基于非传统安全视角的中国粮食贸易安全的测度与评价

1. 基于非传统安全视角的中国粮食贸易安全的测度与评价基于非传统安全视角的中国粮食贸易安全的测度与评价 顾国达尹靖华 浙江大学经济学院

2. 研究背景 • 2007年开始的全球粮食价格暴涨，令粮食净输出的部分发达国家受益，而使部分粮食不能自给的亚非国家面临饥荒，引发粮食危机，造成社会动荡，带来巨大损失。 • 而对于如中国这样能够基本实现粮食自给、但仍是粮食净进口的人口大国而言，粮价上涨会造成国内通货膨胀，威胁到经济的正常运行。 • 尽管我国粮食产量“十连增”，但粮食进口量却持续攀升，反映出我国粮食贸易压力与风险仍未缓解

3. 研究背景 • 国外研究忽视了发展中国家与发达国家在经济发展水平、制度特征、国际地位方面的差异，研究结论的适用性有待商榷 • 国内既有研究存在两个问题： • 多是从传统安全观的安全视角出发，反映出“隔离防守式”或“危态对抗式”的安全模式思想 • 研究研究视角不够宏大，未能在工业化、城市化、市场化、国际化的大背景下进行系统性研究。

4. 主要研究方法 • 基于非传统安全的视角，综合考虑粮食国际市场竞争力、产业效益、国内区域结构、受控可能性等因素，构建了粮食贸易安全综合评价指标体系，并对我国四大粮食品种的贸易安全状况进行了测度和评价分析。 • 主成分分析法、SVAR模型

5. 粮食贸易安全的内涵和维度 • 安全的含义是主观上不存在恐惧，客观上不存在威胁，主体间不存在冲突的状态。 • 我国对粮食贸易的现状、发展态势的判断上，主观上不存在恐惧，认为我国有采取有效措施的能力 • 粮食贸易客观上不存在威胁，不测事件发生概率很小，或其负面影响被有效抵御 • 主体间认知不存在冲突，粮食贸易涉及到的国内主体间宣布获认定为危险，是主客观的综合

6. 粮食贸易安全的内涵和维度

7. 我国粮食贸易安全的测度 客观上无威胁 主观上无恐惧

8. 主成分分析

9. 波动趋势分析 我国粮食贸易安全波动趋势

10. 安全状态分析 我国粮食贸易安全状态 贸易安全状态划分

11. 我国粮食贸易安全状态成因分析 • （一）内部制约条件导致我国粮食产业竞争力下降，产业绩效变差 • 我国耕地资源和水资源非常有限，技术进步缓慢，农村劳动力出现断层 • 我国居民的饮食结构发生了重大变化和城镇化影响 • 我国农业补贴政策与发达国家存在差距

12. 1跨国公司的金融炒作加剧了国际金融冲击 （二）外部冲击因素使得国际市场稳定性变差

13. 2 美国的粮食战略加大了生物能源冲击 生物能源技术对粮食需求量的影响 国际粮食市场上的能源冲击

14. 3 各国的粮食贸易隔离政策令国际市场更加动荡 • 在2007~2008年的世界粮食危机中，中国、印度、土耳其、巴基斯坦和日本的小麦贸易隔离政策成效明显；中国、韩国、印尼和印度的玉米贸易隔离政策效果较强；中国、印度尼西亚、孟加拉国的大米贸易隔离程度较高，其次是印度和菲律宾；中国和日本的食用油贸易隔离取得了较好成效 • 在现有的国际环境下，我国主要粮食贸易伙伴国都认为最优选择是采用以邻为壑的贸易隔离政策来维护本国价格稳定，保护本国的粮食贸易安全

15. 结论和政策建议 • 我国小麦的贸易安全水平呈现波动中上升的趋势，稻米贸易安全水平非常平稳，而玉米和大豆的贸易安全水平则在呈现波动下降的趋势；我国粮食贸易安全水平整体上处于生存弱态和生存劣态，整体状态较差，急需将安全状态从生存劣态提升至生存弱态，进一步向生存优态转化。 • 粮食生产方面，提高科技对粮食增产的贡献率 • 粮食贸易方面，加强对粮食产业链的政策支持 • 应对国际价格冲击方面，尽快完善粮食期货市场的风险规避功能，参与国际粮食定价机制 • 应对生物能源技术冲击方面，推进非粮作物生物能源的发展 • 应对国内外政策博弈方面，推进粮食贸易安全的国际合作

16. 谢 谢！