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如何开展 危险废物专项执法检查

如何开展 危险废物专项执法检查. 陕西省固体废物管理中心 二○一一年九月二十九日. 危险废物专项执法检查工作. 一、专项执法检查的工作目标 二、专项执法检查的范围和内容 三、专项执法检查的工作安排 四、专项执法检查的方法和手段 五、专项执法检查中注意事项. 专项执法检查的工作目标. 全面排查 铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业以及电子废物拆解利用单位、污水处理厂及污泥处置单位。 全面掌握 危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立企业信息档案。

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如何开展 危险废物专项执法检查

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Presentation Transcript

  1. 如何开展危险废物专项执法检查 陕西省固体废物管理中心 二○一一年九月二十九日

  2. 危险废物专项执法检查工作 一、专项执法检查的工作目标 二、专项执法检查的范围和内容 三、专项执法检查的工作安排 四、专项执法检查的方法和手段 五、专项执法检查中注意事项

  3. 专项执法检查的工作目标 • 全面排查铬盐行业、多晶硅行业、危险废物处置设施运营企业以及电子废物拆解利用单位、污水处理厂及污泥处置单位。 • 全面掌握危险废物的产生、贮存、流向和利用处置情况，建立企业信息档案。 • 严肃查处环境违法行为，公布检查企业信息，接受社会监督，遏制危险废物环境污染事件高发态势。

  4. 专项执法检查的范围和内容 • 铬盐行业 • 多晶硅行业 • 危险废物处置设施运行企业 • 电子废物拆解利用单位 • 污水处理厂及污泥处置单位

  5. 专项执法检查的范围和内容 • 铬盐行业 1.列入《铬渣污染综合整治方案》中的历史堆存铬渣治理情况。 2.现有铬盐生产企业2006年后产生铬渣治理情况。 3.铬渣贮存、处置相关标准规范执行情况。 4.铬盐生产企业建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况、污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、危险废物规范化管理达标情况（参见《陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《陕西省危险废物规范化管理指标体系》陕环办发[2011]91号）。

  6. 专项执法检查的范围和内容 多晶硅行业 1.产生四氯化硅的多晶硅生产企业 • 四氯化硅(属危险废物)产生量、贮存量、自行利用处置量和转移量； • 是否建有四氯化硅综合利用处置设施； • 委托或提供给其他单位利用处置的，是否执行了危险废物转移联单制度，利用处置单位是否具有危险废物经营许可证； • 危险废物规范化管理达标情况。

  7. 专项执法检查的范围和内容 多晶硅行业 2.利用四氯化硅为原料的生产企业 •接收四氯化硅的来源，接收量、贮存量 及利用量； • 是否有危险废物经营许可证； • 是否执行危险废物转移联单。

  8. 专项执法检查的范围和内容 多晶硅行业 3. 2011年新建企业 •是否符合《多晶硅行业准入条件》要求。 《多晶硅行业准入条件》（工联电子〔2010〕137号） 工业和信息化部　　　　　　　　　 国家发展和改革委员会　　　　　　　　　 环境保护部 二〇一〇年十二月三十一日

  9. 专项执法检查的范围和内容 多晶硅行业 4.多晶硅企业 • 建设项目环境影响评价和“三同时”执行 情况； • 污染防治设施运行情况； • 污染物达标排放情况； • 环境突发事件应急预案制定情况。

  10. 专项执法检查的范围和内容 危险废物处置设施运行企业 1.危险废物规范化管理达标情况 • 是否存在超范围经营危险废物； • 所接收危险废物是否非法转移； • 贮存、利用、处置危险废物是否符合相关 标准规范； • 污染防治设施运行及达标情况。

  11. 专项执法检查的范围和内容 危险废物处置设施运行企业 2.处置选矿、冶炼、电镀、电路板生产企业灰渣、污泥和废液的涉重金属排放企业是否具有危险废物经营许可资质。

  12. 专项执法检查的范围和内容 电子废物拆解利用单位 列入名录（包括临时）的电子废物拆解利用处置单位以及家电以旧换新定点拆解处理单位 •在拆解利用过程中其污染治理设施是否正常运 行，主要污染物是否达标排放； • 拆解后的危险废物种类、产生量、处置量以及最终处置去向； • 家电以旧换新定点拆解处理单位是否如实申报接收和拆解处理数量，是否存在骗取国家资金补贴行为。

  13. 专项执法检查的范围和内容 污水处理厂及污泥处置单位 • 重点检查污水处理厂和污泥处置单位建立污泥管 理台账情况； • 是否建立污泥转运联单制度； •污水处理厂是否定期向地方环保、住房和城乡建 设主管部门报告污泥处置情况； • 工业污水比例较高的污水处理厂污泥是否开展危 险废物鉴别工作； • 检查污水处理厂污泥产生量和转移量，污泥接收 处置单位处置量及最终去向，是否存在擅自堆放、 随意丢弃、倾倒、直接排放等违法行为。

  14. 专项执法检查的工作安排 从9月28日开始，12月10日结束，分四个阶段进行： 一、部署培训阶段：9月28日-9月30日 二、各市自查阶段：10月8日—11月13日 通过《环保专项行动信息系统》填报检查信息。 三、省厅督查阶段：11月14日—11月30日 四、分析汇总阶段：12月1日—12月10日

  15. 专项执法检查的方法和手段 • 确定专人负责，制定工作方案，明确工作责任。 • 全面排查，确定重点。 • 以现场检查为主，建立一厂一档。 • 对被检查企业进行危险废物规范化管理督查考核。 依照《陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《陕西省危险废物规范化管理指标体系》（陕环办发[2011]91号）

  16. 危险废物规范化管理督查考核介绍 一、危险废物环境管理法律体系 二、危险废物管理的特殊性 三、危险废物规范化管理督查考核工作 方案（解读） 四、危险废物规范化管理指标体系

  17. 危险废物环境管理法律体系 危险废物法律法规 • 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 • 危险废物经营许可证管理办法 • 危险废物转移联单管理办法

  18. 危险废物环境管理法律体系 标准规范 • 国家危险废物名录 • 危险废物贮存污染控制标准 • 危险废物填埋污染控制标准 • 危险废物焚烧污染控制标准 • 危险废物经营单位审查和许可指南 • 危险废物经营单位记录和报告经营情况指南 • 危险废物经营单位编制应急预案指南

  19. 危险废物环境管理法律体系 规章 规范性文件 关于进一步加强危险废物和医疗废物监管工作的意见》 （环发〔2011〕19号） 关于印发《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工 作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》的通知 （环办〔2011〕48号） 关于印发《陕西省加强危险废物和医疗废物监管工作实施 方案》的通知 (陕环发〔2011〕52号) 关于印发陕西省2011年危险废物规范化管理督查考核工作 方案的通知 (陕环办发〔2011〕91号)

  20. 危险废物法律制度 1.污染环境防治责任制度 2.识别标识制度 3.管理计划制度 4.申报登记制度 5.源头分类制度 6.转移联单制度 7.应急预案备案制度 8.贮存设施管理制度 9.利用设施管理制度 10.处置设施管理制度 11.经营许可证制度 12.记录和报告经营情况制度

  21. 危险废物管理的特殊性 危险废物定义 （1）具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的; （2）可能对人体健康和生态环境造成直接危害，或者在不适当的运输、贮存、处理和处置过程中对人体健康和生态环境造成间接危害的固体废物。

  22. 危险废物管理的特殊性 危险废物产生的不确定性、复杂性 危险废物危害的隐蔽性、滞后性、持久性、 不可逆转性 危险废物处置的难度大、成本高

  23. 危险废物管理的特殊性 预防为主 防治结合 危险废物管理的前瞻性、可控性、可操作性 实行减量化、资源化、无害化 实施规范化、精细化、标准化管理

  24. 危险废物规范化管理 现状 • 经济社会发展速度加快 • 危险废物环境风险压力巨大 • 危险废物监管工作依然薄弱 • 危险废物（含医疗废物）污染防治成为 环境保护工作的重要组成部分

  25. 危险废物规范化管理 总体目标 有效控制危险废物环境风险 全面落实危险废物法律制度 完善危险废物监管体制机制 促进经济社会可持续发展

  26. 危险废物规范化管理 目标任务 到2015年全省 产生单位危险废物规范化管理抽查合格率 达到95％ 经营单位危险废物规范化管理抽查合格率 达到98% 危险废物安全处置率达到100%

  27. 危险废物规范化管理 △建立风险监管机制 开展危险废物产生单位申报登记 建立健全违规风险识别和评估机制 定期组织开展环境风险排查 △实行督查考核机制 危险废物规范化管理合格率纳入对 地方环境保护绩效考核的指标体系中

  28. 危险废物规范化管理 建立危险废物监管重点源清单 年产生或贮存危险废物 △1吨以上的单位列为市级危险废物重点源 △10吨以上的单位列为省级危险废物重点源 △100吨以上的单位应当列为国家级危险废物监管重点源 △产生含氰等剧毒类危险废物以及被剧毒化学品污染的 废弃包装容器的单位纳入市级以上地方环保部门的重点监管范围 危险废物经营许可证企业列为省级危险废物重点源

  29. 危险废物规范化管理 督查考核机制 • 省环保厅 ：编制方案和指标体系 督查考核各设区市 通报全省结果 • 各市环保局：督查考核企业 报送年度考核结果

  30. 危险废物规范化管理 2011年督查考核范围 • 陕北 石油天然气开采、炼制和化工企业 • 关中 废矿物油、废乳化液产生企业 • 陕南 含重金属矿山开采企业 • 所有 持危险废物经营许可证的企业

  31. 危险废物规范化管理 督查考核方法省环保厅：抽查考核各市工业危险废物产生单位 和经营单位 计算督查考核年度内各市（区）规范 化管理合格率 各市环保局 ：重点核查辖区内所有国家级和省级 监管重点源以及持有危险废物 经营许可证的企业 抽查市级监管重点源的危险废物产生 单位，年抽查率不低于60%

  32. 危险废物规范化管理 实施步骤 督查考核：指标体系 综合评估：达标 基本达标 不达标 结果应用：政绩考核 违法处罚 吊销许可证

  33. 危险废物规范化管理指标体系 指标体系: 12大项（产生） 10大项（经营） 30小项 主要包括: △识别标志设置、管理计划制定情况 △申报登记、转移联单、经营许可证、 应急预案备案等管理制度执行情况 △贮存、利用、处置是否符合相关标准规范 等情况

  34. 危险废物规范化管理指标体系 考核(检查)-抽查表 检查项目 检查主要内容 达标情况 (达标/基本达标/不达标) 达标标准 检查方法

  35. 专项执法检查中注意事项 1.要逐一核查，不留盲点。 2.检查、审核等各个环节都要签字确认。 3.严格执行八个“一律”。 4.严格执行“行政代执行制度”。 5.与其他专项检查有机结合。 6.与相关部门积极协调 、及时沟通。 7.加强信息传递，相互联系，检查中发现的重大问题，要及时上报上一级环保部门和当地政府。

  36. 陕西省固体废物管理中心电话 029-85429387 陕西省固体废物信息网 www.sxgfjg.cn

  37. 谢 谢 大 家

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