Experiencia Chilena en Formación Técnica y Profesional Vocacional

1. Experiencia Chilena en Formación Técnica y Profesional Vocacional J. Cristóbal Silva Labbé Vicerrector Académico Instituto Profesional DuocUC Foro Intenacional de Educación Técnica y Tecnológica Bogotá, 13 noviembre 2008

2. Índice • El sistema educativo y la formación vocacional • Formación de Técnicos en la Enseñanza Media • Formación de Técnicos y Profesionales en la Educación Superior • Ajustes con el mercado del trabajo y sector productivo • Proyecciones y desafíos

3. Esquema de la formación para el trabajo en Chile Capacitación Laboral Sistema Educativo Educación Superior Universitaria (5-6 años) Programas de Capacitación en la Empresa Programas de Educación Continua Educación Superior Profesional vocacional (4 años) Educación Superior Técnica (2 años) FUERZA DE TRABAJO Educación Media Técnico-Profesional (2 años) Educación Media Científico Humanista (2 años) Programas Públicos de Capacitación (poblaciones vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.) Educación Media Inicial (2 años) Desertores sistema escolar Educación Básica (8 años)

4. Diversificación funcional del sistema educativo formal

5. Marco de titulaciones en la LOCE • Artículo 31°.- El Ministerio de Educación otorgará título de técnico de nivel medio a los alumnos de los establecimientos de enseñanza media técnico profesional, cuya licencia será equivalente a la licencia de enseñanza media • Art. 35º.- El título de técnico de nivel superior es el que se otorga a un egresado de un centro de formación técnica o de un instituto profesional que ha aprobado un programa de estudios de una duración mínima de mil seiscientas clases, que le confiere la capacidad y conocimientos necesarios para desempeñarse en una especialidad de apoyo al nivel profesional. • Art. 35º .- El título profesional es el que se otorga a un egresado de un instituto profesional o de una universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional.

6. Formación del Técnico de Nivel Medio: Capacitación Laboral Sistema Educativo Educación Superior Universitaria (5-6 años) Programas de Capacitación en la Empresa Programas de Educación Continua Educación Superior Profesional vocacional (4 años) Educación Superior Técnica (2 años) FUERZA DE TRABAJO Educación Media Técnico-Profesional (2 años) Educación Media Científico Humanista (2 años) Programas Públicos de Capacitación (poblaciones vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.) Educación Media Inicial (2 años) Desertores sistema escolar Educación Básica (8 años)

7. Formación de Técnicos de Nivel Medio • Evolución matrícula

8. Formación de Técnicos de Nivel Medio (Establecimientos de Enseñanza Media Técnico Profesional)

9. Formación de Técnicos de Nivel Medio Especialidades por sector económico

10. El interés de los alumnos está bajando • Tasas de participación matrícula

11. ¿Por qué se hace menos atractiva ? • Deficiencias en competencias de empleabilidad: la formación general ofrecida en establecimientos EMTP no es equivalente a la que se ofrece en establecimientos EMCH.  Bajas oportunidades de continuar estudios • Opción vocacional temprana: en muchos establecimientos se exige a los estudiantes que elijan especialidad TP al entrar a 1° Medio. Contradice espíritu de la reforma (especialización en 3º y 4º Medio) • Gestión poco especializada: la coexistencia de formación general y técnica en los establecimientos EMTP limita la administración eficiente y focalizada de los subsidios para la EMTP.  Deficiencias de gestión • Debilidad en formación docente: • Mayoría de los docentes de la EMTP no tiene formación pedagógica. • 20% de los profesores son egresados de los propios establecimientos (no tienen educación superior) • Solo el 30% de los profesores de especialidad trabaja o mantiene vínculos activos con la industria

12. Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual • “Es una alternativa de formación en la EMTP que entrega la oportunidad de realizar una educación ligada al mundo laboral. Esto facilita la empleabilidad y permite conocer, en la práctica, la especialidad elegida por el estudiante, toda vez que los alumnos desarrollan complementariamente sus aprendizajes en dos lugares: el establecimiento educacional y la empresa".(www.mineduc.cl) • Cómo funciona: Formación por alternancia (2 días en la empresa, a cargo de un Maestro-guía-tutor y 3 días en el establecimiento educacional). • Resultados: El 98% de los jóvenes insertos en este sistema realiza su práctica profesional en la empresa donde hizo su formación dual; más del 90% se titula; el 85% de los egresados obtiene trabajo; el 41% continúa estudios superiores y el 16% ingresa a la universidad.

13. Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual

14. Formación de Técnicos de Nivel Medio Modalidad Dual: Bajo impacto Los que egresan bajo esta modalidad, representan apenas algo más del 2 % de los 92.000 que egresan de la EMTP

15. Formación de Técnicos en la Educación Superior Capacitación Laboral Sistema Educativo Educación Superior Universitaria (5-6 años) Programas de Capacitación en la Empresa Programas de Educación Continua Educación Superior Profesional vocacional (4 años) Educación Superior Técnica (2 años) FUERZA DE TRABAJO Educación Media Técnico-Profesional (2 años) Educación Media Científico Humanista (2 años) Programas Públicos de Capacitación (poblaciones vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.) Educación Media Inicial (2 años) Desertores sistema escolar Educación Básica (8 años)

16. Formación Profesional y Técnica de Nivel Superior • De acuerdo a la LOCE los establecimientos de educación superior otorgarán los títulos profesionales o técnicos y/o grados académicos según corresponda. • Las universidadesestán facultadas para otorgar títulos profesionales y técnicos y toda clase de grados académicos como licenciado, magíster y doctor. Estas instituciones tienen la exclusividad para el otorgamiento de los títulos profesionales de las carreras que requieren licenciatura. • Los institutos profesionales sólo pueden otorgar títulos profesionales de aquellas carreras que no requieren licenciatura y títulos técnicos de nivel superior en las mismas áreas anteriores. • Los centros de formación técnica sólo pueden otorgar el título de técnico de nivel superior.

17. La Institucionalidad establecida en 1981 expandió la matícula en la ES Nº 61 25 36 44 100 205

18. Mayor crecimiento en universidades

19. Pese al crecimiento de la matrícula, Chile presenta déficit de técnicos OECD, Education at a Glance, 2005

20. Aumento de la cobertura, de un 7% en 1980 a cerca del 40% en la actualidad Sin embargo, no es para todos lo mismo… Encuesta CASEN de cada año

21. La ES es financiada por las familias Proporción de la matrícula en instituciones privadas y proporción del financiamiento proveniente de fuentes privadas Brunner, 2007

22. % Participación 17,8% 3,0% 1,6% 4,7% 2,1% 43,5% 24,3% Políticas públicas desfavorables Fuente: Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior, Marzo 2008.

23. Todas las categorías institucionales impartes carreras técnicas • Si bien el mayor crecimiento se observa en la matrícula universitaria, la matrícula en carreras técnicas ha experimentado un importante crecimiento en los últimos años. Durante el período 2001 – 2007 creció en promedio a una tasa de 12,8% anual.

24. Pero son los Institutos Profesionales los que más han contribuido • Distribución matrícula carreras técnicas (2 años)

25. ¿Qué explica el éxito de los IP? • Son instituciones especializadas en la formación para el trabajo • Aprovechan economías de escala (instituciones grandes) • Articulación entre nivel técnico y profesional • Flexibilidad y capacidad de adaptación • Modelos de formación de alta eficiencia • Estrecha relación con la industria

26. Ámbito Universitario Ámbito Vocacional Académicos que cultivan las disciplinas. Industria define competencias en base a estándares. Conocimientos orientados al ejercicio profesional: Interpretación de académicos sobre necesidades de la Industria Programas orientados a enseñar en competencias laborales Instituciones especializadas • Perfil de Competencias: • Conocimientos • Habilidades • Actitudes Grados Académicos Título Técnico o Profesional Título Universitario: Profesional

27. Economías de escala: Instituciones de gran tamaño • No hay provisión estatal porque la que existía se transformó en Universitaria. • Muchas instituciones. Pero unas pocas concentran la mayoría de los alumnos. Consejo Superior de Educación Índice 2007

28. Retornos equivalentes o mejores a estudiar en una universidad Carreras Universitarias Carreras Instituto Profesional Fuente: www.futurolaboral.cl

29. Mayor nivel de educación mayor empleabilidad Prácticamente la mitad de los ocupados cuenta con educación media (49,4%) un 13,5% TP y un 35,8% CH) . Un 17% de los ocupados cuenta con educación superior completa: un 10,2% ha concluido una carrera universitaria, le siguen los que han obtenido un titulo en un IP (4,2%) y los que lo han obtenido en un CFT (2,5%). En general, niveles educativos más bajos tienen tasas más altas de desocupación. La obtención del título influye positivamente en la tasa de ocupación

30. Y mayores ingresos…

31. Premio a la Educación Superior Fuente: www.futurolaboral.cl

32. Las señales son bien entendidas por los estudiantes

33. Logros del modelo chileno • Gran crecimiento por la combinación de diversificación institucional y universalidad de costos compartidos. • Implementación de reformas audaces, como los mecanismos de financiamiento basados en resultados. • Apoyo a los estudiantes basado en una combinación de mérito y necesidad. • Sistema nacional de acreditación Simon Schwartzman: “Desafíos de la Educación Superior en Chile”. octubre 2008 Avance de Informe de la encargado a la OECD por el Gobierno de Chile

34. Ajustes con el sector productivo: Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad • Avanzar en el desarrollo del Sistema Nacional de Competencias Laborales asegurando secretaría ejecutiva técnica y con competencias e independencia de formadores. • Incorporar en la Comisión Nacional de Acreditación el sistema de evaluación de carreras técnicas basado en competencias laborales. • Programa de apoyo a CFT y de becas sujeto a adaptación curricular basada en competencias y a someterse a evaluación por certificación de competencias de egresados. • Programa de subsidio Sence diferencial a aquellos programas que se someten a evaluación independiente mediante certificación de competencias • Impulsar pilotos Corfo en creación de capacidades de formación modular basado en competencias como capital semilla que debe ser recogido por sistema estatal de formación (innovación institucional). • Dialogo con autoridades de Ministerio del Trabajo y de Educación sobre compromisos de avance en los próximos dos años.

35. Quedan importantes desafíos que asumir en la formación vocacional Baja estimación social de las carreras técnicas y sobrevaloración de las carreras profesionales. Sistema confuso: varias instituciones, enfoques diferentes, regulaciones independientes, no reconocen el aprendizaje obtenido en otros niveles y fomentan la segmentación social. Repetición de contenidos curriculares en la EMTP y los CFT. Dificultades de financiamiento de los alumnos de los quintiles más pobres. Desvalorización del título de técnico en la administración pública. Escasez de buenos CFT en diversas ciudades del país, con oferta adecuada para el desarrollo de cada región. “Los Desafíos de la Educación Superior” Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior

36. Algunos consensos ya asumidos como políticas por el gobierno • Eliminar segmentación entre IES universitarias y no universitarias. (igualdad de aceso al financiamiento estudiantil) • Articulación entre niveles de enseñanza media, formación vocacional y educación universitaria; revisión de estructura de títulos y grados; certificación de competencias; sistema nacional de calificaciones. (Programa Chilecalifica) • Asegurar la formación y disponibilidad de capital humano avanzado para el desarrollo del país (empresas requeren competencias genéricas más avanzadas: Inglés, Tecnologías, emprendimiento) • Promover la demanda hacia opciones de oferta de ES más cortas (formación vocacional) y hacia áreas de interés estratégico, que estimulen una mayor pertinencia (7 Clusters Regionales)

37. Muchas Graciascsilva@duoc.cl