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A experiência da GIZ na conceptualização e implementação de Quadros Nacionais de Qualificações (QNQs) “ O que podemos aprender com a África do Sul ” ?. Workshop Internacional sobre “ A Megatendência Quadro Nacional de Qualificações (QNQ) – Oportunidades, Desafios & Lições Aprendidas ”.

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A experiência da GIZ na conceptualização e implementação de Quadros Nacionais de Qualificações (QNQs)“O que podemos aprender com a África do Sul”?

Workshop Internacional sobre“A Megatendência Quadro Nacional de Qualificações (QNQ) – Oportunidades, Desafios & Lições Aprendidas”

Luanda, 21 de Fevereiro de 2013

Preparado e apresentado por Ellen Hüster


CONTEÚDO implementação de Quadros Nacionais de Qualificações (QNQs)

  • Breve historial e panorama sobre o QNQ sul-africano

  • Principais experiências realizadas desde o início do QNQ na África do Sul até hoje

  • Questões práticas a considerar para o estabelecimento de um QNQ – lições aprendidas


PANORAMA– SITUAÇÃO NOS ANOS 90 implementação de Quadros Nacionais de Qualificações (QNQs)

  • Sistema de Educação e Formação:

    • Acesso fortemente fragmentado e desigual

    • Insuficiente capacidade de resposta às demandas do mercado de trabalho

    • Forte orientação para a oferta e falta de participação democrática

  • Inexistência de um sistema nacional coordenado de E&F

  • Reduzido reconhecimento nacional dos resultados de aprendizagem e das qualificações

  • Financiamento desigual para a formação nos sectores económicos/industriais

  • Programas de Formação para desempregados realizados sob a égide do Ministério do Trabalho são irrelevantes ou ineficazes

Necessidade de Transformação da Educação e Formação


Um quadro nacional de qualifica es uniforme e padronizado

Necessidade de um mecanismo para apoiar a condução da mudança

? QUE SOLUÇÃO ?

Um Quadro Nacional de Qualificações uniforme e padronizado

Melhoria da Qualidade

Mudança de objectivos para enfrentar os novos desafios sociais & económicos na África do Sul

Melhoria da articulação no sistema fortemente fragmentado de educação & formação


Terceira fase: 1999 a 2001 mudança

Implementação do Sistema

Segunda fase: 1996 a 1999

Desenho do Sistema

FASES DO PROCESSO

Primeira fase: 1990 a 1995

Quadro Legal

Fase actual: desde 2002 a … (Janeiro de 13) – Melhoria da Qualidade

Estabelecimento de estruturas para:

1. Um sistema nacional de criação de padrões

2. Um sistema nacional de garantia da qualidade

3. Um sistema de informação

Desenho e desenvolvimento da arquitectura do QNQ, de estruturas e processos, políticas e documentos orientadores

Da conceptualização ao estabelecimento do QNQ

  • Revisão, ajustamento e melhoria da arquitectura, do sistema, das estruturas e dos processos

  • Conceptualização, desenvolvimento e promulgação da legislação para viabilizar o estabelecimento e a implementação de um QNQ


QNQ INICIAL SUL-AFRICANO mudança

  • Um sistema de níveis único para todas as qualificações que integra todos os sub-sectores do sistema de E&F

  • p. ex. Cultura & Arte

  • Manufactura, Engenharia & Tecnologia

  • Representando o nível de complexidade da aprendizagem

  • Baseado em resultados

  • Avaliação baseada em critérios de avaliação explícitos

  • Um sistema nacional de acumulação e transferência de créditos

  • que promove o reconhecimento & valoriza os Resultados de Aprendizagem e a Aprendizagem ao Longo da Vida através do Reconhecimento de Aprendizagens Anteriores (RAA)


O QNQ SUL-AFRICANO DE 2008 mudança

A REVISÃO DO QNQ resultou no:

Reconhecimento da diversidade das abordagens, práticas e diferentes formas de aprendizagem existentes no sistema de educação & formação: NÃO a “Um tamanho único para todos”

Actualmente, a Autoridade de Qualificações da África do Sul (AQAS) coordena

um sistema integrado único que abrange

três Sub-Quadros sob três conselhos de qualidade

Conselho para a Qualidade Profissional

Níveis de Qualificação

1 a 10

Conselho Nacional do Ensino Superior

Níveis de Qualificação

5 a 10

  • Comparabilidade

  • Internacional

Conselho para a Qualidade da Educação & Formação

Básica e Média

Níveis de Qualificação

1 a 5


PRINCIPAIS DESAFIOS – EXPERIÊNCIAS mudança

  • Participação dos Actores-chave

    • Interesses divergentes

    • Envolvimento activo da indústria

    • Desenvolvimento curricular

  • Sistema de Prestação

    • Resistência à mudança

    • Estruturas implementadoras

    • Capacidade

QNQ

  • Estratégias Nacionais

    • Coerência entre as diferentes estratégias

Credibilidade & aceitação das novas qualificações


PRINCIPAIS DESAFIOS– EXPERIÊNCIAS mudança

Informação e Comunicação

Comunicação sobre um novo sistema – enquanto ainda se encontra em fase de desenvolvimento

Acessibilidade da informação

Informação precisa & fiável sobre o mercado de trabalho

Sustentabilidade

Modalidades de financiamento sustentáveis

Complexidade / burocracia

Abordagem de cima para a baixo (top down)

Participação dos empregadores

Incerteza, instabilidade

QNQ

  • Perturbações devido às mudanças estruturais

    • Mudanças a nível governamental

    • Revisão do QNQ


LIÇÕES APRENDIDAS mudança

  • O Desenvolvimento de Capacidades é um Factor chave para o Sucesso

Objectivo geral

Estabelecer parcerias estratégicas para garantir que o sistema é orientado para a procura

Adicionar novos elementos para tornar o sistema mais responsivo aos desafios actuais

Desenvolver aquilo que funcionou no passado – reforçar as estruturas existentes


Um QNQ mudançamarca uma mudançaAs mudanças sistémicas exigem que se preste grande atenção à gestão do processo de mudança


Usa mudançar uma linguagem simples que seja facilmente entendida pelas pessoas comuns quando se iniciam na linguagem da educação e formação


Evitar expectativas mudançairrealistas O QNQ é um elemento do sistema e pode acrescentar valor,mas não pode resolver todos os problemas


Começar tendo o fim em mente mudança

Objectivo?

Impacto na sociedade

Liderança e governança

Facilitação de processos-chave

Planeamento participativo, consultas, mobilização dos actores-chave

Iniciativas para melhorar sistemas & processos

Ambiente favorável criado

Desempenho do sistema melhorado

Porquê um

QNQ?

O quê?

Quem?

Como?

Com quê?


Só quem sabe o fim que quer alcançar mudança

consegue encontrar o caminho para lá chegar –

(ainda que seja uma estrada muito esburacada...)


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