Организация конкурсной системы закупок в компаниях Холдинга РАО «ЕЭС России»

1. Организация конкурсной системы закупок в компаниях Холдинга РАО «ЕЭС России» генеральный директор ЗАО «Энергосервис», член Центральной конкурсной комиссии ОАО РАО «ЕЭС России» С.Б. Дашков

2. РАО «ЕЭС России» - один из крупнейших приобретателей в стране Годовой объем закупок ……….свыше 600 млрд. руб. Доля закупок в общем объеме затрат ……..……………………… ~50% Количество поставщиков .….более 10000 организаций Номенклатура поставок …………более 50 тыс. позиций Масштабная инвестиционная программа, с объемом более 3 трлн. руб., предусматривающая в течение ближайших пяти лет ввод более 30 млн. КВт генерирующих мощностейи строительство свыше 50 тыс. км. линий электропередачи, потребует значительного увеличения объема поставок

3. Соотношение стоимости заключенных договоров по направлениям закупок, 2006 г. ( 22%) ( 14%) ( 7%) 2005 2004 2006 Общая стоимость заключенных договоров в 2006 г. составила 619,5 млрд руб.

4. Важным условием поддержания работоспособности энергообъектов и успешной реализации Инвестиционной программы является эффективная система организации закупок продукции и технологий для электроэнергетики

5. Составляющие системы закупок Рынок поставок продукции, услуг, технологий для электроэнергетики Регламентация закупочной деятельности Современное техническое регулирование Закупочные мероприятия осуществляются согласноСтандартам закупочной деятельности В качестве инструмента формирования Рынка используются технологии Электронной коммерции Создается рыночно ориентированная Система технического регулирования

6. Организация закупочной деятельности Закупки в Холдинге РАО «ЕЭС России» децентрализованы: входящие в Холдинг ДЗО самостоятельно определяют потребность, планируют и проводят закупки. При этом закупочная деятельность ведется по единым правилам, определенным Стандартами закупочной деятельности

7. Реализация Методология Центральная конкурсная комиссия РАО «ЕЭС России» Советы директоров ДЗО Центральные закупочные органы ДЗО Комиссии по закупкам в БЕ (1,2, Сервис, Сети, Гидрогенерация) + комиссия по ЦИС Закупочные комиссии по проведению конкретных закупок Организация закупочной деятельности: схема

8. Регламентирующая среда С-ЕЭС ЗД 1-2004«Основные положения регламентации, термины и определения» Приказ от 28.01.02 №45 «Об утверждении «Положения о порядке подготовки и проведения в РАО «ЕЭС России» конкурсных и регламентированных закупок товаров, работ, услуг» С-ЕЭС ЗД 2-2004«Способы закупок, условия их выбора и процедуры» С-ЕЭС ЗД 3-2004 «Управление закупками» Типовые документы для Общества и ДЗО Приказ от 08.07.02 №392 «Об утверждении типовой закупочной документации и порядка опубликования информации о закупках» С-ЕЭС ЗД 4-2005 «Проведение закупок» С-ЕЭС ЗД 3-2004 «Управление закупками» Приказ от 14.04.04 №177 «Об утверждении комплекта типовых документов для организации и проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг» От административных механизмов управления – к корпоративным

9. Что заложено в регламентирующую среду • Прозрачность • Исключение возможности для необоснованного ограничения конкуренции • Корпоративное управление закупочной деятельностью • Единство способов организации закупок • Единство форм отчетности • Возможность широкого использования IT-технологий • Открытый конкурс — основной способ проведения закупок

10. 135-ФЗ, 119-ФЗ До 200 т.р. нерегламен-тированные регламентированные закупка на конкурсах и аукционах, организованных продавцами продукции основание + разрешение конкурентные неконкурентные закупка у единственного источника конкурс основание + разрешение основание + разрешение Любая процедура полностью или частично может идти с применением средств электронной коммерции открытый неконкурсные запрос предложений, запрос цен, конкурентные переговоры закрытый основание + разрешение многоэтапный Допустимые процедуры закупок

11. Важнейшим условием эффективности закупок является формирование современного рынка, обеспечивающего: • добросовестную конкуренцию; • открытость и информативность; • недискриминированный доступ для участников. • Этим требованиям в полной мере соответствует электронный рынок

12. Вusinessto Business Информационно-аналитическая и торговая система «Рынок продукции, услуг, технологий для электроэнергетикиВ2В-energo» (www.b2b-energo.ru) - - реальный инструмент формирования и обслуживания Рынка поставок для электроэнергетики

13. Единое информационное и торговое пространство • В настоящее время участниками Рынка, формируемого на основе Системы «В2В-energo» являются более 10100предприятий и организаций из 40 стран. В их числе: • Организации электроэнергетического комплекса, • Заводы – изготовители энергооборудования, запчастей и материалов, • Монтажные, строительные, ремонтные организации, • Организации научно-проектного комплекса, • Инжиниринговые компании, • Торговые дома • В рамках Системы объявлено свыше 9080 конкурсов, сделано около 25000 запросов цен и предложений. Общий объём лотов в Системе превысил 83 млрд. рублей.

14. Динамика развития электронного • Рынка поставок для электроэнергетики Количество аукционов и конкурсов Число участников Рынка Объем спроса/предложения, млрд.руб. В 2007 году не менее 60% закупок организации РАО «ЕЭС России» будут проводить в электронной форме

15. Рост числа и доли закупок, сделанных на открытых конкурентных процедурах (по стоимости) млрд руб. ( 53%) ( 33%) ( 23%) 2004 2005 2006 Общий объем закупок вырос со 262 млрд руб. в 2004 г. до 285 млрд руб в 2005 г. и 619,5 млрд руб в 2006 г.

16. Конкурсы (самая строгая процедура) Доля открытых конкурсов, проводимых организациями РАО «ЕЭС России» Открытые конкурсы 92% 40% 77% 2004 2005 2006 Всего конкурсов: 7449 9245 16183

17. Число заявок в открытых конкурентных процедурах, 2004-2006 гг. Число заявок, всего 2004 2005 2006 Число заявок в открытых конкурсах составило 11 477 в 2004 г., 23 804 в 2005 г. и 47 454 в 2006 г.

18. А) «Процедурные» проблемы, в том числе: Подготовка заявки «в последний день» перед окончанием срока подачи заявок и связанные с этим ошибки Невнимательность при изучении конкурсной документации, небрежное оформление заявок Неумение пользоваться инструментом комментариев и разъяснений в своих предложениях Обращения к организатору конкурса с существенными вопросами только накануне подачи заявок Дефицит ресурсов для подготовки заявок Что мешает победе в конкурсе

19. Б) «Сутевые» проблемы, в том числе: Стремление поставщиков максимально согласиться со всеми требованиями Заказчика на этапе конкурса, откладывая решение разногласий до этапа заключения договора и его выполнения Недостаточная проработанность организационной схемы управления проектом в заявках, подаваемых коллективными участниками и генеральными подрядчиками Подача заявок с завышенными ценами в надежде на проведение организатором торгов переторжки Не всегда выгодные условия, предлагаемые зарубежными поставщиками российским заказчикам Отсутствие опыта работы с предприятиями холдинга РАО «ЕЭС России» у «молодых» компаний Что мешает победе в конкурсе

20. Заранее готовиться к наиболее интересующим конкурсам Квалифицированные кадры для подготовки предложений Субподряд - путь для компаний без опыта работы с предприятиями холдинга РАО «ЕЭС России» Зарубежным поставщикам более активно взаимодействовать с организатором торгов; работать через российских партнеров либо свои представительства в России Разрешать все существенные разногласия по будущему договору на этапе конкурса Рекомендации поставщикам, участвующим в конкурсах

21. Раздел «Закупки» на корпоративных сайтах энергокомпаний Единый информационный ресурс www.b2b-energo.ru Источники, которые утверждены Советами Директоров компаний в качестве «официального источника публикаций» Где найти «свой» конкурс Прочая полезная информация, дискуссии на тему закупок – на форуме www.tenderenergo.ru

22. Объемы спроса увеличиваются. Нужна адекватная реакция участников рынка поставок. То есть увеличение объема предложений качественной продукции.

23. Спасибо за внимание!