服貿協議簽署後 兩岸產業合作機會與挑戰

1. 服貿協議簽署後兩岸產業合作機會與挑戰 高 長 教授 東華大學公共行政研究所

2. 演講大綱 壹、兩岸雙邊貿易概況 貳、兩岸相互投資概況 參、兩岸產業合作現況 肆、兩岸服務貿易合作機會 陸、兩岸服務貿易合作的挑戰

3. 兩岸雙邊貿易發展趨勢 億美元；% 註：1. 比重A：係指臺灣對大陸貿易額佔臺灣同期對全球貿易總額之百分比 2. 比重B：係指大陸對臺灣貿易額佔大陸同期對全球貿易總額之百分比

4. 臺灣與大陸雙邊貿易趨勢圖 (1991-2012)

5. 臺灣地區出口貿易地區結構 單位：億美元

6. 臺灣地區進口貿易地區結構 單位：億美元

7. 臺灣對外投資地區結構 (迄2012.12)

8. 臺商對大陸投資統計 (1991-2013.07)

9. 金額：千美元 陸資入臺投資業別統計表（迄20130731)

10. 現行兩岸產業合作的機制 搭橋專案：「政府搭橋、民間上橋」，產官協力建立兩岸產業合作平台，共選定中草藥、生技與醫材、LED照明、太陽光電、車輛、通訊、商業服務、金屬材料等十八項產業別，分別建立產業平台，舉辦論壇探討兩岸產業合作模式 ECFA兩岸產業合作論壇：已針對LED照明、無線城市、低溫物流、TFT-LCD和電動汽車等五個產業推動合作計畫。 產業標準合作：透過兩岸產業技術標準推動平台，針對各領域研發共同產業標準，推動技術、專利、產品、應用等之合作。已簽署LED、PV、FPD三項共通標準制訂合作備忘錄，並累計達成200多項技術標準制訂共識。 9

11. 兩岸產業合作的新機遇（1/2) 大陸「十二五規劃」以「穩成長、調結構、促消費」為主軸，未來各區域的產業發展將有新風貌； 在特別強調發展戰略性新興產業之下，今後大陸高附加價值加工製造、節能環保、能源、原材料、資訊、生物醫藥等產業將有較大發展。 大陸力推「轉變經濟發展方式」，可能為金融、交通運輸、現代物流、研究與開發、電子商務等生產性服務業，以及醫療保健、教育、資訊等現代服務業，提供更大的成長空間。 在城市化、收入分配制度改革下，醫療衛生、教育、交通、物流、電信等行業將有較快發展； 10

12. 大陸服務貿易「十二五規劃」 目標：2015年服務貿易進出口達6,000億美元，年均每年成長超過11％（2010年3,624億美元） 七大戰略任務：積極推動重點行業服務出口；繼續擴大服務領域對外開放；加快服務貿易企業走出去；培育具有國際競爭力的服務貿易企業；推動服務貿易領域自主創新；促進服務貿易區域協調發展；加快發展與戰略性新興產業配套的服務貿易； 30個重點扶持領域：旅遊、資訊技術、航洋、航空、鐵路、公路運輸、保險、銀行、證券期貨等金融服務、文化藝術等。 11

13. 當前臺灣重點發展產業 六大新興產業：生物科技、綠色能源、精緻農業、觀光旅遊、醫療照護、文化創意； 新興智慧型產業：雲端計算、智慧電動車、智慧綠建築、發明專利產業化； 十大服務業：國際醫療、國際物流、音樂及數位內容、會展、美食國際化、都市更新、WIMAX、華文電子商務、教育、金融服務。 12

14. 兩岸重點發展新興產業對照表 13

15. 兩岸產業合作的新機遇（2/2) 服務貿易協議：大陸對臺灣承諾開放80項，其中非金融65項，金融15項；開放承諾的內容，均超出大陸在WTO所作承諾，其中66項等於或優於中國大陸與香港CEPA的待遇； 臺灣對大陸承諾開放64項，其中非金融55項，金融9項；均等於或優於臺灣在WTO所做承諾； 雙方依據WTO之服務業分類，針對11個服務部門（商業、通訊、營造。配銷、環境、金融、健康及社會、觀光旅遊、休閒文化及運動、運輸，及其他）做出市場開放承諾（包括降低市場進入障礙、擴大業務範圍、提供更為便利化措施等）。 14

16. 兩岸服務貿易合作的機會（1/2) 臺灣服務業者可取得較其他外資企業更優惠的條件進入大陸服務貿易市場，在大陸更具競爭力； 放寬持股比例限制，例如：電子商務（55%)、展覽服務(可獨資）、文創服務（可獨資）、照護機構（可獨資）、運輸服務（可獨資）證券服務（合資全照）等。 放寬營業地域限制，例如：電子商務（福建試點，服務全大陸)、展覽服務(江蘇、浙、閩、魯、廣、渝、川等省市設商業據點，在上海、福建、廣東等省市不必設商業據點）、醫療服務（擴及22個省會城市和4個直轄市）、照護機構（廣東、福建）、銀行服務（可在福建設立省區異地支行）等。 國民待遇，例如：運輸服務、旅行社及旅遊服務等。 15

17. 兩岸服務貿易合作的機會（2/2) 擴大開放大陸服務業者進入臺灣投資，相對於其他外資，陸資企業挾同文同種的優勢，在臺灣更具競爭力； 放寬持股比例限制，例如：放寬陸銀參股比率 可獨資經營，例如： 「批發零售」、「電腦、租賃、附帶於畜牧之顧問服務、附帶於礦產之服務、建築物清理、攝影、複製及翻譯服務、線上遊戲的製作及研發服務」、「 觀光旅遊」、「殯儀館及火化場」、 環保服務」等。 放寬經營範圍，例如：「銀行服務」（開放增設分行（含OBU）；開放大陸銀聯公司來臺設立分支機構）、 「證券服務」（放寬大陸 QDII 的投資額度）。 取消資格限制，例如：銀行服務（取消陸銀來臺設立分支機構及參股投資的OECD條件）。 16

18. 兩岸服務貿易合作的挑戰 大陸企業逐漸壯大，兩岸企業優劣勢消長；大陸產業體系漸趨完整，兩岸產業競合關係改變。 因市場競爭而導致互信基礎薄弱，深層合作不易。 大陸服務貿易市場進入障礙重重：例如：經營範疇方面，包括經營期限規定、禁止進入（如煙草批發零售）、最低註冊資本額規定（如經營圖書報紙期刊批發業規定不得少於3,000萬元人民幣）、持股比例限制（如壽險公司外資持股上限為50%）等。制度面因素包括審批障礙、非國民待遇、地方保護主義、潛規則（如選擇性適法、偏袒內資企業）、智財權環境障礙。 17

19. 簡報完畢 謝謝 請指教 大陸人士