هجرة العقول العربية د.حنان يوسف  القاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006

1. هجرة العقول العربيةواقع وآفاق هجرة العمالة العربية فى ضوء الشراكة الأورو متوسطيةالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006د.حنان يوسفالمنظمة العربية للتعاون الدولي

2. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • مفهوم العقول المهاجرة • مفهوم العقول • مفهوم الهجرة • ظاهرة العقول المهاجرة • الطيور العربية المهاجرة والمستقبل المجهول • نزيف الدم ونزيف الادمغة • الخلفية التاريخية لهجرة العقول • أنواع الهجرة • هروب الكوادر الوطنية المؤهلة • اسباب هجرة الكفاءات والعقول العربية • مدارس تفسيرات ظاهرة هجرة الكفاءات • الاثار السلبية لهجرة العقول العربية • كلفة تكوين " الدماغ" • هل هناك ايحابيات لهجرة العقول العربية ؟ • استراتيجية الاستفادة من ظاهرة هجرة العقول العربية • نحو استراتيجية عربية لوقف نزيف الأدمغة العربية • مراجع

3. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • المفهوم الاصطلاحي لهجرة العقول : • تتعدّد المصطلحات في شتى اللغات للإشارة إلى ذلك، من مثل "هجرة الأدمغة"، و"هجرة الكفاءات"، و"نزيف العقول"، و"إهدار الطاقات"، و"هجرة العلماء"، و"العقول المهاجرة"، و"العقول المغادرة"، و"الألباب المسافرة"، و"رحيل المعرفة"، و"فرار العقول"، و"زهوق الخبرة"، و"سرقة العلماء"، و"اقتناص العلم"، و"نهب المعرفة"، و"قنص الكفاءات"، و"تنقل العلم"، و"حركية الباحثين"، و"حركة الأطر"، و"استقطاب العقول"، و"جلب الأدمغة"، و"كسب العقول"، و"إهدار العقول"، وغير ذلك من المصطلحات التي تعبر عن موقف مسبق من الظاهرةوكلها تعاريف متداولة لنعت ظاهرة ما يوصف من طرف الكثير، الخبير وغير الخبير، بـ"العقول المهاجرة"، وانتقالها من بلدها الأصل ـ لظروف وأسباب شتى

4. وكان أول من استعمل لفظة "هجرة العقول" أو"نزيف الأدمغة" وزير العلم البريطاني الأسبق اللورد هيلشام عام 1963م عندما قال ان الولايات المتحدة تعيش على حساب عقول أناس آخرين، وكان يعبر عن هجرة الكفاءات التي سببت لبريطانيا مشاكل اقتصادية صعبة ابتداء من الستينيات. أما التعاريف المعاصرة فنقتبس منها تعريف الموسوعة البريطانية المشهورة إذ تعرّف "هجرة الأدمغة" أو "هجرة العقول" بما يلي : انتقال أشخاص تلقوا تعليماً جامعياً أو مهنياً، اختاروا أن يغيروا البلد أو المجال الاقتصادي، عامة من أجل رفع راتبهم أو ظروف عيشهم . المحاسبي (توفي سنة 243هـ) في رسالته "ماهية العقل أبو حامد الغزالي في رسالته "في العقل وشرفه" كما جاء في الموسوعة الفقهية عن تعريف العقل : هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006

5. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • وصف هجرة العقول في صنفين من المهاجرين : • الأول : المتخصصون الذين يهاجرون من الدول النامية إلى الدول المتقدمة بهدف العمل، والبحث عن فرص التألق العلمي، والاستفادة من مناخ يحفز إلى الابتكار ويقدّر الإبداع. • والثاني : الطلاب الذين يرحلون من الدول النامية إلى الدول المتقدمة قصد الدراسة والتدريب والتوسع في الخبرة، ولكنهم بعد أن ينهوا تعليمهم وتدريبهم يقررون البقاء والعمل في تلك الدول لفترات تتفاوت في طولها.

6. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • ظاهرة العقول المهاجرة: • هجرة العقول المتميزة ظاهرة عالمية وليست مقصورة على العلماء العرب فقط فهناك هجرة للعقول المتميزة من الهند وباكستان والصين واليابان وبعض الدول الافريقية ولكن اتجاهها دائماً من الدول النامية إلى الدول الصناعية الكبرى مثل بريطانيا وفرنسا وألمانيا وبالاخص الولايات المتحدة الامريكية وكل ذلك جاءلاسباب تكاد تتشابه .

7. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • لإحصاءات جامعة الدول العربية وبعض المنظمات المهتمة بظاهرة هجرة العقول العربية، فإن الوطن العربي يسهم بـ 31% من هجرة الكفاءات من الدول النامية، حيث يهاجر 50% من الاطباء و23 من المهندسين و15% من العلماء من مجموع الكفاءات العربية متوجهين الى اوروبا والولايات المتحدة وكندا بوجه خاص، فيما لا يعود 54% من الطلاب العرب الذين يدرسون بالخارج الى بلدانهم وأن دول اوروبا الغربية وأمريكا تحتضن حالياً أكثر من 450 الف عربي من حاملي الشهادات والمؤهلات العليا، وتقدر الخسائر الاجتماعية العربية من جراء ذلك بحوالي 200 مليار دولار، في حين يشكل الاطباء العرب في بريطانيا وحدها حوالي 34% من مجموع الاطباء العاملين فيها، وتستقطب ثلاث دول غربية غنية هي امريكا وكندا وبريطانيا نحو 75% من المهاجرين العرب .

8. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • الخلفية التاريخية لهجرة العقول : • إن هجرة العقول من البلدان العربية خلال الفترة التي تلت الحرب العالمية الثانية لهي ظاهرة ذات ارتباط وثيق باستغلال الدول الإمبريالية المتقدمة للبلدان النامية، ذلك الاستغلال الذي يعود إلى وضع هذه البلدان في النظام الاستعماري العالمي، والى تبعيتها الاقتصادية للدول الإمبريالية. ولقد اتخذ هذا الاستغلال بعد الحرب العالمية الثانية أشكالا متعددة، منها استنزاف الثروات الطبيعية للدول النامية واستغلال قواها العاملة. ولقد اكتسب استغلال القوى العاملة المؤهلة تأهيلا عاليا في البلدان النامية عن طريق هجرة العقول إلى الدول الرأسمالية المتقدمة، أهمية متزايدة خلال العقدين الأخيرين. • إن ظاهرة هجرة الأدمغة ( هجرة أو هروب) مرتبطة بالاستغلال الإمبريالي أو الرأسمالي للبلدان النامية، لأنها جزء من التقسيم الدولي للعمل. إذ أن الدول الإمبريالية بالإضافة إلى الاستفادة من الموارد الطبيعية للبلدان النامية، فإنها تقوم باستغلال الكفاءات العالية لهذه البلدان عندما تهاجر إليها.

9. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • اسباب هجرة الكفاءات والعقول العربية : • ويؤكد بعض الخبراء أن من الأسباب الرئيسة للهجرة العربية انعدام التخطيط الواقعي في مجال القوى البشرية، وفي ميدان التخطيط التربوي، أو الفشل في إيجاد التكامل والتنسيق بين مخرجات التعليم، ومتطلبات سوق العمل، وعدم الاستقرار السياسي، وعدم وجود المناخ الملائم للبحث العلمي، وانخفاض المستوى المعيشي.أن أسباب هجرة الكفاءات قد تتشابه مع أسباب الهجرة العادية للعمال أو الفنيين خاصة في السبب الاقتصادي

10. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • بسبب عدم الاهتمام بتطوير البحث العلمي وتحديث مناهج التعليم ثم ضيق الحريات الفردية والجماعية وانخفاض مستويات الدخل وعدم كفاية المردود المادي لحياة لائقة، بالإضافة الى جاذبية الوسط العلمي وتوفير معامل البحث العلمي وفرص البحث المرتبطة بها في البلدان المتقدمة، وضعف عملية التنمية في بلدانهم وعجزها عن استيعاب الطاقات المنتجة ذات الكفاءة العالية، وما ينتج عن ذلك من تردي الاوضاع الاقتصادية والاجتماعية وعدم الاستقرار السياسي أو الاجتماعي والمشكلات التي تعاني منها عملية التطور، اضافة الى ان العديد من هذه الكفاءات لا تجد ذاتها في مجال عملها.

11. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • . الأسباب الجاذبة لهجرة الأدمغة : - الريادة العلمية والتكنولوجية للبلدانالجاذبة ومناخ الاستقرار والتقدم الذي تتمتع به هذه البلدان . - توفر الثرواتالمادية الضخمة التي تمكنها من توفير فرص عمل هامة و مجزية مادياً تشكل إغراءًقوياً للاختصاصين. - إتاحة الفرص لأصحاب الخبرات في مجال البحث العلمي والتجاربالتي تثبت كفاءاتهم وتطورها من جهة أخرى، وتفتح أمامهم آفاقاً جديدة أوسع وأكثرعطاءً ، من جهة أخرى.

12. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • ـ مستويات صافي الأجور للكفاءات العالية. • ـ إبعاد وتهميش الخبرات والكفاءات والاختصاصين وذلك نتيجة للقمع الإداري الذي يمارسه بعض البيروقراطيين بسبب تخوفهم من الخبرة القادمة هدفهم تحقيق مصالحهم الشخصية قبل مصلحة الوطن. • ـ عدم الاهتمام بالابحاث والدراسات العلمية التي تعتبر غذاء للاختصاصيين يدعوهم للعمل والاستمرار ويفيد الوطن بتحسين أساليب العمل والإنتاج وتطويره. • مشروع التنمية المتوازنةوالشاملة "، والذي من أهم عوامله خلق وتعزيز البيئة الفكرية والعلمية والثقافيةالتي توفر مقومات العمل والاستقرار المعيشي والنفسي والإنتاج العلمي.

13. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • فقدان أي نوع من الوحدة أو التكامل أو حتى التنسيق بين البلدان العربية في معالجة موضوع هجرة الأدمغة أو استخدام الكفاءات الوطنية وأصحاب الخبرات من العلماء والمهندسين والأطباء وغيرهم. ان العالم العربي لا زال في طور النمو ولا زالت المحسوبية عنصراً قائلاً لكثير من الطموح ناهيك عن عدم الاستقرار السياسي والامني في المنطقة وعدم إقدام الدول العربية على منهجية اقتصادية جماعية تجعل منها محور اقتصادي فاعل وبالتالي ينعكس على أوضاعها الاقتصادية ليس هذا فحسب بل ان اعداد المتعلمين الذين تدفع بهم الجامعات والمعاهد المتخصصة في ازدياد مستمر مع عدم توفر فرص العمل المناسبة مما يجعل كثيراً من المتميزين العرب عرضة لمغريات الهجرة إلى دول الغرب أو الشرق حيث تتوفر فرص العمل وإرضاء الطموح.

14. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • مدارس تفسيرات ظاهرة هجرة الكفاءات : • الأولى: تعالج الظاهرة من منظور فردى بالأساس، مؤداه أن الكفاءات أفراد متميزون يسعون لتحقيق ذاتهم فكرياً ومهنياً. • أما المدرسة الثانية فتتناول هجرة الكفاءات من حيث أنها ظاهرة دولية تمتد جذورها عميقة فـى نظام الاقتصاد-السياسى الذى يسيطر على العالم. وعليه، فإن تفسير الظاهرة يكمن فى الخصائص الجوهرية للنظام الاقتصادى العالمى خاصة تلك المتعلقة بقيام سوق دولية للكفاءات.

15. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • الاثار السلبية لهجرة العقول العربية : • فظاهرة هجرة العقول أو الأدمغة كما يسميها البعض ظاهرة متعددة الجوانب ومتعددة الأبعاد تشكلها جملة من العوامل الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية وغيرها. وتتمثل أهم الاثار السلبية في حرمان هذه الدول من الاستفادة من خبرات ومؤهلات هذه الكفاءات في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية وتعاني مصر وغيرها من الدول العربية من اثار هذه الظاهرة حيث يقدر الجهاز المركزي للتعبئة العامة والاحصاء المصريين المتميزين من العقول والكفاءات التي هاجرت للخارج بـ 824 ألفاً وفقا لآخر احصاء صدر في عام 2003 من بينهم نحو 2500 عالم وتشير الاحصاءات الى ان مصر قدمت نحو 60% من العلماء العرب والمهندسين الى الولايات المتحدة الاميركية، وان مساهمة كل من العراق ولبنان بلغت 10% بينما كان نصيب كل من سوريا والأردن وفلسطين نحو 5%.وتشير احصاءات جامعة الدول العربية ومنظمة العمل العربية وبعض المنظمات المهتمة بهذه الظاهرة الى ان الوطن العربي يساهم بـ 31 هجرة الكفاءات من الدول النامية، وأن 50% من الاطباء، 23%من المهندسين، 15% من العلماء من مجموع الكفاءات العربية يهاجرون متوجهين الى أوروبا والولايات المتحدة وكندا بوجه خاص وأن 54% من الطلاب العرب الذين يدرسون بالخارج لا يعودون الى بلدانهم ويشكل الاطباء العرب في بريطانيا حوالي 34% من مجموع الاطباء العاملين فيها، وان ثلاث دول غربية غنية هي اميركا وكندا وبريطانيا تتصيد نحو 75% من المهاجرين العرب.وان الخسائر التي منيت بها البلدان العربية من جراء هجرة الأدمغة العربية 11بلعت مليار دولار في عقد السبعينيات، وان الدول الغربية هي الرابح الأكبر من 450 ألفاً من العقول العربية المهاجرة وان الخسائر الاجتماعية نتيجة هذه الظاهرة تقدر بـ 200 مليار دولار.

16. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • أن هجرة الكفاءات سواء أكانت دائمة أو مؤقته والتي تقدر بنحو 4, 50%من إجمالي العمالة المهاجرة والبالغة 276, 675, 3 قد كبدت الميزانية العامة للدولة خسارة في الاستثمارات المنفقة على التعليم الحكومي بما يتراوح ما بين 01, 43 مليار جنيه و349, 62 مليار خلال الفترة من 62-2000 • كما ان المكاسب التي تجنيها الدول المتقدمة من جراء هجرة العقول إليها هي نفسها وبصورة معكوسة تمثل الخسائر التي تمنى بها الدول الأقل تقدما نتيجة هجرة العقول إليها • فالعالم العربي الذي يستقر في الغرب يعاني ظاهرة الاغتراب والانسلاخ ويعاني أولاده من العديد من المشاكل حيث أنهم يجدون أنفسهم في صراع دائم بين ثقافتين ومجتمعين وبعض الأحيان ديانتين الخ... فإذا دفعت الدولة الأم فاتورة الدراسة والتكوين والابتعاث فإن العقل العربي المهاجر يدفع فاتورة الاغتراب والذوبان في الآخر في معظم الأحيان.جدلية العزلة والمنفي

17. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • الملاحظ هنا أن بعض الدول العربية تلجأ إلى خبراء ومستشارين غربيين رغم وجود أمثالهم وأحسن منهم من العرب.المشكل هنا هو وجود جو من الفتور وعدم الثقة بين كثير من الأنظمة العربية والعقول العربية، ويرى البعض أن السبب يعود إلى أن هذه الأنظمة تخشى الأفكار التحررية وفي بعض الأحيان الثورية لبعض المفكرين العرب الموجودين في الخارج. بدء من الفاقد في الاستثمار في التعليم وإنتهاء بإضعاف القدرة الذاتية للمجتمع على القيادة والإدارة ومرورا بإضعاف قوى التنمية في المجتمع وعن الجانب الاجتماعي لظاهرة الهجرة .

18. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • كلفة تكوين " الدماغ" : • وان كان الأخصائيون اليابانيون يحسبون أن كلفة تكوين" الدماغ" الواحد ما يعادل 125000 دولار أو قرابة 10 كيلوغرامات من الذهب الإبريز، هذا دون أن نأخذ بالحسبان ما سينتجه هذا العالم في المستقبل وما سيساهم به في رقي بلاده على مختلف المستويات مما لاتطاله الأرقام.

19. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • توجد آثار سلبية عديدة للهجرة العربية؛ منها تقليص حجم قوى العمل الإنتاجية كمًّا ونوعًا، واستنزاف الكفاءات الضرورية بواسطة هجرة العقول، التي تمثل اليوم إحدى معوقات التنمية الشاملة المعتمدة على التقنيات والتكنولوجيات المتطورة الضرورية لهذه البلدان الصاعدة. كما أحدثت الهجرة خللاً وظيفيًّا كبيرًا في مجتمعات البلدان العربية المصدرة للعمالة، خصوصًا ذلك الفراغ الكبير في العمالة الداخلية: زراعة ـ صناعة ـ خدمات، وأثر سلبًا على كافة القطاعات الاقتصادية، وخصوصًا القطاع الزراعي.

20. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • هل هناك ايحابيات لهجرة العقول العربية ؟ • ويرى بعض الخبراء أن الهجرة لها جوانبها الإيجابية التي تتمثل في امتيازات تصدير قوى العمل للخارج، بما تتضمنه من تحسين الميزان التجاري للدولة عبر تحويلات قوى العمل، والحد من وطأة البطالة، وتوظيف قوى العمل الزائدة، واكتساب مهن وحرف وتقنيات جديدة بواسطة خبرة العمل بالخارج، مع إمكانية تمويل وتنفيذ المشروعات الاستثمارية بالمشاركة الخارجية.بل لقد ذهب البعض إلى أن بلد الأصل يجنى فى الواقع مكاسب من هذه الهجرة. وقُدِّمت لذلك مبررات عدة أهمها أن الكفاءات المهاجرة تنتقل إلى مجتمع أكثر "تقدماً" يوفر لهـا ظروف عمل ومعيشة أفضل مما يؤدى إلى أن ترتفع إنتاجيتها وأن تساهم بدرجة أكبر، عما إذا بقيت فى مواطنها، فى صنع المعرفة والتقدم الإنسانى، وهذا معين عام تشترك فيه كـل البشرية بما فى ذلك بلد الأصل.

21. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • وفساد هذه الحجة واضح. إذ حتى لو استبعدنا التناقض الظاهر بين مصالح بلدان المهجر المتقدمة مع مصالح بلدان الأصل المتخلفة، فى سياق النظام العالمى الجديد، فكثيراً ما تكون مساهمة الكفاءات المهاجرة فى إنتاج المعرفة خاضعة لبراءات اختراع وعلامات تجارية لا تتيح لبلد الأصل الاستفادة الحرة منها. وفى أحيان أخرى يُمنع بلد الأصل من ذلك، لدواعى سرية خاصة بأمن بلد المهجر. وفى الحالات التى لا تقوم عوائق دون التوصل للمعرفة أو الفن الإنتاجى تواجه بلد الأصل عقبة أنها غالباً ما تكون مصممة لخدمة أغراض ونمط احتياجات بلدان المهجر المتقدمة، بمـا لا يتواءم واحتياجات بلدان الأصل المتخلفة . • ولسنا هنا بصدد إعادة ذلك الجدل الكبير، خاصة وأنه يبدو قد حسم باتجاه قبول أن هجرة الكفاءات تؤدى إلى خسارة ومشكلات اقتصادية فى بلدان الأصل • ينجم عن هجرة فرد ما خسارة أولية لبلد الأصل تتمثل فى التكلفة التاريخية التى تكبدها المجتمع فى تكوين وتعليم المهاجر، مباشرة أو بطريق غير مباشر، حتى وقت الهجرة.ينجم عن هجرة فرد ما خسارة أولية لبلد الأصل تتمثل فى التكلفة التاريخية التى تكبدها المجتمع فى تكوين وتعليم المهاجر، مباشرة أو بطريق غير مباشر، حتى وقت الهجرة.

22. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • استراتيجية الاستفادة من ظاهرة هجرة العقول العربية : • وعلى أية حال فإن الدعوات التي كانت تنادي بعودة العقول العربية المهاجرة إلى منشئها لتشارك في البناء أصبحت أقل قابلية لقصورها والآن حل محلها النداء الاكثر عقلانية وهو الذي يدعو إلى بناء شراكة مع العقول العربية المهاجرة فالعلماء العرب اليوم يتواجدون في اعرق المراكز العلمية والجامعية والبحثية والصناعية ويطلعون ويطورون كثيراً منها لذلك فإن بإمكانهم عند تقديم دعوة صادقة لهم للمشاركة من مواقعهم في بعض البرامج القائمة هنا في مراكز البحث والجامعات العربية ان يكونوا خير عون اذا أحسن الاختيار وصدقت النوايا من الجانبين خصوصاً مع الحملة الصهيونية من كل من ينتمي للعرب أو الإسلام بصلة.

23. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • ان توطين التقنية ونقل المعرفة من الدول المتقدمة صناعيا مثل أمريكا واليابان وجنوب شرق آسيا وأوروبا يحتاج إلى قناة اتصال اساسها العنصر البشري لذلك فإن وجود عقول عربية ذات خبرات وكفاءات متميزة في الدول المتقدمة يساعد في الإسراع في عملية النقل وخير شاهد على مثل هذا التوجه استفادة كل من الهند من علمائها المهاجرين وكذلك الصين وفي نفس الوقت لا ننسى تجربة اليابان

24. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • ومن كان حريصا على إيقاف نزيف الدم العربي عليه أن يعمل اولا على إيقاف نزيف الادمغة العربية. إذ لن يتوقف نزيف الدم العربي قبل ان يتوقف نزيف الادمغة العربية، فالامة التي تفرّط بعقولها تهون على اعدائها

25. والاستفادة من الثورة الهائاة في مجال الاعلام والاتصالات والفضائيات في انتاج برامج ومواد اعلامية خاصة تصل العقول العربية بالاوطان الام وتعمل علي تشجيعهم للانخراط في خطط التنمية في الدول العربية وتغيير الصورة النمطية لهم . - حث الحكومات العربية على تكوين الجمعيات والروابط لاستيعاب أصحاب الكفاءات المهاجرة من بلدانها وإزالة جميع العوائق التي تعيق ربطهم بأوطانهم، ومنحهم الحوافز المادية وتيسير إجراءات عودتهم الى أوطانهم للمشاركة في عملية التنمية والتحديث. إجراء مسح شامل للكفاءات العربية المهاجرة بهدف التعرف على حجمها ومواقعها وميادين اختصاصها وارتباطاتها وظروف عملها. - صياغة سياسة عربية مركزية للقوى العاملة على أساس تكامل القوى العاملة العربية بحيث تمكن الدول العربية التي تواجه اختناقات في مجال القوى العاملة من التخلص من فوائضها، و تتيح للبلدان العربية الأخرى التي تواجه عجزا في هذا الميدان من سد العجز لديها. وضع البرامج الوطنية لمواجهة هجرة العقول وإنشاء مراكز للبحوث التنموية والعلمية والتعاون مع الهيئات الدولية والإقليمية المعنية لإصدار الوثائق والأنظمة التي تنظم أوضاع المهاجرين من العلماء وأصحاب الكفاءات ، هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006

26. منح أصحاب الكفاءات أجورا وحوافز مالية تليق بمقامهم وعقولهم. تشجيع وتسهيل المساعدات التي تضمن توفير السكن المناسب وتقديم الخدمات اللازمة لقيامهم بأعمالهم بصورة منظمة وفعالة. تعاون المنظمات الدولية والإقليمية لإقامة مشروعات ومراكز أكاديمية وعلمية لجذب المعنيين أي "المهاجرة" للأشراف على مثل هذه المراكزوالإسهام في أعمال وأنشطة هذه المراكز. إشاعة جو من الاحترام والتقدير للعلماء ـ إنشاء مؤسسات علمية جيدة التجهيز وتشجيع الطباعة والنشر على الصعيد المحلي، وتسهيل وتشجيع نشر الإنتاج العلمي. ـ إنشاء مراكز بحوث وطنية للعلماء والمتفوقين، وتوفير الفرص لمتابعة أحدث التطورات في البحث العلمي( الدورات، المؤتمرات، المكتبات ) ـ تطوير النظام التعليمي بحيث يتجاوب مع الاحتياجات الوطنية، سلامة توزيع المنح الدراسية، مع الحفاظ على صلات كافية بالدراسين في الخارج. احترام الحريات الأكاديمية والعلمية، وإعطاء أعضاء الهيئات العلمية والأكاديمية حرية التعبير وتوفير الإمكانيات اللازمة للوصول إلى مختلف علوم المعرفة والعلوم. فصل التعليم عن السياسة واحترام حقوق الإنسان وخضوع الدولة والأفراد للقانون. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006

27. .وفى الخبرة العالمية يبرز مثال الصين الشعبية بوضوح الموقف المشار إليه أعلاه. فقد عاد إلى الصين فى النصف الأول من الخمسينيات عدد كبير من العلماء المؤهلين تأهيلاً عالياً والذين كانوا قد غادروا البلاد قبل قيام جمهورية الصين الشعبية نتيجة لتردى الأوضاع الاجتماعية-الاقتصادية. عاد هؤلاء العلماء من الولايات المتحدة، أساساً، من ظروف عمل ومعيشة ومؤسسة بحثية هى من الأكثر تقدماً فى بلدان الغرب الرأسمالى، وبعد أن كان بعضهم قد استقر لسنوات فى بلد المهجر. لقد عاد هؤلاء العلماء، ولا ريب، إلى ظروف عمل ومعيشة قاسية، خاصة بالمقارنة بما خبروه فى الغرب. ولكن كان همهم المساهمة فى بناء مؤسسة علمية بحثية، من البداية تقريباً، فى إطار مشروع سياسى اعتبروه جاداً لبناء الوطن وقدموا للصين الشعبية إنجازات ضخمة فى بيئة صعبة وخلال زمن قصير. الخبرة العالمية في الاستفادة من العقول المهاجرة : واستطاعت اليابان من خلال الاستفادة من التقدم التقني في أوروبا الغربية والتكنولوجيا الحديثة،إن تبني اقتصادا وطنيا متينا نهض باليابان من مراحل التخلف إلى مصافي الدول المتطورة، بل جعلها إحدى الدول التي تخشاها الدول العظمى اقتصاديا مثل الولايات المتحدة الأمريكية ( المنافسة الاقتصادية ) هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006

28. وليست مصر وحدها فى هذا المجال، ففى التاريخ العربى الحديث أمثلة أخرى لبلدان عربية أغدقت مزايا واسعة على الكفاءات العربية المهاجرة والراغبة فـى العودة لخدمة الوطن الكبير فى أحد هذه الأقطار. وربما لاقت هذه الدعوات نجاحاً أولياً. لكنها لم تتواصل فى نمط نضج متصاعد. ويعود هذا، فى تقديرنا، إلى افتقار المشروع السياسى فى هذه البلدان لمقومات برنامج قومى للنهضة. واستخلاصنا الأساسى هو أن عودة الكفاءات لا تتم إلا فى إطار التحامها عضوياً بمشروع قومى للتنمية ولقد كانت لنا، فى الوطن العربى، خبرة حسنة مماثلة، وإن كانت قصيرة ومحدودة. فلقد اتسمت فترة الخمسينيات الأخيرة والستينيات الأولى بمحاولة جادة، وإن كانت متواضعة، لبناء مؤسسة بحثية وعلمية فى مصر وساهمت فيها الكفاءات المصرية بإخلاص وتفان رغم صعوبة الظروف المحيطة بها. ولكن هذا الانتماء ما لبث أن انقلب إلى تدن فى الروح المعنوية فى نهاية الستينيات وأفضى إلى هجرة واسعة فى السبعينيات. ومعروف أن هذه التغيرات فى روحية الكفاءات المصرية قد ترافقت مع تطورات اقتصادية-سياسية مهمة فى مصر. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006

29. ولا يعنى هذا التصور إغفال المؤثرات الفردية فى عملية هجرة الكفاءات، ولكنه يعنى تحوير هذه المؤثرات الفردية من السعى لتحقيق أقصى رفاه مادى خاص إلى إبراز مكون مهم للرفاه المعنوى يحقق، بلغة الاقتصاد، دخلاً نفسانياً psychic income ويقوم على المشاركة فى مشروع قومى للتنمية يحمل معه وعداً بمستقبل أفضل للمجتمع والفرد. بعبارة أخرى، ربط الرفاه الفردى بالرفاه المجتمعى بدلاً من تغليب الأول على الثانى. يعنى ذلك فى ميدان اكتساب المعرفة، وبوجه خاص التعليم العالى،  برنامجاً يقوم على مكونات مختلفة منها: فك الارتباط مع المؤهلات والمعايير المهنية الأجنبية، والتركيز على المعارف والتقانات المتوائمة مع الاحتياجات المجتمعية العربية، وتطوير الدراسات العليا ونشاط البحث والتطوير بالوطن، واستخدام اللغة القومية فى التعليم والبحث- دون إضرار بإمكانات متابعة التراث العلمى العالمى- كمكون من توجه شامل لإعلاء شأن الثقافة العربية. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006

30. هجرة العقول العربيةد.حنان يوسفالقاهرة ، 30 / 10 – 1 / 11 / 2006 • أن نزيف هجرة الأدمغة والعقول العربية يؤثر إيجابياً في بناء وتطوّر الحضارة في الدول الجاذبة، في حين الدول العربية بحاجة ماسة وضرورية لمثل تلك الطاقات، الأمر الذي يؤكد ضرورة العمل من أجل تهيئة الظروف السياسية والاقتصادية لعودة الكفاءات العربية المهاجرة، فرأس المال البشري هو الأساس المتين لنهضة الأمم والشعوب. • لا حل جوهرى لنزيف الكفاءات إلا فى إطار مشروع قومى للنهضة. مثل هذا المشروع يقوم على أكتاف طليعة للمثقفين، ويسعى لتعظيم العائد من الكفاءات المهاجرة التى تعود انتماءً، ولكن إذا لم يقم مشروع قومى للنهضة فى الوطن العربى فلا يجب أن تقلقنا مسألة الكفاءات العربية المهاجرة، إذ سيكون وجودنا ذاته مهدداً!