： 旅游者(过夜游客) 国内游客。 一日游游客(不过夜游客)

7. 国内游客 • 指我国大陆居民，不以谋求职业或获取报酬为目的，离开惯常居住地，在外停留超过6小时，但不足12个月，到其它地方（旅行距离超过10公里）参观、游览、度假、探亲访友、疗养、出差（包括考察、参加会议、商务、销售等）或从事经济、科技、文化、教育、宗教等方面活动的人。国内游客包括过夜游客和一日游游客两部分。包括大陆居民在大陆境内的旅游活动，但不包括大陆居民前往香港、澳门和台湾地区的旅游活动；也不包括香港同胞、澳门同胞、台湾同胞来大陆地区旅游的活动。

8. 划分“旅游”的三个标准 • 第一，要离开惯常环境，即离开常住地； • 第二，在访问地（目的地）连续停留的时间不应该超过12个月； • 第三，访问目的主要不应是通过所从事的活动从访问地获取报酬。

9. 惯常环境：指人们日常生活、居住、工作和学习中经常涉及的地方。包括居住地、工作学习单位及其附近的公共场所。在统计调查中，指居住地周边10公里范围内的环境。惯常环境：指人们日常生活、居住、工作和学习中经常涉及的地方。包括居住地、工作学习单位及其附近的公共场所。在统计调查中，指居住地周边10公里范围内的环境。 • 注意：一是某人经常去的地方属于他的惯常环境，即使这个地方距离他的居住地很远也属于他的惯常环境。 二是距离：离一个人住地很近的地方，即使他很少去，也属于他的惯常环境。

10. 停留时间：用这个标准是为了将游客和居住者区别开来。在具体统计的时候，一个人如果符合下列标准即可以认为是一个地方的居民：第一个标准，这个地方在以往6个月中居住的时间最长；第二个标准，居住的时间不长，但是在6个月内还返回居住。停留时间：用这个标准是为了将游客和居住者区别开来。在具体统计的时候，一个人如果符合下列标准即可以认为是一个地方的居民：第一个标准，这个地方在以往6个月中居住的时间最长；第二个标准，居住的时间不长，但是在6个月内还返回居住。 • 是否从访问地获取报酬：简单地说，如果外出是为了挣钱，就不能算旅游。在作具体判断的时候，需要注意的是：获取报酬应该理解为是直接的，而不是间接的。如果某个人到一个地方去是为了直接地获取收益，而且这一收益在其访问的时候可以直接体现出来，就不认为是旅游。

11. 下列情况纳入旅游调查范围(城镇居民) 1、对于没有固定工作地点的人，比如汽车司机，如果出行超出惯常环境（比如长途客运、长途货运或者长途出差），只要没有（完全）从访问地获取报酬； 2、经商者往返于公司的附属单位，如果超出其惯常环境； 3、公司销售人员超出惯常环境从事销售活动； 4、带薪的外出学习如果超出了惯常环境； 5、到外地上学，并长期住在学校的学生，可将其学校及周围作为一个新的惯常环境，其假期从学校回家以及在学校期间符合“游客”定义的出行活动； 6、出席婚礼的活动超出了惯常环境； 7、带有保健性质的治疗如果出行距离超出了惯常环境； 8、因亲友生病，前往照顾、看望，如果超过了惯常环境； 9、对于到城市公园游玩的行为（只要该城市公园不在调查对象的附近，可供调查对象进行日常休息散步之用），哪怕出行距离不足１０公里，停留时间不到６小时； 10、超出惯常环境的购物行为。

12. 下列情况纳入“旅游”统计范围之内（农村居民）下列情况纳入“旅游”统计范围之内（农村居民） 1、对于没有固定工作地点的人，比如农村中跑长途运输的人，如果旅行超出惯常环境（比如长途客运、长途货运或者长途出差），只要没有从访问地获取报酬。 2、乡镇企业销售人员超出惯常环境从事销售活动。 3、村里组织的外出学习、培训如果超出了惯常环境。 4、到外地上学的学生假期从学校回家的行为。 5、到外地打工的农村居民从打工地回家的行为。 6、离开惯常环境外出探亲的行为。 7、出席婚礼、参加寿筵等活动超出了惯常环境。 8、带有保健性质的治疗如果出行距离超出了惯常环境。 9、因亲友生病，前往照顾、看望，如果超过了惯常环境。 10、前往市区，超出惯常环境的购物行为。 11、到外地赶集的行为。

13. 下列情况不纳入旅游调查范围（城镇居民） 1、在固定地点上下班的人员，不论出行距离长短（如住晓曦塔，在宜昌市上班） ； 2、学生外出上学，不论出行距离长短； 3、城市内的出租汽车司机，在市内载客，不论出行距离长短； 4、基于同一目的去同一地方，一月出行3次以上的行为。

14. 下列情况不纳入“旅游”统计范围之内 （农村居民） 1、学生外出上学，不论出行距离长短。 2、农村居民外出打工，不论出行距离长短。 3、在本地赶集的行为。 4、基于同一目的，去同一地方，一月出行3次（含）以上的行为。

15. 关于国内游客旅游支出的界定 • 国内旅游支出：指游客因旅游活动在旅行游览中用于吃、住、行、游、娱、购的花费，以及旅行前为旅行所做准备的花费（比如旅行器具的购买，旅行食品、旅行日用品的购买等）和旅行归来后回到居住地与旅行有关的花费（比如胶卷冲扩费等）。包括公费和个人支付的费用。

16. 下列情况纳入“旅游花费支出”调查范围（城镇居民）下列情况纳入“旅游花费支出”调查范围（城镇居民） （１）在出行过程中给亲朋好友购买礼物的支出； （２）带薪学习人员在学习期间发生的吃、住、行、游、购、娱支出； （３）符合出行定义的参加婚礼活动支付的礼金； （４）使用自有或者租用汽车出行支付的租车费、燃料费、过路费、修理费等支出； （５）超出惯常环境外出购物发生的交通费、餐饮费； （６）出行期间使用手机产生的电话费用，并根据出行期间的通话次数和通话时间，对费用进行大概估计； （7）公务出行过程中，由当地接待单位负担的住宿、餐饮及其他费用支出，进行大概估计。

17. 下列情况纳入“旅游支出”统计范围之内（农村居民）下列情况纳入“旅游支出”统计范围之内（农村居民） （1）游客在旅游过程中给亲朋好友购买礼物的支出。 （2）外出学习、培训人员在学习期间发生的吃、住、行、游、购、娱支出。 （3）符合旅游定义的参加婚礼、寿筵等活动支付的礼金。 （4）农村居民自驾车旅游支付的租车费、燃料费、过路费、修理费等支出。 （5）游客前往市区，超出惯常环境外出购物发生的交通费、餐饮费。 （6）游客外出，使用通信工具产生的通信费用；并根据旅游期间的通话次数和通话时间等，对费用进行大概估计。 （7）离开惯常环境外出就医，发生的除在医院的各项医疗费用以外的吃、住、行等花费。

18. 下列情况不纳入“旅游花费支出”调查范围（城镇居民）下列情况不纳入“旅游花费支出”调查范围（城镇居民） （１）基于商业目的或生产经营的购买，如转手销售、投资或其他商业生产用处的支出； （２）购买重大物品的支出，如汽车、房产等资产性物品，珠宝首饰、名贵手表、古董字画等收藏品； （３）带薪学习人员的学费支出； （４）亲朋好友款待调查对象发生的各项支出； （5）在自己所在城市市区（哪怕出行距离超过１０公里）购买日常物品（比如衣服、食品、电器等）的支出，只要不是为今后出游准备，不予包括。 （6）外出去具有资质等级的专业医疗机构就医时发生在医院的各项医疗费用。

19. 下列情况不纳入“旅游支出”统计范围之内（农村居民）下列情况不纳入“旅游支出”统计范围之内（农村居民） （1）任何游客基于商业目的购买，如转手销售、投资或其他商业用处的支出。 （2）购买重大物品的支出，如汽车、房产等资产性物品，珠宝首饰、名贵手表、古董字画等收藏品。 （3）外出学习、培训人员的学费支出。 （4）外出去具有资质等级的专业医疗机构就医时发生在医院的各项医疗费用。 （5）农村居民的亲朋好友款待游客发生的各项支出，只要不是游客支付。 （6）农村居民前往市区购买日常物品（比如衣服、食品、电器等）的支出，只要不是为今后出游准备。 （7）游客住在亲友家中，不用估计相应的住宿费用。

20. 以本次会议为例： • 城区旅游企事业单位的人员 不是游客 • 今天返回的县市人员 一日游游客 • 今天不返回的县市人员 旅游者

21. 三大误区 • 之一只有到旅游景区的人才是游客（观光游览） • 之二只有旅行社、星级饭店、旅游景区的收入才是旅游收入 • 之三没有旅游资源（30多年前的冰雪、20多年前小镇、10多年前的山区溪河、沙漠）

22. 二、指标的单位 • 接待指标的单位：人数（次）、人天数 • 财务指标的单位：千元（旧制度万元） • 注意： 一不要将财务报表单位弄成“元”（无形中将财务数据增大999倍。如10000元的收入，应填10千元，如以元为单位填报，则成“10000”千元） 二不要弄成“万元”（无形中将财务数据缩小90%。如10000元的收入，应填10千元，如以万元为单位填报，则成“1”千元） 增大与缩小是无意的虚报与瞒报。误为万元更不易识别

23. 三、填报网址及注意事项 • 旅行社 旅统基2—5表 （管理科） • http://nj.100.com.cn:8080/ams/许可证编号 • 饭店接待报表 旅统基6表（政策法规科）http://lytjtb.cnta.gov.cn:8080/index/ B142050 • 收入报表 旅统基7表（管理科）http://fdtj.cnta.gov.cn/manager星级标牌编号 • 旅游景区 旅统基9—10表 （政策法规科、规划科） http://lytjtb.cnta.gov.cn:8080/index/

24. 旅统基1表 旅游单位基本情况 增加 1、长途区号、移动电话 2、 旅行社的业务种类选择（出境或边境 游），旅行社 的许可证编号 移动 星级饭店的客房数、床位数 旅统基7表 取消：开业时间 注意： 行政区划码：国标编码（行政区城的代码），反映企业所在地

25. 宜昌各县市区国标编码 西陵区420502 伍家岗区420503 点军区420504 猇亭区420505 夷陵区420506 远安县420525 兴山县420526 秭归县420527 长阳县420528 五峰县420529 宜都市420581 当阳市420582 枝江市420583

26. 旅行社的报表有所简化。从3+3 4张表 原旅统基2表 旅行社外联和接待情况 取消 补充1表 外联入境游客情况 旅统基2表 补充2表 接待入境游客情况 旅行社外联接待入境旅游情况 补充3表 接待国内游客情况 旅统基4表 旅统基3表 旅行社经营出境旅游情况 旅统基3表 注意：旧制度是按出境游客的首站统计，所反映的是出境游客的第一站是哪个国家（地区）；新制度是按出境游客所到目的地统计，到一个国家（地区）统计一次，它所反映的是出境游客都到过哪些目的地市场，即目的地市场受欢迎的程序（恢复到99年版制度）。增加了台湾地区

27. 旅行社外联(组团)入境游客人数：指报告期内旅行社自组外联的入境游客人数，反映旅行社对外招徕的能力。旅行社按以下要求统计外联人数：入境游客不论其在中国(大陆)停留时间多少、旅游线路长短，只统计一次；旅行社只统计本社自主外联团的实到人数，非本社外联，仅由本社接受委托办理签证的人数不包括在内 • 国内旅游组团人数(人天数)：指报告期内旅行社招徕组织国内团队游客人数(人天数)。组团人数包括国内旅游者人数和国内一日游游客人数（直接与游客签订旅游合同的） • 国内旅游接待人数(人天数)：指报告期内旅行社接待国内团队游客人数(人天数)。接待人数(人天数)包括本社组团本社接待和其他旅行社组团本社接待的国内游客人数(人天数)。 注意：旅行社外联组团入境游客与国内旅游组团人数 的差别；统计中的组团与工作中的组团的差异。

28. 中国国旅组织某学校20人到武当山三日游（与之签订旅游合同），派有全陪、车辆，交给武当山旅行社，当地旅行社派地陪并安排饭店、景点——组团（从资金流向看，团款由国旅汇往武当山旅行社，由武当山旅行社再行分付）中国国旅组织某学校20人到武当山三日游（与之签订旅游合同），派有全陪、车辆，交给武当山旅行社，当地旅行社派地陪并安排饭店、景点——组团（从资金流向看，团款由国旅汇往武当山旅行社，由武当山旅行社再行分付） • 峡州旅行社接待广之旅高铁旅游团，到三峡旅游——地接（团款由组团社广之旅汇给峡州，峡州再分付给景点、饭店、车公司等） • 顺达旅行社组织宜昌某单位20人（与之签订旅游合同）到神农架旅游，安排有车辆、导游，并且自行安排神农架的住宿、餐饮、景点——自组自接。此时全陪也承担地陪之职。既要填组织（组团）人数，又要填接待人数（团款由顺达直接汇给景区、酒店等）

29. 旅统基4表 旅行社财务状况 旅统基5表 取消指标：累计折旧、本年折旧、管理费用中的财产保险费、劳动待业保险费 注意：旅统基5表 营业收入及主营业业务利润要分类核算统计 营业收入 入境旅游营业收入 # 出境旅游营业收入 国内旅游营业收入 主营业务利润 入境旅游业务利润 # 出境旅游业务利润 国内旅游业务利润

30. 星级饭店类的报表基本不变 • 旅统基5表 星级饭店住宿接待情况 旅统基6表 注意：原客房收入、餐饮收入、其他收入、实际出租间天、核定出租间天5个指标转到旅统基7表，并在新系统里填报（季报） • 旅统基6表 星级饭店财务状况 旅统基7表 • 旅统基7表 非星级饭店住宿设施接待情况 旅统基8表 非星级旅游住宿样本单位接待情况

31. 饭店接待人数：当月每天登记人数之和 • 饭店接待人天数：当月每天住宿人数之和 （旅客在饭店住宿时只登记一次，但可连续住多天） • 实际出租间夜（天）数 ：当季每天出租的客房数之和 • 核定出租间夜（天）数：客房数×当季日历天数 人数＜人天数＜2倍的实际出租间天

37. 旅游景区的报表复杂化 旅统基8表：旅游区（点）基本情况 旅统基9表 旅游景区接待情况 旅统基10-1表旅游景区（企业）财务状况 旅统基10-2表旅游景区（事业）财务状况 • 门票收入÷接待总人数＜门票价格 • 接待总人数只统计购票人数，免票人数不计 • 门票收入不包括非景区统一管理的园中园门票 • 注意：旅统基8表目前仍在老系统里填报

38. 注意： 1、财务报表中的从业人员人数为年平均人数（原为年末人数） 2、增加指标：大专以上学历人数 3、季报中的“年初——本季”应是系统自动累计数，指一季度至当季的累计情况（即年初分别到3月、6月、9月、12月底的累计情况） 旅统基9表 其他旅游单位基本情况 取消 旅统基10表 新增旅游产业就业人数情况

39. 四、上报时间 • 月报：月后5日内（旅统基6表） • 季报：季后10日内（旅统基2、3、4、7、9表） • 年报：次年4月1日前（旅统基5、7、10—1、10—2表） • 注意：没有经营“0”上报； 报表页面打开后最好在十五分种内报完，并 要点击“上报”。

40. 五、有问题找谁 • 旅行社报表 质量规范与管理科 • 星级饭店收入报表 杨敏 6253356 • 饭店游船接待报表 • 黄金周统计 政策法规科 • 游客抽样调查 伍启军 6253373 • 旅游景区报表

41. 六、2009年企业统计情况 • 全市112家旅行社外联组团入境游客1205人次, 同比下降50.0%；接待入境游客28678人次，同比下降8.3%；外联组团国内游客41.0万人次，同比下降 2.6%，平均每家3661人次；接待国内游客116.05万人次，同比下降6.7%，平均每家10362人次。 • 我市旅游景区共接待游客519.38万人次，同比增长21.5%，多数旅游景区(点)接待量大幅增长 。

44. 进入程序的用户名和密码： Admin 程序初始化的用户名和密码： 各旅游局上网站子系统的用户名和密码

45. 谢谢大家！