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CENTRO PERUANO DE FORMACION E INVESTIGACION CONTINUA Diplomado en Gestión Pública “Gestión de Proyectos de Inversión Pública” Ing. Juan Carbonel V. Contenido. Sustentabilidad del SNIP Objetivos y características del sistema Problemas detectados Ciclo de los proyectos

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  1. CENTRO PERUANO DE FORMACION E INVESTIGACION CONTINUADiplomado enGestión Pública“Gestión de Proyectos deInversión Pública”Ing. Juan Carbonel V.

  2. Contenido • Sustentabilidad del SNIP • Objetivos y características del sistema • Problemas detectados • Ciclo de los proyectos • Formulación del proyecto • Evaluación de proyectos • Gestión ambiental en proyectos

  3. Aspectos claves del SNIP *La clave del desarrollo no está necesariamente en invertir más sino en invertir mejor, con transparencia * Comprometer y preparar a la ciudadanía para cautelar la calidad de la inversión * No hay desarrollo real sin una buena inversión

  4. Objetivos del SNIP *Mejorar laeficiencia de la asignaciónde los recursos públicos destinados a la inversión * Maximizar el impacto de los proyectos de inversión pública sobre elcrecimiento económico, social y el bienestar general * Priorizar proyectos con énfasis en las necesidades básicas de la población

  5. Características del SNIP *Carácterparticipativo * Se basa en principios de economía, priorización y eficiencia * Cumplimiento delciclo de proyectos * Carácter desconcentrado * Criterios, normas técnicas y procedimientos * Sistemaobligatorioy único * Aplicación progresiva

  6. Conceptualización ¿Qué es un proyecto? ¿Qué es un proyecto de inversión pública? ¿Qué es la gestión de proyectos? IDEA PROYECTO “Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un P, S o resultado único” PMBOK

  7. PRE-INVERSION * INVERSION POST-INVERSION PERFIL ESTUDIO DEFINITIVO / EXPEDIENTE TECNICO OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO IDEA FIN EJECUCION EVALUACION EX POST FACTIBILIDAD RETROALIMENTACION *El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso. Ciclo del Proyecto

  8. ESQUEMA : RUTA DEL PIP MÓDULO IAspectos Generales MÓDULO IIIdentificación MÓDULO IIIFormulación MÓDULO IVEvaluación HORIZONTE DE EVALUACIÓN DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL EVALUACIÓN A PRECIOS DE MERCADO NOMBRE DEL PROYECTO ESTUDIO DE MERCADO DEL PROYECTO COSTOS A PRECIOS SOCIALES DEFINICIÓN DEL PROBLEMA UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA INGENIERIA DEL PROYECTO ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS EVALUACIÓN A PRECIOS SOCIALES PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS COSTOS A PRECIOS DE MERCADO OBJETIVOS DEL PROYECTO ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO MARCO DE REFERENCIA ARBOL DE MEDIOS Y FINES ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN MARCO LÓGICO

  9. Identificación del Proyecto

  10. Proceso de Identificación *Diagnóstico de la situación actual * Definición del problema * Caracterización del problema * Objetivo del proyecto * Peligros e impactos del ambiente * Propuestas de solución

  11. Diagnóstico Etapa mediante la cual se recoge la información necesaria para efectuar una correcta identificación de la situación y del problema * Antecedentes de la situación problema * Gravedad de la situación negativa * Descripción de áreas y población afectada * Descripción de situación actual, causas y efectos * Peligros e impactos del ambiente * Estado de los bienes y servicios

  12. Definición del Problema Luego del diagnóstico, será más fácil definir el problema que afecta a los pobladores de la zona. Para el caso, el problema podría ser: “ Deficiente estado del camino” DIAGNÓSTICO ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3 PROBLEMA OBJETIVO

  13. 2. EL PROBLEMA DEBE SER ESPECÍFICO 1. SE REQUIERE UNA INTERVENCIÓN PÚBLICA 3. ADMITE DIVERSAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Definición del Problema Muchas veces, el problema es identificar el problema

  14. Análisis del Problema

  15. Causas del Problema Problema: “Deficientes condiciones del camino” CAUSAS DEL PROBLEMA: * Mal estado del camino * Inadecuadas condiciones técnicas * Falta de mantenimiento * Plataforma del camino erosionada * Sectores con deslizamientos constantes * Pendientes muy pronunciadas * Ancho de calzada insuficiente para el tránsito

  16. Árbol de Causas DEFICIENTES CONDICIONES DEL CAMINO MAL ESTADO DEL CAMINO INADECUADAS CONDICIONES TECNICAS DE VIA FALTA DE MANTENIMIENTO c PENDIENTES MUY PRONUNCIADAS CAUSAS SECTORES CON DESLIZAMIENTOS CONSTANTES ANCHO DE CALZADA INSUFICIENTE PARA EL TRANSITO EROSION DE PLATAFORMA DEL CAMINO

  17. Efectos del Problema Problema: “Deficientes condiciones del camino” EFECTOS DEL PROBLEMA: * Mayor tiempo de viaje * Bajo nivel de transitabilidad * Altos costos de transporte * Menor accesibilidad * Pérdidas económicas de productos * Aumentos de mermas de perecibles * Disminución de la calidad de vida

  18. Árbol de Efectos DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDA EFECTOS PERDIDA ECONOMICA DE PRODUCTOS MENOR TRANSITABILIDAD INCREMENTO DE MERMAS DE PRODUCTOS PERECIBLES ALTOS COSTOS DE TRANSPORTE AUMENTO DE TIEMPO DE VIAJE DEFICIENTES CONDICIONES DEL CAMINO

  19. Análisis de Objetivos

  20. Árbol de Medios ADECUADAS CONDICIONES DEL CAMINO BUEN ESTADO DEL CAMINO ADECUADAS CONDICIONES TECNICAS DE VIA MEDIOS EXISTENCIA DE MANTENIMIENTO PENDIENTES ADECUADAS SECTORES SIN DESLIZAMIENTOS CONSTANTES ANCHO DE CALZADA SUFICIENTE PARA EL TRANSITO PLATAFORMA DEL CAMINO SIN EROSION

  21. Árbol de Fines MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA FINES GANANCIA ECONOMICA DE PRODUCTOS MAYOR TRANSITABILIDAD REDUCCION DE MERMAS DE PRODUCTOS PERECIBLES BAJOS COSTOS DE TRANSPORTE DISMINUCION DE TIEMPO DE VIAJE ADECUADAS CONDICIONES DEL CAMINO

  22. Alternativas de Solución * Tener relación con el objetivo central * Técnica y legalmente posibles y pertinentes * Corresponder a competencias del sector * Riesgos de desastres e impactos ambientales * Criterios de diferenciación: localización; tecnología de producción y construcción, etapas de construcción y operación, vida útil, organización y gestión, etc.

  23. MEDIO FUNDAMENTAL 1 MEDIO FUNDAMENTAL 2 MEDIO FUNDAMENTAL 3 MEDIO FUNDAMENTAL 4 Realización de actividades de mantenimiento Sectores sin deslizamientos constantes Plataforma del camino sin erosión Pendientes de camino adecuadas ACCIÓN 1.1 ACCIÓN 2.1 ACCIÓN 3.1 ACCIÓN 4.1 Mantenimiento rutinario Construcción de muros Mejoramiento de muros contra la erosión Corrección de pendientes en sectores críticos ACCIÓN 1.2 ACCIÓN 2.2 ACCIÓN 3.2 Mantenimiento preventivo Tratamiento de taludes Construcción de muros contra la erosión MEDIO FUNDAMENTAL 5 ACCIÓN 5.1 Ancho de calzada adecuado para el tránsito Ampliación de calzada a 5.0 metros

  24. Proceso de Identificación ALTERNATIVA 1 Mejoramiento de la vía Acciones: 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 5.1 ALTERNATIVA 2 Construcción de la vía Acciones: 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.2, 4.1, 5.1

  25. Marco Lógico Instrumento de Formulación, Gestión y Evaluación de Proyectos

  26. Marco Lógico Diseño Marco Lógico Evaluación Ejecución

  27. Nivel de Objetivo Indicador Medios de Verificación Supuestos Fin Propósito Componente Actividad Marco Lógico

  28. Árbol de Medios y Fines Matriz de Marco Lógico Fin Último Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fines Directos Fines Directos Objetivo Central Medio de 1° Nivel Medio de 1° Nivel Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Medio Fundamental Acciones Acciones Acciones Acciones Acciones Acciones Acciones Acciones

  29. Formulación del Proyecto

  30. Formulación del Proyecto * Mercado del proyecto * Tamaño del proyecto * Localización * Infraestructura * Maquinaria y equipos * Operaciones y actividades * Aspectos ambientales * Costos y beneficios * Financiamiento del proyecto

  31. Localización del Proyecto Factores locacionales: - Ubicación de la población objetivo - Localización de materias primas e insumos - Existencia de vías y medios de transporte - Infraestructura y servicios públicos - Condiciones topográficas y calidad de suelos - Condiciones climáticas, ambientales, de salubridad y vulnerabilidad - Protección y conservación del patrimonio - Planes reguladores de ordenamiento urbano

  32. Cronograma de Actividades • Definición de actividades • Secuenciamiento de actividades • Estimación de duración de actividades • Desarrollo del cronograma Etapa operativa Etapa preoperativa

  33. Costos del Proyecto * Inversión * Operación Ambiental * Mantenimiento * PRIVADOS * SOCIALES * Costo incremental CI = CCP - CSP = I0 + (COMCP - COMSP) x n

  34. Cuadro de Costos

  35. Evaluación del Proyecto

  36. MetodologíasdeEvaluación La Evaluación del proyecto se puede desarrollar de dos maneras: Costo – Beneficio VAN, TIR, B/C Cuando los beneficios sociales se pueden expresar en términos monetarios y son fáciles de medir Cuando no es posible expresar los beneficios sociales en términos monetarios, o su medición es muy compleja Costo – Efectividad VAC/IE

  37. VAN > 0 TIR > TD B/C > 1.0 VAC/IE < Línea de corte Criterios de Decisión

  38. Flujo de Costos Sociales Para poder hallar los flujos de costos sociales totales es necesario conocer los costos a precios socialesy los factores de corrección. Costos a precios sociales Costos a precios de mercado Factor de corrección = X

  39. Factores de Corrección * FC de bienes transables: variable (1.0) * FC de bienes no transables: 0.847 * FC de mano de obra calificada: 0.909 * FC de mano de obra no calificada: variable * FC de la divisa: 1.08 * Otros: VST, COV, combustibles y lubricantes * Vías: Inversión 0.79; COM 0.75 * Electrificación rural: Inversión 0.8309

  40. Flujo de Costos Sociales Netos El siguiente cuadro muestra el Flujo de Costos Sociales Netos para cada Alternativa, por ejemplo: Además, se presentan los VACSN de cada alternativa: • VACSN (Proyecto alternativo 1): S/. 370,809.13 • VACSN (Proyecto alternativo 2): S/. 381,743.00

  41. Beneficios Sociales Los beneficios sociales que brinda el proyecto pueden ser cuantificables o no, monetariamente. * Cuantificación monetaria a precios sociales * Cuantificación No monetaria, se debe determinar la “unidad de beneficio” en número de personas, atenciones, casos resueltos o cualquier otra unidad de medida que el servicio vaya a ofrecer. La imposibilidad de medir y valorar ciertos C y B no significa que no se les considere en la toma de decisiones.

  42. Evaluación Social del Proyecto Luego, se deben construir los ratios costo efectividad (CE), el cual es el cociente del Valor Actual de los Costos Sociales Netos y el indicador de efectividad definido VACSN = CE IE Este ratio indica el costo social promedio, en valores actuales, de una unidad de beneficio no monetario

  43. Evaluación Social del Proyecto Se deberá seleccionar la alternativa que presente el menor ratio costo efectividad Para el ejemplo planteado se tiene: CE - Indicador de Eficacia CE - Indicador de Eficiencia

  44. Gestión Ambiental Características del Proyecto Evaluación Mitigación Valoración, Vigilancia y Control ambiental Identificación de impactos y riesgos Características del medio ambiente

  45. Muchas graciasjucavapro@ gmail.com

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