Введение в план «Аванца-2»

1. Введение в план «Аванца-2» Всемирный банк 22 июня 2009 года

2. План «Аванца»утвержден назаседании Кабинета министров 4 ноября 2005 г. План «Аванца-2»былпредставлен назаседании Кабинета министров 30 января 2009 г. Головным разработчиком проекта плана явилось Министерствопромышленности, туризмаиторговли посогласованиюсо всемигосударственными министерствамиизаинтересованными общественнымиорганизациями: План «Аванца»: исторический этап в развитии Информационного общества Рабочиегруппы CATSI / КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА Автономные регионы Центральное правительство / Межминистерский комитет Сектор ИКТ СЕНАТ Ассоциации FEMP Прочие EELL

3. План «Аванца»включает целый рядзаконодательных мери инициативпоосуществлению прямыхдействийв рамкахконкретного бюджета. Ссамого начала в основе плана «Аварца»лежалаполитика «совместных усилий»: достижение договоренностейиобеспечение финансированиясовместно сдругимиобщественными организациями, какгосударственными, так ичастными. К настоящему временив рамках плана «Аванца»выделеныследующие финансовые средства: Бюджет плана «Аванца» на 2005-2008 гг.составляет свыше 5,076 млрд. евро(более 99% средствуже ассигновано). Договоры со всемиавтономными регионами: 1,297 млрд. евро (на долюавтономных регионовприходится 118 млн. евро). В 2006-2007 гг. выделено дополнительное финансирование: свыше 3,8 млрд. евро. «Аванца»: серьезные обязательства, принятые всем обществом в целом Годовой бюджет (тыс.евро) 2,000,000 1,794,043 1,800,000 1,539,399 1,516,400 1,600,000 1,197,733 1,400,000 x 3 1,200,000 1,000,000 800,000 535,756 542,914 600,000 400,000 200,000 0 2009 2004 2005 2006 2007 2008

4. Четыре направления, по которым структурируется план «Аванца» Жизнь граждан в цифровомформате Аккумулированный бюджет2005-2008: 856 млн. евро • Болееширокое внедрение ИКТ в повседневную жизнь домашних хозяйств иотдельных граждан. • Социальнаявключенностьипреодоление неравенства сточки зренияцифровых технологий. Экономика вцифровом формате Аккумулированный бюджет2005-2008: 2,579 млрд. евро • Расширение внедренияИКТ намалых и средних предприятияхи предприятияхвцелом (электронная коммерция, электронные счета-фактуры). • Кредитысемьям, молодежиистудентам • Телецентры • Приобщение женщин киспользованиюИнтернета • Пространство «Аванца» • Охватпожилых людейиинвалидов • Предприятия в рамках плана «Аванца», охват сетямипромышленных парков, НОВАЯпрограмма • Обучение в сфере ИКТ • Технологические займы • Научно-исследовательские и инициирующие проекты • Домены с расширением .es Качествожизни Конкурентоспособность Производительность Социальное благополучие Цифроваясреда Аккумулированныйбюджет2005-2008: 1,344 млрд. евро • Расширениесети broadbandимобильности. • Повышение доверия кнадежностиИКТ. • Развитие системыцифровойидентификации. • Развитиецифрового контента. Образование и госуслуги в цифровом формате Аккумулированныйбюджет2005-2008:297 млн. евро • Переход оттрадиционногообразованиякотвечающемутребованиямцифровой эпохи. • Гарантияправаграждан ипредприятийвестиделасгосударственными органами в электронном формате. • Планы по расширению сети broadband имобильнойтелефонии • Национальныйплан по переходу кЦНТ(цифровому наземномутелевидению) • Безопасность (INTECO) • План по развитию цифрового контента. • Программное обеспечение из открытого источника (CENATIC) • Сетевоеобразование • Программа «Здравоохранение в режиме онлайн» • Сетевыегражданскиереестры • План поразвитию электронного управления • Электронное ID (испанскоенац. удостоверение личности)

5. Основные достижения плана «Аванца» Экономика в цифровом формате • В рамках проекта «Аванца»профинансированосвыше2760 научно-исследовательских проектовпредприятий, скапиталовложениями насумму свыше 1 млрд. евро. • 102000 малых и средних предприятийполучилизаймы «Аванца» с нулевой процентной ставкой (1,3 млрд. евро). • Общеефинансирование (включаязаймыигранты) достигает2,3 млрд. евро. • Создано более1010000 новых доменов с расширением .es. • Более730000 работниковпрошли обучениев сфере ИКТ. Жизнь граждан в цифровом формате • 24 млн.гражданподключены кИнтернету, 97% - ксети broadband (в 2003 г. эти показатели составляли 11,7 млн. и 50% соответственно). • 179000 семейполучиликредиты «Аванца» с нулевой процентной ставкой (217 млн. евро). • 9 млн.граждан Испанииимеютэлектронноеудостоверение личности. • 12 млн.жителейсельских районовпрошлиобучениеиполучили доступ кИнтернетуза счет около3000 телецентрови 2500 подключенных библиотек.

6. Основные достижения плана «Аванца» Цифроваясреда • План расширения сети Broadband охват сетью broadband: 99% населения (рост на 19 пунктов сравнительно с 2004 г.). Государственные/частныеинвестиции: 568 млн. евро. • Охват ЦНТ: 92,5%населения, чтовыше среднего показателя по ЕС. Продано 17 млн. приемников. • Охват мобильной телефонией: 99% (один изсамых высоких показателей в ЕС). • План по развитию цифрового контента: 390 млн. евро в виде грантовв 2007-2008 гг.Большойуспех FICOD I (ноябрь 2007) и FICOD II (7200 предприятийипрофессионаловзарегистрированы кноябрю 2008!). Сетевыегосударственныеуслуги • Наличиесетевыхгосуслуг: 70%,на 8 пунктов выше среднего показателя по ЕС. • «Аванца» на местном уровне: 435 местныхорганизацийсновым оборудованием ИКТиуслугами. Капиталовложение в размере 314 млн. евро. • Кдекабрю 2008 г. свыше26,5 млн.страницпереведены вцифровойформат в 227 гражданскихреестрах,1900 компьютеровустановлены в 1331 суде магистратов.

7. План «Аванца-2»: 2009-2012 гг. Развитиесектора ИКТ (малые и средние предприятия (МСП)) Бюджет 2009: 663 млн. евро • Содействиекомпаниям вразвитииновойпродукциииуслугсвысоким содержанием ИКТиобеспечениеучастияиспанскойпромышленности всозданииИнтернета Будущего, сособым вниманием к цифровому контенту. • Объявление офинансированиипрограммы «Интернет Будущего» • Объявлениео финансированиипрограммы «Цифровой контент» Обучение граждан/МСП Бюджет 2009: 548 млн. евро Госуслуги вцифровом формате Бюджет 2009: 186 млн. евро • Обеспечениедоступа кновым технологиям иих использованиягражданами иМСП. • СодействиеразвитиюидеятельностиИнформационного общества, совершенствованиеэлектронныхгосуслуггражданам ипредприятиямза счет применения ИКТ. План«Аванца-2»: 2009-2012 • Обучение граждан • Обучение МСП • Здравоохранение • Местноеуправление • Гражданские реестры Надежность, безопасностьидоступность Инфраструктура Бюджет 2009: 89 млн. евро Бюджет 2009: 11 млн. евро • Успешныйпереход кЦНТ. • Более широкий охватиповышение скоростных характеристик сети broadband всельской местности. • Обеспечениенаучногосообществаусовершенствованнымисетямииуслугами. • Законодательныемеры вобластиобщейинфраструктурыгосударственныхучрежденийителекоммуникационных каналовгосударственных доменов • Укреплениедоверия кИКТу гражданипредприятий, путемпроведения государственной политикизащиты данных. • План «Электронное доверие» • Доступность ИКТ • Хартия правпользователей • Переход кЦНТ • План по расширению сети Broadband - Этап 3 • Rediris

8. Одна изсамыхгористыхстранЕвропы: средняявысота над уровнем моря - 660 м. Развитие сети Broadband в ИспанииСложности на пути обеспеченияполной доступности • Гористая территория (50%) • Высокаярассеянность населения Низкая плотность населения в сельской местности Кол-вомуниц-тов • Высокий процент сельского населения (>23%) %/ всего Сельскиемуниц-ты <101 жителя 996 12% Сельскиемуниц-ты (< 2000) 5820 72% 1570 19% Сельское население, % Промежуточные (2000 - 10000) Плотностьнаселения Города 8 (> 10000) 721 9% Всего 8111 100% 86 400 483 20 245 Испания 23,3% Источник: INE 2007 Нидерланды 19,8% Республика Корея 19,2% Швеция 15,7% • В 84% муниципалитетовменее 5000 жителей. Великобритания 10,3% Источник: ООН 2005

9. Развитие сети Broadband в ИспанииМероприятия Затраты наразвертываниетелекоммуникационнойинфраструктурыдляохватабольшинстванаселенияодни из самых высоких вЕвропе планы содействия в рамках «Аванца». • Национальнаяпрограммавнедрения сети Broadband всельских иотдаленных районах: PEBA (2005-2008) • Инфраструктурная подпрограмма плана «Аванца» (2008-2012) Конечная цельсостоит в обеспеченииполнойвозможности доступа ксети broadband всельских иотдаленных районахна всей территории страны,гдеподобные услуги ранее неоказывались, притехнических иэкономических условиях,аналогичных тем, которые имеются вгородских районах.

10. Развитие сети Broadband в Испании PEBA (2005-2008): начальный этап и цели • ВИспании: 8110 муниципалитетов: 5820 < 2000 жителей; 996 < 100 жителей; кроме того, сложнаяорография (рельеф местности). • PEBA: сеть Broadband длянаселенных пунктов(>5 домов) при отсутствии охвата или принедостаточном охвате. • 2004: • Охват населения Испании сетью Broadband 80% • Доступность сети broadband в сельской местности уступает ситуации вгородских районах.

11. Развитие сети Broadband в ИспанииНачало реализации РЕВА: средства и требования • Министерское распоряжение ITC/701/2005 • Дваобъявления о приеме заявок на гранты: • Первое (2005): 13 проектов, 2 оператора • Второе(2007): 16 проектов, 2 оператора • Сервисныетребования: • Мин.ширина полосы: 256Kbps/128Kbps. • Макс. цены: • Регистр. плата: 39 евро • Месяч. плата: 39 евро впервые 36 мес.контракта • Низкиезатраты по монтажу • Операционные требования: • Минимизациявозможностей для нарушения правил конкуренции • Открытие financed networks • Обеспечениетехнологической нейтральности • Софинансирование за счетсредств Европейского фонда регионального развития • Типыэкономического содействия: • Гранты: безвозвратные средства • Возвратные займы: нулевая процентная ставка, макс. срокпогашения - 10 лет; льготный период: 3 года

12. Развитие сети Broadband в Испании PEBA: Технологии 86,3% ADSL 8,4% SATELLITE 5,1% WIMAX 0,2% HFC • Telefonica: • Telefonica инвестировала 75 млн. евров создание сети broadband в 58409 населенных пунктахс использованием трехтехнологий: ADSL, WIMAX и Satellite • Telecable: • Telecable инвестировал 3,9 млн. евро в создание сети broadband в 33 населенных пунктахсиспользованием двух технологий: HFC и Satellite

13. Развитие сети Broadband в Испании PEBA: Процесс внедрения 2004 2005 2006 2007 2008 PEBA - первое объявление PEBA - второе объявлениеl PEBA -закрытие Окончательное внедрение Начальноевнедрение 2004: Охвата населения Испании сетью Broadband 80% October 2008:Охват населения Испании сетью Broadband - 99% ‘Сельская сеть Broadband’ стала ‘коммерческой сетью Broadband’

14. Развитие сети Broadband в Испании Инфраструктура «Аванца» (2008-2012): начальный этап и цели • Цели: • Продолжениекапиталовложений,инициированных в рамках PEBA,для обеспечения доступа к сети broadband дляочень маленькихнаселенных пунктов • Улучшениеширины полосимощности,поддерживаемой telcos всельскойместности • Направления деятельности поулучшению доступа ксети broadband: • F1: Развитиесети broadband и другихтелекоммуникационных услугв сельскихиотдаленных районах • F2: Сельские сети высокой мощности:совершенствованиетранспортных сетей дляподключениямуниципалитетовк основным сетямпередачи данныхв целяхпредоставленияпередовыхтелекоммуникационных услуг

15. «Эффективноеиспользование информационно-коммуникационныхтехнологий (ИКТ) за счетдоступа к более высокоскоростномуИнтернету (сети broadband) является…средствомповышенияпроизводительностии стимулированияинновационного процесса вЕвропе, включаяее сельские районы» (Лиссабонская программа, 2008-2010) Европейскийплан экономического ростауказывает на важностькоммуникационной сети Broadband для современной экономикииставит цельюобеспечение доступак сети broadband для всехжителей Европы к 2010 г. Исходя из этого, Европейской комиссиейпредлагается дополнительно ассигновать 1,0 млрд. еврона ликвидацию пробелов в сети broadband всельской местности. Планируется, что сеть Broadband поможет создать 1 млн. рабочих местипринесетэкономике ЕС 850 млрд. евро в период с 2006 по 2015 гг. «Инфраструктура сети Broadband имеетдостаточную важность в плане созданияэкономического стимуладля выделения средств, так каксоответствующие проектымогут быть быстро запущены, являютсятрудоемкими, способныминимизироватьэкономическиепотерииобеспечитьболее существенноекритическоевлияние нарост предложения ипроизводительности, чемпри вложении средств втакие постоянно действующие сети, какэлектроснабжение, газоснабжение,водоснабжение итранспорт» (ОЭСР) СЕТЬ BROADBAND И ЭКОНОМИЧЕСКИЙРОСТ

16. СЕТЬ BROADBAND В ЕС Доля проникновения фиксированной сети broadband (ВВ) в ЕС – линии BB на 100 жителей (янв. 2009) 40% 37.3% 35% 36.2% 30% 31.3% 30.7% 28.8% 28.4% 27.7% 27.5% 27.5% 25% 24.6% 23.9% 22.9% 20% 21.4% 21.0% 20.2% 20.2% 19.0% 18.2% 17.5% 17.4% 17.1% 15% 16.5% 16.3% 13.4% 13.2% 10% 11.7% 11.2% 10.9% 5% 0% SK BG RO PL EL HU PT CZ LV LT CY IT ES IE SI AT EU27 MT EE DE BE FR UK LU FI SE NL DK Данные NL на октябрь 2008 г. Среднее значение по ЕС– 23%

17. Разрывмеждустранами Европы,демонстрирующими наилучшие и наихудшие соответствующие результаты, остаетсязначительным: 26,3 процентного пункта отделяютСловакию от Дании 93% населения 25 стран-членов ЕСимеют доступ к сети broadband вЕС Однако, 30% населениясельских районов 27 стран-членов ЕС не имеют доступа к сети broadband СЕТЬ ШИРОКОПОЛОСНОЙ СВЯЗИ BROADBAND

18. ОТСТАВАНИЕ СЕЛЬСКИХ РАЙОНОВ В 27 СТРАНАХ ЕС ES

19. НОВАЯ СТРАТЕГИЯ ЕС В СФЕРЕ ШИРОКОПОЛОСНОЙ СВЯЗИ BROADBAND Приоритетами являютсяэффективное использование иприменение, а не охват как таковой Преимущества для производительности Методические указания поприменениюнорм государственного содействияинвестициям в сеть Broadband иее развертыванию Приоритетное внимание ксетям доступа следующегопоколения (NGA)

20. СЕТЬ BROADBAND В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ • Всё более согласованным является представление о необходимых предпосылкахдляуспешного внедрения сети BB в развивающихся странах.К ним относятся следующие: • Принятиеобеспечительныхправил,касающихся вопросов инновационной деятельности и конкуренции • Создание взаимовыгодныхгосударственно-частных партнерств • Вложение средств винфраструктуру исамые новыеинновационные технологии • Содействие развитиюконкурентнойсреды • Поддержание технических характеристик,пригодных дляустойчивого развития сети BB

21. ЗАКЛЮЧЕНИЕ • План «Аванца»являетсяосновным политическим инструментом дляразвитияИнформационногообщества вИспании, на основеуспешногогосударственногопартнерства междуцентральным Правительствомирегионами Испании • Подписка на сеть BB охватывает уже 97 % пользователей Интернета (сравнительно с 50% в 2003 г.) • Сеть BB в настоящее времяохватывает 99% населения (сравнительно с 80% в 2004 г.) • В рамках плана «Аванца-2»продолжитсярасширение зоны охватаиповышение качествасетей иуслуг, в особенности применительно ксельской местности. • Инфраструктурная программа плана «Аванца»обеспечитполноеналичие доступа ксети BB всельских районахИспании, гдетехнические иэкономические условия аналогичнытем, которые имеются вгородских районах • Цели плана «Аванца» в полной мересозвучнызадачам ЕС по превращению сети BB в одну изглавных движущих силэкономического роста, инновационного процессаивключения граждан в жизнь общества,а такжев один изосновныхэкономических стимуловв рамкахЕвропейской программы экономического роста

22. КРИСТОБАЛЬГУЗМАНcguzmanl@mityc.esТел.: +34 91 346 2390 ФРАНЦИСКОМАРТИНfjmartin@mityc.esТел.: +34 91 346 2267 ЭСТЕЛАКОНДЕeconde@mityc.es Тел.: +34 91 346 2886 ЛУИСФРОКАlfrauca@mityc.esТел.: +34 91 346 2240 БЛАГОДАРИМЗА ВНИМАНИЕ!