520 likes | 934 Views
Dr.Supakit Sirilak. การวิเคราะห์และการวางแผน การพัฒนางานสาธารณสุขแนวใหม่. 4 กรกฏาคม 2013. นพ. ศุภกิจ ศิริลักษณ์ พบ., อว., MPHM. ที่ ปรึกษาระดับกระทรวง นายแพทย์ทรงคุณวุฒิด้านเวชกรรมป้องกัน konc62 @ yahoo.com. Dr.Supakit Sirilak. Who is the best doctor?. Dr.Supakit Sirilak.
E N D
Dr.Supakit Sirilak การวิเคราะห์และการวางแผน การพัฒนางานสาธารณสุขแนวใหม่ 4กรกฏาคม 2013 นพ. ศุภกิจ ศิริลักษณ์ พบ., อว., MPHM. ที่ปรึกษาระดับกระทรวง นายแพทย์ทรงคุณวุฒิด้านเวชกรรมป้องกัน konc62 @ yahoo.com
Dr.Supakit Sirilak Who is the best doctor?
Dr.Supakit Sirilak Do you want to change your mind?
Dr.Supakit Sirilak Two Tiers Concept: Medicine Individual Curative Health Public Health Community Prevention Health ( การแพทย์ ) ( รักษา ) The Best ( สุขภาพบุคคล ) ( การสาธารณสุข ) ( ป้องกัน ) The Most ( สุขภาพชุมชน )
The WHO Health Systems Framework ระบบบริการ เข้าถึง คลอบคลุม กำลังคนด้านสุขภาพ ความเป็นธรรม ระบบข้อมูลข่าวสาร ตอบสนองความต้องการ ป้องกันความเสี่ยงสังคม&การเงิน เทคโนโลยีทางการแพทย์ ประสิทธิภาพการบริการ ค่าใช้จ่ายด้านสุขภาพ ภาวะผู้นำและการอภิบาลระบบ คุณภาพ ความปลอดภัย
Dr.Supakit Sirilak The Excellent Organization • Leadership ภาวะผู้นำ • Strategic Planning การวางแผนกลยุทธ์ • Team working การทำงานเป็นทีม • HRHD (Human Resources for Health Development) • การพัฒนากำลังคนด้านสุขภาพ • Knowledge Management & Learning Organization • การจัดการความรู้และเป็นองค์กรแห่งการเรียนรู้ • Tools & Technologies เครื่องมือและเทคโนโลยี • Others อื่นๆ
Dr.Supakit Sirilak ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง Sufficiency Economy
Dr.Supakit Sirilak พอประมาณ Goal Setting Balance All มีเหตุผล Evidence Based Situational Analysis สร้างภูมิคุ้มกัน Future Projection Change Management Risk Management ความรู้ + คุณธรรม
Dr.Supakit Sirilak Sun Tzu (Sun Zi) ซุนวู รู้เรา รู้เขา รบร้อยครั้งชนะร้อยครั้ง รู้เรา ไม่รู้เขา เจ้าจะชนะหนึ่งครั้งแพ้หนึ่งครั้งสลับกันไป ไม่รู้เรา ไม่รู้เขา รบไปก็แพ้ตลอดกาล
Data Information Knowledge Wisdom ข้อมูลดิบ ข้อมูลข่าวสาร ความรู้ ภูมิปัญญา Context : Operation Purpose : Processing Context : Managerial Purpose : Decision Making Context : Strategy Purpose : Setting Direction Imagination จินตนาการ
แผนพัฒนาสุขภาพแห่งชาติ ฉบับที่ 11 (ต่อ) วิสัยทัศน์ “ประชาชนทุกคนมีสุขภาพดี ร่วมสร้างระบบสุขภาพพอเพียง เป็นธรรม นำสู่สังคมสุขภาวะ” พันธกิจ พัฒนาระบบสุขภาพพอเพียงโดยยึดหลักธรรมาภิบาล สร้างภูมิคุ้มกันต่อภัยคุกคาม และสร้างเสริมการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน รวมถึงการใช้ภูมิปัญญาไทย สำนักนโยบายและยุทธศาสตร์ กระทรวงสาธารณสุข
แผนพัฒนาสุขภาพแห่งชาติ ฉบับที่ 11 (ต่อ) เป้าประสงค์ 1. ประชาชน ชุมชน ท้องถิ่น และภาคีเครือข่าย มีศักยภาพและสามารถสร้างเสริมสุขภาพป้องกันโรค ลดการเจ็บป่วยจากโรคที่ป้องกันได้หรือโรคที่เกิดจากพฤติกรรม มีการใช้ภูมิปัญญาไทยและมีส่วนร่วมจัดการปัญหาสุขภาพของตนเองและสังคมได้ 2. ระบบสุขภาพเชิงรุกที่มุ่งเน้นการส่งเสริมสุขภาพและป้องกันโรค มีระบบภูมิคุ้มกัน ที่มีความไวเพียงพอในการเตือนภัย และจัดการปัญหาภัยคุกคามสุขภาพได้ 3. ระบบบริการที่มีคุณภาพมาตรฐาน สามารถตอบสนองต่อความต้องการตามปัญหาสุขภาพ และมีความสัมพันธ์ที่ดีระหว่างผู้ให้และผู้รับบริการ 4. ระบบบริหารจัดการสุขภาพและการเงินการคลังที่มีเอกภาพและมีประสิทธิภาพ สำนักนโยบายและยุทธศาสตร์ กระทรวงสาธารณสุข
แผนพัฒนาสุขภาพแห่งชาติ ฉบับที่ 11 (ต่อ) ยุทธศาสตร์ที่ 1 : เสริมสร้างความเข้มแข็งของภาคีสุขภาพในการสร้างสุขภาพ ตลอดจนการพึ่งพาตนเองด้านสุขภาพบนพื้นฐานภูมิปัญญาไทย ยุทธศาสตร์ที่ 2 :พัฒนาระบบเฝ้าระวัง เตือนภัย และการจัดการภัยพิบัติและภัยสุขภาพ ยุทธศาสตร์ที่ 3 : มุ่งเน้นการส่งเสริมสุขภาพ การป้องกัน ควบคุมโรค และคุ้มครองผู้บริโภคด้านสุขภาพ เพื่อให้คนไทยแข็งแรงทั้งร่างกาย จิตใจ สังคม และปัญญา ยุทธศาสตร์ที่ 4 : เสริมสร้างระบบบริการสุขภาพให้มีมาตรฐานในทุกระดับเพื่อตอบสนองต่อปัญหาสุขภาพในทุกกลุ่มเป้าหมาย และพัฒนาระบบส่งต่อที่ไร้รอยต่อ ยุทธศาสตร์ที่ 5 : สร้างกลไกกลางระดับชาติในการดูแลระบบบริการสุขภาพ และพัฒนาระบบบริหารจัดการทรัพยากรให้มีประสิทธิภาพ ยุทธศาสตร์การพัฒนาสุขภาพ
ปัญหาและการปฏิรูปกระทรวงสาธารณสุขปัญหาและการปฏิรูปกระทรวงสาธารณสุข Dr.SupakitSirilak 1. กระทรวงสาธารณสุขอ่อนแอลง 2. เกิดผู้เล่นใหม่ในระบบสุขภาพ 3. สถานการณ์โรคและภัยสุขภาพเปลี่ยนไป 4. การขาดประสิทธิภาพ
4ระบบ 11บทบาท Dr.SupakitSirilak 1.ระบบบริการ 2. ระบบส่งเสริมสุขภาพ 3. ระบบป้องกันและควบคุมโรค 4. ระบบคุ้มครองผู้บริโภคด้านสุขภาพ
1. การกำหนดนโยบายยุทธศาสตร์กลางของประเทศบนข้อมูลและฐานความรู้ • 2. การสร้างและจัดการความรู้ด้านสุขภาพ • 3. การประเมินนโยบายและเทคโนโลยีด้านสุขภาพ • 4. การกำหนดและรับรองมาตรฐานบริการต่าง ๆ • 5. การพัฒนาระบบกลไกการเฝ้าระวังโรคและภัยสุขภาพ • 6. การพัฒนากลไกด้านกฎหมายเพื่อเป็นเครื่องมือพัฒนาและดูแลสุขภาพประชาชน • 7. การพัฒนางานสุขภาพโลกและความร่วมมือระหว่างประเทศ • 8. การกำกับดูแล ติดตาม และประเมินผลของภาครัฐ ท้องถิ่น และเอกชน • 9. การให้ข้อคิดเห็นต่อระบบการเงินการคลังด้านสุขภาพของประเทศ • 10. การพัฒนาข้อมูลข่าวสารให้เป็นระบบเดียว มีคุณภาพใช้งานได้ • 11. การกำหนดนโยบายและจัดการกำลังคนด้านสุขภาพ 4ระบบ 11บทบาท Dr.SupakitSirilak
12+1 Health Regions 4-7 Provinces 4-6 Millions
หลักสามเหลี่ยมเขยื้อนภูเขา หลักสามเหลี่ยมเขยื้อนภูเขา ความรู้ พลัง ประชาสังคม การเมือง, ภาครัฐ
Multidisciplinary Dr.Supakit Sirilak กระทรวงสาธารณสุข ผู้ว่าฯCEO สปสช./ สปส. ท้องถิ่น สช. กองทุนฯ สสส. Area สพฉ. PPP Output/ Outcome/ Impact
How to assess actors: actors mapping High • Government party Q I Q IV • Health ministry • Medical council • NGOs POWER • Physicians Q II Q III • Consumers • Hospitals • Drug stores • Drug industry Low Against POSITION Support
Dr.Supakit Sirilak Result Base Management ผลสัมฤทธิ์ RESULTS วัตถุประสงค์ OBJECTIVES ปัจจัยนำเข้า INPUT กิจกรรม PROCESS ผลผลิต OUTPUT ผลลัพธ์ OUTCOMES ECONOMY:ประหยัด EFFICIENCY: ประสิทธิภาพ EFFECTIVENESS : ประสิทธิผล
Dr.Supakit Sirilak Management process Monitoring Planning Implementation Evaluation Control
Dr.Supakit Sirilak Planning • Process • For Future Action • Effectiveness and Efficiency
Dr.Supakit Sirilak National Strategy Policy Organization Strategy
Dr.Supakit Sirilak Level of Plan • Policy • Strategic Plan • Action (Operational) Plan • Program • Project Corporate vs Unit Plan
Dr.Supakit Sirilak Strategy : Strategos ; Military commander (Greek) • มาตรการ/วิธีการที่ทำให้โอกาสไม่บรรลุเป้าประสงค์น้อยที่สุด • ทิศทางของการดำเนินการขององค์กร Strategy is the overall plan Tactic is the actual mean used to achieve a goal
Dr.Supakit Sirilak KPI Impact Outcome Output Where will we want to be: Vision Goal Objective Target 2 How do we know where we are 4 How do we get there: Mission Strategy Tactic Activity 3 Process Where are we now: Situation analysis 1
Dr.Supakit Sirilak • Why do we exist • What are our main • Products and Services Mission Vision • Where or What do we • want to be • How excellent of our • Products and Services
Dr.Supakit Sirilak Vision • How excellent of our • Products and Services Hierarchy of Purpose • What is the final effect • (How does it look like) Goal Objective • What is the effect at the • operation level (Output) • What is the amount • of effect at the • operational level that can • be measured Target
Dr.Supakit Sirilak Mission • The main final products • and services Hierarchy of Action • The overall plan of • well integrated • measures/actions Strategy Tactic • The measure used to • achieve the target • The daily operations, • frontline actions Activity
Dr.Supakit Sirilak Vision Mission Goal 1 Goal 3 Goal 2 Goal 4 Strategy 1 Strategy 2
Dr.Supakit Sirilak Traditional Approach M : Mission V : Vision O : Objective (Goal) S : Strategy A : Action Plan Core Value Indicators
Dr.Supakit Sirilak Vision Action Plan 1. A 2. B 3. C 4. D Objective 1 Goal 1 Strategy 1 Goal 2 Objective 1 2 Action Plan 5. A 6. B 7. C Strategy 2 Mission Objective 1 2 Goal 3 Strategy 3 Action Plan 8. A 9. B 10. C Objective 1 2 3 Goal 4
ขั้นตอนการวางแผนกลยุทธ์ขั้นตอนการวางแผนกลยุทธ์ Dr.Supakit Sirilak การวิเคราะห์สภาพแวดล้อมขององค์กร (SWOT analysis) การกำหนดทิศทางในอนาคตขององค์กร (Mission & Vision) การกำหนดกลยุทธ์ขององค์กร (Strategic Direction) การกำหนดปัจจัยแห่งความสำเร็จและตัวชี้วัดหลัก (Key Success Factor / Key Performance Indicator)
Dr.Supakit Sirilak MC KINSEY’S 7-S วิเคราะห์ S & W STRUCTURE SYSTEMS STRATEGY SHARED VALUES SKILL STYLE STAFF (SPECIALIST)
Dr.Supakit Sirilak วิเคราะห์ O&Tโดยใช้ PEST-HEP Analysis P = Politics นโยบาย/กฎเกณฑ์ของรัฐบาล E = Economics เศรษฐกิจ S = Socio-cultural สังคม/วัฒนธรรม T = Technology วิทยาการแขนงต่าง ๆ H = Health สุขภาวะ E = Environment สิ่งแวดล้อม P = People กลุ่มเป้าหมาย
Dr.Supakit Sirilak When will we do SWOT analysis
Dr.Supakit Sirilak SWOT for improving strategy Internal Factor ( related 7s) Strength Weakness Existing Strategy New Strategy Opportunity Threat External Factor ( related PEST)
Dr.Supakit Sirilak SWOT for creating new strategy Internal Factor Strength Weakness Proposed Strategy New accepted Strategy Opportunity Threat External Factor
Dr.Supakit Sirilak SWOT/TOWS Matrix จุดแข็ง STRENGTHS - S จุดอ่อน WEAKNESSES - W โอกาส OPPORTUNITIES - O SO STRATEGY WO STRATEGY กลยุทธ์เชิงรุก (Aggressive Strategies) กลยุทธ์พลิกฟื้น (Turn Around Strategies) WT STRATEGY ภัยคุกคาม THREATS - T ST STRATEGY กลยุทธ์การอยู่กับที่ (Stability Strategies) กลยุทธ์ตัดทอน (Retrenchment Strategies)
Dr.Supakit Sirilak M&E “No measurement is no development”
Dr.Supakit Sirilak Terms • Monitoring = Measurement • Evaluation = Measurement +Judgement
Evaluation • Formative vs Summative • External vs Internal • Timing : Pre - During – Post • Step : • Context (Need) • Feasibility • Input • Process • Input, Outcome, Impact • Management • Situation analysis-Planning-Implementation-Evaluation
Evaluation • Unit of Evaluation : Region, Province, District • 2. Point of Evaluation • Use Quantitative & Qualitative • Objective > Subjective Data • Base on any (Existing) Plan
Dr.Supakit Sirilak Indicator (ตัวชี้วัด) Leading Indicator (ตัวชี้วัดนำ) Lagging Indicator (ตัวชี้วัดตาม) Target (เป้าหมาย) Criteria(เกณฑ์)
Dr.Supakit Sirilak Indicator (ตัวชี้วัด) Input-Process-Result (Output-Outcome-Impact) Performance Productivity Efficacy Effectiveness Efficiency Equity Equality Responsiveness
Dr.Supakit Sirilak From strategic plan to operational plan
Dr.Supakit Sirilak Project Format การเขียนโครงการ • Title : ชื่อโครงการ • Background / Rationale : หลักการและเหตุผล • Situational Analysis : วิเคราะห์สถานการณ์ • Goal : เป้าประสงค์ • Objective : วัตถุประสงค์ • Target : เป้าหมาย
Dr.Supakit Sirilak Project Format • Strategy / Tactic : กลยุทธ์ / กลวิธี • Method / Activity : กิจกรรม • Time (Project Period) : ระยะเวลาดำเนินการ • Budget : งบประมาณ • Responsible Unit : ผู้ (หน่วยงาน) รับผิดชอบ • Monitoring / Evaluation : • การติดตามกำกับและประเมินผล • Expected outcome : ผลที่คาดว่าจะได้รับ
Dr.Supakit Sirilak Program Format