财政学

1. 财政学 Shanghai University of Finance ＆ Economics 第二十三章 宏观财政理论 公共经济与管理学院

2. 第二十二章 宏观财政理论 本章主题 本章对宏观财政理论进行综述，并具体分析宏观财政政策对总需求的影响、总供给的影响及对均衡经济产出的影响，介绍开放经济条件下宏观财政政策的作用效果，分析了不同汇率政策、不同资本流动政策等对财政政策的影响。

3. 本章目录 • 第一节 宏观财政理论综述 • 第二节 宏观财政政策对总需求的影响 • 第三节 宏观财政政策对总供给的影响 • 第四节 开放经济下的宏观财政政策

4. 第一节 宏观财政理论综述 一、古典宏观财政理论 二、凯恩斯学派的宏观财政理论 三、理性预期学派的宏观财政理论 四、供给学派的宏观财政理论

5. 一、古典宏观财政理论 （一）重商主义财政理论 （二）古典主义财政理论 （三）新古典主义财政理论

6. （一）重商主义财政理论 重商主义财政理论主张国家对经济的干预，这一观点主要体现在政府的对外贸易政策上。重商主义主张限制出口，实行高额关税，贸易壁垒，限制竞争，利用财政政策来干预经济的。

7. （二）古典主义财政理论 以斯密为代表的古典经济学派主张“自由竞争、自由放任”、反对一切干预的自由主义思想。认为政府在市场经济中仅充当“守夜人、夜警察”的角色，“管得最少的政府就是最好的政府”。古典经济学派在宏观财政政策上主张财政收支平衡，反对赤字。

8. （三）新古典主义财政理论 以英国剑桥大学经济学教授马歇尔和庇古为代表的传统庸俗经济学又被称为“新古典经济学派”认为供给可以自动创造需求，资本主义经济有自然趋于充分就业均衡的倾向，因此宏观经济不需要政府干预。

9. 二、凯恩斯学派的宏观财政理论 凯恩斯反对古典经济理论充分就业假定，认为边际消费倾向递减使得消费的增加总跟不上收入的增加，消费需求不足。对资本资产未来预期的收益递减和流动性偏好使得投资需求不足。因此，市场无法达到宏观经济稳定，需要依靠政府干预经济。

10. 三、理性预期学派的宏观财政理论 以诺贝尔经济学奖获得者卢卡斯为代表的理性预期学派认为人们对经济未来变化的预期总是尽可能最有效的利用现在的所有可以被利用的信息，而不是仅仅依靠过去的经验和经济的变化。这种预期会抵消政府的宏观调控政策的影响。政府利用宏观财政货币政策对经济进行干预的行为只会抬高价格，而不会增加产出。理性预期学派反对政府利用宏观财政货币政策对经济进行干预，认为政府稳定经济的政策是无效的，宏观经济可以自动趋于稳的。

11. 四、供给学派的宏观财政理论 供给学派反对凯恩斯主义的需求管理政策，认为经济出现滞涨的原因不在于需求而在于供给。供给学派认为市场经济是可以自动达到均衡的，如果达不到均衡，原因也在于国家执行的财政或货币政策，在两劳动和资本两方面对总供给产生了破坏作用。供给学派主张通过减税刺激供给来达到经济的稳定和发展。

12. 第二节 宏观财政政策对总需求的影响 本节主要分析宏观财政政策对总需求的影响。在一个封闭的经济中，总需求是由消费需求C、投资需求I和政府支出G三方面构成的，即：QD=C+I+G。 一、财政政策对消费需求的影响 二、财政政策对投资需求的影响 三、财政政策对总需求的影响

13. 一、财政政策对消费需求的影响 （一）本期收入与消费支出 （二）持久收入与消费需求

14. （一）本期收入与消费支出 • 在没有政府干预的情况下，消费需求函数为C=a+bQ。其中，C是消费需求， a称为绝对消费水平，b称为边际消费倾向（MPC），Q是人们的可支配收入，C是Q的增函数，b大于零小于1，C/Q称为平均消费倾向（APC）。 • 在政府对人们征税或提供补助时消费需求函数变为C=a+b（Q—T+TR） 其中，T为税收，TR为政府补助。 • 根据凯恩斯的消费函数，当收入增加时，人们的消费也将增加，因此，财政政策可以通过影响人们的收入水平来影响人们的消费需求。

15. （二）持久收入与消费需求 • 根据库兹涅茨等人进行的实证研究发现，长期平均消费倾向不是递减而是趋于稳定的，即C=bQ，长期边际消费倾向也呈上升趋势。人们用持久收入假说来解释这种现象，即从长期来看，持久消费是持久收入的函数，人们的消费具有稳定性。 • 根据消费的持久性收入假说，政府财政政策对消费的影响要看政府对收入的改变是暂时的还是持久的，如果是暂时的，对消费的影响不大，主要影响人们的储蓄水平，如果对收入的影响是持久的，人们将改变消费需求以与收入水平相适应。

16. 二、财政政策对投资需求的影响 投资需求主要取决于利率水平的高低，利率越高，投资需求越低，利率水平越低，投资需求越高，所以投资是利率的减函数。投资需求还取决于对边际资本利润率的预期（MPKE），MPKE 越高，人们的投资需求也就越高，MPKE 越低，人们的投资需求也就越低，投资需求是MPKE 的增函数。

17. 三、财政政策对总需求的影响 • 当政府支出G增加ΔG时，总需求增加ΔG/（1—b）。1/（1—b）是政府支出乘数。 • 当政府税收减少ΔT时，总需求增加bΔ T/（1—b）。b/（1—b）是税收的乘数效应。 • 如果政府采取平衡预算政策，即政府支出的增加是通过征税来弥补的，政府支出和税收同时增加ΔG。总需求增加ΔG/（1—b）—bΔG/（1—b）=ΔG。 • 平衡预算乘数。

18. 第三节 宏观财政政策对总供给的影响 一、财政政策对劳动供给的影响 二、财政政策对投资与储蓄的影响 三、财政政策对总供给的影响

19. 一、财政政策对劳动供给的影响 财政政策对劳动供给的影响主要是通过对工资水平的影响来实现的，财政政策对劳动供给的影响可以通过劳动与闲暇模型来进行分析。 （一）课税对劳动供给的影响 课税对劳动供给的影响是不确定的，课税可以使劳动供给增加，也可能使劳动供给减少，这主要取决于税收所产生的收入效应和替代效应的大小。 （二）转移支付对劳动供给的影响 转移支付与课税相反，政府向个人课税减少了个人每小时工资水平和可支配收入，政府向个人进行转移支付则增加了个人可支配收入，这种转移支付是政府向低收入者提供的一种补贴，可以视为一种负税收。

20. 二、财政政策对投资与储蓄的影响 （一）税收对家庭储蓄的影响 家庭储蓄水平主要由家庭收入水平和人们对现期和未来消费的偏好决定。 财政政策对储蓄的影响主要是对利息征税。税收对储蓄的影响要看征税产生的收入效应和替代效应哪一种效应更大一些，如果收入效应大，储蓄会增加，如果替代效应大，储蓄会减少。 （二）财政政策对企业储蓄与投资的影响 财政政策对企业储蓄的影响主要是影响企业的折旧水平和保留利润水平。财政政策对企业投资的影响主要是通过对预期边际资本利润率来实现的，对企业投资收益征税降低了预期边际资本利润率，企业投资水平会下降。

21. 三、财政政策对总供给的影响 财政政策对劳动供给和资本供给会产生影响。通过财政政策可以影响经济产出水平。

22. 第四节 开放经济下的宏观财政政策 一、开放经济 二、固定汇率下的财政政策 三、浮动汇率下的财政政策

23. 一、开放经济 在开放经济下，宏观财政政策的效应与汇率制度、本国货币和外国货币的可兑换性，资本流动自由度以及采取行动的国家经济影响力大小有关。在不同的情况下有不同的政策效应。

24. 二、固定汇率下的财政政策 在开放经济下，对本国产品的总需求不仅取决于本国居民的消费支出C、投资支出I和政府支出G，而且取决于外国对本国产品的净需求。在固定汇率和资本流动受到限制的情况下，财政政策只在短期内有效。

25. 三、浮动汇率下的财政政策 如果是浮动汇率且资本可以自由流动，财政扩张造成本国货币升值，恰好抵消政府支出增加造成的扩张性效应，因此，总需求保持在原来位置，财政政策被净出口完全挤出。