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路平推動方案 : 建立維生管線施作路平機制

路平推動方案 : 建立維生管線施作路平機制. 林志棟教授 中華民國 100 年 3 月 24 日. 目錄. 第一章 緒論 第二章 文獻回顧 第三章 主辦機關辦理路平專案內容 第四章 主辦機關執行路平專案成效分析 第五章 執行路平專案精進之策略 第六章 結論與建議 參考文獻. 第一章 緒論 (1/4). 1-1 研究動機 1. 有鑑於因為道路不平整，民眾經常發生 車禍 ，造成人員死傷或財物的損失，導致 國家賠償 事件日增，而民意對於道路平整度之要求，呼聲日益高漲，因此主辦機關於 96 年 5 月間提出「 路平實施計畫 」。

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路平推動方案 : 建立維生管線施作路平機制

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  1. 路平推動方案:建立維生管線施作路平機制 林志棟教授 中華民國100年3月24日

  2. 目錄 • 第一章 緒論 • 第二章 文獻回顧 • 第三章 主辦機關辦理路平專案內容 • 第四章 主辦機關執行路平專案成效分析 • 第五章 執行路平專案精進之策略 • 第六章 結論與建議 • 參考文獻

  3. 第一章 緒論(1/4) • 1-1研究動機 1.有鑑於因為道路不平整，民眾經常發生車禍，造成人員死傷或財物的損失，導致國家賠償事件日增，而民意對於道路平整度之要求，呼聲日益高漲，因此主辦機關於96年5月間提出「路平實施計畫」。 2.王幸男委員提出公路法第72條修正案~人手孔蓋下地方案 。

  4. 第一章 緒論(2/4) • 1-2 研究範圍與目的 1.主辦機關路平計畫實施績效評估。 2.本研究的目的，希望以行政管理的方法，找出主辦機關執行路平方案之最佳模式與精進之策略。

  5. 第一章 緒論(3/4) • 1-3 研究方法 1.蒐集道路管理相關法令及規定，並蒐集相關學術期刊及論文。 2.彙整主辦機關辦理路平專案執行績效分析。 3.研擬執行路平專案精進對策。

  6. 第一章 緒論(4/4) • 1-4 論文架構與流程圖

  7. 第二章 文獻回顧(1/10) • 2-1 公路主辦機關簡介 1.設有規劃組、新工組、養路組、用地組、機料組、監理組、資訊室、秘書室、人事室、會計室及政風室等11個一級組室，統籌辦理幕僚作業事宜。 2.全省設有5個地區性的養護工程處，其下轄共計32個工務段，以辦理全省公路養護及改善工程事項 。

  8. 第二章 文獻回顧(2/10) 3.7個新建工程工程處，其下轄有19個工務段，辦理國家重大公路及橋樑新建工程事項。 4.5個區監理所，下轄共計22個監理站、4個監理分站，辦理公路監理事項。 5.北、中、南3個汽車技術訓練中心。 6.轄養之省道長度4763公里，縣道長度2958公里，合計達7721公里。 7.主辦機關（士級以上正式職員）具有2241人，各式車輛機具數為650輛，平均每人養護公里數約3.45公里，每部車輛機械平均養護公里數約11.88公里。

  9. 第二章 文獻回顧(3/10) • 2-2 法令依據 1.公路法 2.公路養護管理規則 3.公路用地使用規則 4.專用公路管理規則 5.公共設施管線工程挖掘道路注意要點 6.公路養護手冊 7.挖掘道路作業程序手冊

  10. 第二章 文獻回顧(4/10) • 2-3 地方政府辦理道路路面服務品質提升策略之情形(以桃園縣政府為例) 1. 成立路平機動養護小組 2. 統一受理窗口，專人錄案追蹤列管 3. 設立多元反應管道： （1）免付費專線電話0800099095 （2）線上便民服務『道路坑洞修補書』 （3）首長信箱 4. 定期召開會議檢討、分析管控執行成效 5. 定期辦理考核評比獎勵

  11. 第二章 文獻回顧(5/10) 專人受理並錄案追蹤 指派人員辦理修復作業 道路缺失修復完成 後續追蹤列管及成效考評

  12. 第二章 文獻回顧(6/10) • 2-4 國外辦理道路路面服務品質提升策略之情形 (以日本、美國為例) 日本調整人孔蓋工法 LB 工法 1.特製鋼板設置2.鋪裝後之路面齊平作業

  13. 第二章 文獻回顧(7/10) • MR2工法 使用於調整原有路面之人手孔高程差過大時，大致分為兩步驟： 1.原人手孔蓋及緣石切除 2.置換新人手孔蓋及高程調整

  14. 第二章 文獻回顧(8/10)

  15. 第二章 文獻回顧(9/10) 後復工法 大致分為四步驟：(1)切割工法(2)刨除工法(3)定位撤除(4)人孔置換

  16. 第二章 文獻回顧(10/10) • 美國人手孔調整工法 美國猶他州使用之工法稱之“Twist Riser Manhole”，類似日本MR2工法，利用特殊機具進行路面切割，並可調整人孔蓋高程，其與日本MR2工法之最大差別，在於美國不同道路等級所使用之人手孔大小尺寸不同，故切割機具之螺旋切割頭有大中小三種可供使用。 螺旋切割機具

  17. 第三章 公路主辦機關辦理路平專案內容(1/7) • 3-1序言 常見之道路破損型態 1. 龜裂及裂縫 2. 路面變形 3. 粒料分離 4. 挖掘道路假修復不良 5. 人手孔蓋周邊不牢固或裝置材料壓實度不佳 挖掘道路假修復不良

  18. 第三章公路主辦機關辦理路平專案內容(2/7) • 挖掘道路產生的問題 1.影響政府形象 2.交通擁擠堵塞 3.空氣污染 4.噪音 5.路面積水 6.生理、心理負擔 7.車禍 8.車輛維修費用增加

  19. 第三章公路主辦機關辦理路平專案內容(3/7) • 何謂路平專案 民眾透過電話、傳真、網路、信件等通報管道，由政府某單位統一受理並整合各道路管理機關統籌協調辦理道路修復作業，同時追蹤列管後續改善情形，並就各路權機關執行能力及民意反映情形進行考核評估事宜。

  20. 第三章公路主辦機關路平專案內容(4/7) • 3-2未實施路平專案前，交通部公路總局暨各區養護工程處提出改善道路服務水準相關因應對策 1.訂定「管線單位人(手)孔週邊之路面坑洞修補及平整性管理辦法」 2.辦理人手孔蓋下地方案 3.透過局長信箱、民眾建議區及全民督工系統反映

  21. 第三章公路主辦機關辦理路平專案內容(5/7) • 3-3交通部公路總局路平專案內容 計畫目標: 解決路面人孔蓋平整、坑洞修補及路面挖掘修復平整。 計畫內容: 1.管線人孔蓋與路面平坦度 2.道路坑洞修補及路面挖掘修復 3.績效評比

  22. 第三章 公路主辦機關辦理路平專案 內容(6/7) • 3-4行政院公共工程委員會辦理「路平專案」內容 計畫目標: 解決路面人孔蓋平整、坑洞修補及路面挖掘修復平整。 計畫內容: 1.管線人孔蓋與路面平坦度 2.道路坑洞修補及路面挖掘修復 3.道路管理維護績效評比

  23. 第三章 公路主辦機關辦理路平專案 內容(6/7) • 3-5行政院公共工程委員會與交通部公路總局辦理之路平專案之異同 行政院公共工程委員會與交通部公路總局辦理之路平專案兩者之間除實施對象不同外，其餘差異不大，甚至多數辦理內容相同，顯見中央各部會對於提升道路服務水準的目標與策略大致相同，採取之方法主要是要求人手孔蓋下地、要求路面平坦度及要求坑洞修補平整等。

  24. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(1/26) • 4-1管線人手孔蓋下地方案 國內人手孔蓋調降模式 1.混凝土基座打除法 2.鋼鈑置換法 3.活動基座拆除法

  25. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(2/26) 下地後找尋孔蓋位置的方法

  26. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(3/26) 不可下地的孔蓋： 1.需經常開啟之孔蓋(每一年至少開啟1次以上，例如:排氣閥、污水下水道之排氣孔、都市計畫樁蓋 ) 2.緊急救災有關之孔蓋(例如:瓦斯遮斷閥 、油氣管線開關閥、陰極防蝕測試點)

  27. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(4/26) • 孔蓋數量與孔蓋下地費用 備註:平均再開啟費用約為6千~8千元。

  28. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(5/26) 公路主辦機關管線人手孔蓋下地成效

  29. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(6/26) 人手孔蓋下地成效-以交通部公路總局 第一區養護工程處中和工務段為例 臺3線27K+500~31K+195路段

  30. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(7/26) • 4-2路面人手孔蓋平整 國內管線單位調整人手孔蓋之方法 1.早期傳統工法 2. A、B 圈塊工法 3.預鑄混凝土頸圈工法 4.底層鑄鐵升高頸圈工法 5.人手孔蓋升高套環工法 6.人手孔蓋內外環式升高裝置工法

  31. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(8/26) 公路主辦機關對於人手孔蓋平整性之檢驗方法依照行政院公共工程委員會頒布之施工綱要規範第027420章規定，以三米直規量測，任一點高低差不得超過正負6mm為標準。

  32. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(9/26) 第一區工程處(中和工務段)建議3米直規量測方式

  33. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(10/26) 第三區工程處建議3米直規量測方式

  34. 第四章 公路主辦機關執行路平專案成效分析(11/26) • 4-3道路坑洞修補及路面挖掘修復 公路主辦機關依交通部頒之公路養護手冊建立「鋪面巡查管理系統」網站 96年6月1日至96年12月31日上網填報數共計16127件，其中，路面坑洞12611件，佔78.2％，路面破裂1812件，佔11.2％，路面跳動989件，佔6.1％，伸縮縫損壞26件，佔0.2％，其他狀況689件，佔4.3％。

  35. 第四章 公路主辦機關執行路平專案成效分析(12/26) 公路鋪面巡查管理系統網站巡查報告畫面

  36. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(13/26) 爲與民眾建立良好溝通管道，交通部公路總局於該局網站首頁中，自96年7月18日起建置「路平專案」建議區 。

  37. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(14/26) 平均回應天數: 1.91(件/天)

  38. 第四章公路主辦機關執行路平專案成效分析(15/26)第四章公路主辦機關執行路平專案成效分析(15/26) • 4-4績效評比 依據:公路養路及管理績效考評要點規定辦理 目的:省道及代養縣道之管理維護評比作業 頻率:分為平時考評與年終考評 考評項目與標準: 外業:(1)路面30% (2) 路容20% (3) 排水20% (4) 交通工程設施30% 內業:(1)養路計畫書25%(2)公路災害緊急處理25% (3)交通工程業務25%(4)養路經費之運用25%

  39. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(16/26) • 考評結果: 工程處方面: 第一名為第四區養護工程處 第二名為第一區養護工程處 工務段方面: 第一名為曾文工務段(五工處) 第二名為獨立山工務段(四工處) 第三名為台東工務段(三工處)

  40. 第四章 公路主辦機關執行路平專案成效分析(17/26) 配合行政院公共工程委員會96年5月份開始推行辦理之「路平實施計畫」~由公路中央主管機關對縣政府轄內道路管理維護辦理績效評比 考核重點如下: (1) 養護制度 (2) 現場公路設施及路面、隧道維護狀況 (3) 公路景觀、植栽、環境維護狀況 (4) 養護資料、表報建檔 (5) 公路用地、管線埋設管理作業 (6) 徵收公路用地使用費、開挖許可費相關作業 (7) 違規使用或擅自挖掘取締及裁罰作業 (8) 公路法及相關養護規定熟悉度 (9) 災害復建工程辦理情形 (10) 施工及災害時之交通維持辦理情形 (11) 國家賠償及人民陳情案件處理 (12) 公路養護手冊其他相關規定及其他事項。

  41. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(18/26)

  42. 第四章 公路主辦機關執行路平專案成效分析(19/26) • 4-5 路面平坦度檢測車檢測成效 目的:為了解公路主辦機關轄養之省道路面平坦度如何。 評估指標:國際糙度指標（IRI）值及車轍深度值。 檢測設備暨長度:交通部公路總局材料試驗所之路面檢測車，合計檢測9442車道公里。

  43. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(20/26) 交通部公路總局材料試驗所路面檢測車照片暨路況攝影情形

  44. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(21/26) IRI之檢測成果值 (臺1線檢測成果為例) A.平均值:3.63m/km B.標準差：0.81m/km C.最大值：6.93m/km （順樁93～94k） D.最小值：1.66m/km （順樁431～432k） 台1線IRI直方圖及累積分布圖

  45. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(22/26) 輸出成果:台1線IRI逐段分析折線圖 (以台一線120K~240K為例)

  46. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(23/26) 平坦度較佳的路線順序為 1.台86線（IRI=2.35m/km） 2.台62線（IRI=3.06 m/km） 3.台37線（IRI=3.07 m/km 平坦度較差的路線順序為 1.台14甲線（IRI=7.99m/km） 2.台16線（IRI=7.30m/km） 3.台21甲線（IRI=6.99m/km）

  47. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(24/26) 全部省道IRI直方圖及累積分布圖 平均值為4.82m/km，標準差為1.57m/km

  48. 第四章 公路主辦機關執行路平專案 成效分析(25/26) 車轍量測成果 台1線車轍深度逐段分析折線圖 (以台一線120k~240k為例)

  49. 第四章 公路主辦機關執行路平專案成效分析(26/26) 全部省道車轍檢測數據而言，依據ASTM D6433評定，結果如左列初步推估車轍並非影響省道路面狀況之重要因子

  50. 第五章 執行路平專案精進之策略(1/10) • 5-1持 續推動路平專案並設立目標管理 1.管線人孔蓋下地方案與路面平坦度 建議每年預定完成100公里，以逐步全面推動人孔蓋地下化。 2.道路坑洞修補及路面挖掘修復 坑洞缺失限於1日內改善完成為目標，路面破裂、跳動、伸縮縫損壞等缺失，限於以4日改善完成為目標 。

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