海外行业协会的运作与借鉴

1. 海外行业协会的运作与借鉴 主讲： 王志平教授 中共上海市委党校 2004年上海市行业协会秘书长培训班 上海行政学院

2. 一、海外行业协会的历史由来 二、海外行业协会的运作实例 三、海外行业协会的分析借鉴

3. 一、海外行业协会的历史由来 • 海外行业协会的基本概念 • 海外行业协会的出现过程 • 海外行业协会的现实模式

4. 商会 Chamber of commerce 行业协会( 同业公会) Trade association 专业协会 Professional association 海外行业协会的基本概念 同业组织 Trade organization 例：制造商协会、 钢铁协会 例：人事经理协会、 职业咨询师协会

5. 对行业协会的定义 • 美国：一些为达到共同目标而自愿组织起来的同行或商人的团体。（《经济学百科全书》） • 日本：以增进共同利益为目的而组织起来的事业者的联合体。 • 英国：由独立的经营单位所组成，为保护和增进全体成员的合理合法的利益的组织。 • 中国：同业经济组织以及相关单位自由自愿组成的非营利性的以经济类为主的社团法人。（上海市人民政府《上海市行业协会暂行办法》）

6. 2.海外行业协会的出现过程 • 基尔特（guild）： 中世纪的行会 • 商人行会： 商业特权、贸易安全。 • 手工业行会： 行业垄断、维持等级。

7. 世界上最早的商会 • 1599年，法国的马赛市成立了商会，受权制订商业法规，派遣领事、大使和商务代表团出国。 • 法国商会传统：具有充当管理公共性商业机构的官方行政机构色彩。

8. 3. 海外行业协会的现实模式 模式之一： 美国的行业协会 模式之二： 日本、德国的行业协会 （含：韩、香港）

9. 美国的行业协会 • 美国行业协会的职能： （1）信息系统职能； （2）多向协调职能。 • 美国行业协会的特点： （1）自愿组织，自愿参加； （2）不作干预，不予资助； （3）自由放任，规范松懈； （4）政企矛盾，议会介入。

10. 美国全国性非营利协会统计

11. 日本、德国的行业协会 • 日本、德国行业协会的功能 （1）协调内部与外部关系； （2）汇聚、传播信息； （3）参政、影响政策制订。 • 日本、德国行业协会的特点： （1）政企合作，官民协调； （2）类别清晰，关系密切； （3）官方沟通，参与性强。

12. 日本工商、行业协会类别 • 工业会 － 按最终产品性质组成 • 工业联盟 － 大型企业组织的行业组织 • 专业店协会 － 按业种、业态组合 • 商工会议所 － 行业协会联合体 • 经济团体联合会 － 大企业核心组织

13. 德国工商、行业协会 • 德国雇主协会联合会 • 德国工业联邦联合会 • 工商会组织 － 半官方组织

14. 韩国的行业协会（协同组合） 五大经济组织： （1）大韩商工会议所；（2）全国经济人联合会；（3）韩国贸易协会；（4）大韩贸易振兴公社；（5）中小企业协同组合中央会。 中小企业协同组合中央会：协调、管理全国中小企业行业协会，属下有730多个行业协会（协同组合）。 制造业一个行业允许一个协会（组合）；流通领域允许2—3个协会（组合）。 每一行业设有中央联合会。例：韩国软食品工业协同组合联合会下属11个市、道的组合，11个组合有会员600家（占全国软食品企业的1/3，豆腐行业原料使用占90%），联合会与政府签定合同，将进口大豆分配给1800家企业。

15. 日本的行业协会（协同组合） 行业组织功能：为中小企业服务，增强中小企业竞争力，影响政府的经贸立法和政策制定。 行业组织双重性：民办官助——行业利益代表+政府意图灌输者和执行者。 例：政府设立商工组合中央金库，为中小企业组合提供贷款——组合转贷给企业。

16. 香港的行业协会——香港纺织业联会 香港纺织业联会是一个由10个香港纺、织、整染、成衣行业商会组成的非牟利团体。目的在促进整个香港纺织行业的业务。 联会的理事会由10个成员商会的正副会长或代表和纺织行业的资深人士组成，而10个成员商会的厂商差不多囊括了香港有规模的纺、织、整染和制衣工厂。 联会经常留意及关注一切影响整个纺织行业的运作和经营事项，尤其是政府规例的设立和实施：例如出入口手续、配额管制、雇佣规则、环保条例、各项税例及收费等等。联会集中意见，向有关当局反映、沟通及游说，务求规则实际可行，各项税例及收费合理及符合本行业利益。 纺织业是香港最大的制造业，联会既代表了整个纺织业，而理事会成员又多具社会声望地位，联会位列香港最大工商团体之一。 联会理事会现有两位理事任香港立法会议员，其中一位兼任区议会议员，一位行政会议成员，更有几位是全国或省市的人大代表和政协委员。

17. 二、海外行业协会的运作实例 • 全美制造商协会 • 台湾机器工业同业公会

18. 全美制造商协会（NAM） • 全美最大、最具影响力的工业行业协会。 • 拥有公司会员14000家，另有350家协会成员。 • 拥有雇员175名。 • 2001年，《幸福》杂志评出华盛顿特区25家最具游说能力的机构。NAM名列第10位，而其雇员和预算规模为最少。

19. 全美制造商协会（NAM）的使命 提升制造业的竞争能力， 通过构建有助于美国经济健康发展的 法制和规则环境， 来提高美国人民的生活水平， 并且增进政策制定者、 媒体以及普通公众对 制造业对于美国经济实力重要性的认识。

20. NAM的会员（14000名）分布 全美制造业企业数（358000个）

21. NAM执行委员会领导人 • 协会2002－2003年董事长为Conoco的董事长兼CEO。Conoco公司列2001年《财富》世界500强199位，主要业务为炼油。 • 协会执行委员会共由40人组成。其中包括： • 道化学公司执行副总裁 • 摩托罗拉公司执行副总裁 • 北美丰田公司高级副总裁 • 霍尼韦尔执行副总裁 • NAM总裁 • 默克公司制造部总裁 • 杜邦公司高级副总裁 • 福特公司分部副总裁 • 伊斯曼科达公司全球运行部执行副总裁 • 3M公司工业市场部执行副总裁

22. NAM总部高级管理人员构成 副总裁，中小制造商副总裁/协会秘书，会务管理 副总裁，会员通讯副总裁，市场与创新服务副总裁，通讯和媒体关系 副总裁，政府和政治事务副总裁，信息系统副总裁，诉讼事务，副总顾问副总裁/财务长副总裁，国际经济事务副总裁，市场和商务发展副总裁，资源和环境 总裁高级副总裁，总顾问执行副总裁，政策、通讯与公共事务高级副总裁，人力资源政策和外部事务执行副总裁，财务和行政高级副总裁，会员部主任副总裁，税务政策副总裁，人力资源副总裁，劳动力成功中心执行主任副总裁，规制和竞争政策

23. 为什么要加入NAM（1） • 作为NAM成员，你可以帮助我们去构建和改进与你的公司密切相关的公共政策。在全美成千上万的协会中，华盛顿人将NAM认作是最有影响的10家协会之一。你的加入，将使我们更加强大、更加富有成效。 • NAM提供只有会员才能享受的增值服务，这些服务将提高你的生产效率、使你已经处于底线的成本再削减一块。我们的购买－销售网络系统，为会员提供富有价值的商务引导。 • 美国没有其它协会，能象NAM这样，很好地合成会员的参与，以在地方和华盛顿两个层面，形成游说力量。

24. 为什么要加入NAM（2） • 我们知道，中小型企业的时间是非常宝贵的。最少的时间支出加上对你企业适当的支持，将使你的企业获得许多倍的回报。 • 最后，NAM提供的是结果。对此，一个例子便是2002年3月的经济刺激法案。国会的季报这样写道：NAM致力于减少萧条，总是不断地对参议院的经济刺激法案作出反应。 • NAM就是美国制造商的声音 － 从幸福500强到仅有10名雇员的工厂。不管规模如何，制造商享有共同的目标和政策关注。

25. 政策服务 信息服务 贸易服务 生产服务 知识服务 物流服务 投资服务 研究服务 雇佣服务 电子商务 NAM能为会员做什么

26. 贸易服务 • NAM买卖网络 • 为采购者提供60000种不同的产品目录 • 为销售者提供14000家会员和非会员资料 • 买卖网络的服务对象为四种：金卡对象，年费3499美元；银卡对象，年费999美元；铜卡对象，年费249美元；普通对象，免费。

27. 生产服务 • 制造促进中心，与CTC（合成技术公司）合作，拥有30万平方英尺的专用场地。 • 提供质量改进、成本削减服务。 • 大量工程师队伍，提供专业技术服务。 • 新型设备试用。 • 专门教育培训服务。 • 认证、电子商务等专业顾问。

28. 知识服务 • NAM虚拟大学 • 提供650门课程 • 课程费用最低为8美元修一门。 • 以某公司命名，提供免费课程 • 典型课程：供应链管理，人力资源，精益生产，领导技能，信息技术，顾客服务，质量管理，健康安全，一般技能，商务/财务/会计，退休计划

29. 研究服务 • 制造业研究所 • 提供研究报告、资料 • 影响政策制订 • 劳动力成功中心 • 报告劳动力状况 • 促进劳动力发展

30. 雇佣服务 • NAM职岗银行 • 为雇主提供招工信息 • 为求职者提供雇佣信息、职岗描述 • 雇佣测试与评价

31. 公 会 简 介 一、沿革 二、任务 三、组织 四、组织系统表 五、入会申请办法 六、对会员服务事项

32. 沿革 • 台湾区机器工业同业公会原为台湾铁工业公会，成立于1945年十月底，旋改 组为台湾省铁工业同业公会，1947年五月再度改组为台湾省机器工业同业公 会联合会；1948年四月廿八日正式改组为台湾区机器工业同业公会迄今。 现拥有会员二千三百七十六家，以最诚挚的态度，为机器工业同业及国内外工商 企业提供热诚周到的服务。

33. 任务（一） • 会员合法权益之维护事项。 • 会员公益事业之举办事项。 • 会员证照申请、变更、换发、会员资格证明及投标比价证明等服务事项。 • 政府经济政策与工业法令研订、建议、反映及协助推行事项。 • 接受机关、团体或会员之委托服务事项。 • 国内外机器工业之调查、统计、研究、改良及发展事项。 • 机器工业所需原料来源之调查及协助调配事项。 • 技术合作之联系促成及推进事项。 • 会员生产及产品运销之调查、统计及拓展事项。

34. 任务（二） 10. 会员产品之展览及相互观摩事项。 11. 劳动生产能力之研究、促进与同业员工技能训练及讲习之举办事项。 12. 会员业务状况之调查事项。 13. 会员与会员代表基本资料之建立及动态调查、登记事项。 14. 同业纠纷之调处及劳资纠纷之协助调处事项。 15. 各项社会运动之参加事项。 16.依其它法令规定及政府授权办理事项。

35. 组织（一） 1.会员代表大会: 由会员厂商依会员级数推派代表，并经由各地区选出出席会员代表大会之代表， 组成会员代表大会，为本会最高权力机构。 2.理监事会: 会员大会代表投票选举理事廿七人组成理事会，投票选举监事九人组织 监事会，并由理事、监事分别票选常务理事九人，常务监事三 人组成常务理事会及常务监事会。常务监事并互推一人为监事会召集人。 理事长系由理事就九位常务理事中选任之，负责综理会务，对外代表本会。

36. 组织（二） 3.专业委员会: 本会目前共设立有工具机纺织机械等二十三个专业委员会，各委员会置召集人一人负责召集会议，副召集人1-5人，由委员会中推选并由理事长聘任之。专业委员会之主要宗旨系为增加同业共同利益及其研 究发展，其主要任务为向政府申请项目计划协助同业提升品质，从事研发等工作，各相关机械业与制品外 销之扩展与产销秩序之建立，透过公会与外贸协会合办专业性展会、组团赴国外参展、参观工厂、技术观 摩、参观展会、举办交流恳谈会、发行专刊等活动。 4.会务组织: 本会设总干事承理事长之命，办理会务，副总干事及秘书襄办会务，为有效执行任务其下设总务、业务、展览、财务等四个组，并在基隆、台北、新竹、台中、彰化、嘉义、台南、高雄各主要地区共设七个地区办事处。

37. 组织系统表

38. 入會申請辦法 一、凡在本会组织区域内，使用发动机器三马力以上，产制（修理）机器之机械工厂，依法领有工厂登记证者，不论公、民营，除国防军事工厂外，均应遵照工业团体法规定，于开业一个月内加入本会为会员。 二、申请入会手续: • 填写入会申请书、会籍登记表、会员代表登记证、工厂调查表各一份。 • 检附工厂登记证、营利事业登记证、公司执照等影本（A4影印纸格式）及贵公司产品型录各二份。

39. 对会员服务事项 1.协助引进外籍劳工。 2.免费介绍国外客户。 3.发给比价证明。 4.补助及协助参加国外机械展览。 5.优先安排参加国内大型机械展览。 6.向政府争取权益、申请补助。 7.推荐参加政府重大工程投标。 8.安排与国外技术及业务合作，亦可参加国外机械工厂。 9.安排同业聚会，交换商情。 10.外语翻译服务(酌收费)。 11.购买本会出版品。 12.会员刊登本会出版品享优惠折扣。 13.机器鉴定(价)或搬迁估价(酌收费)。

40. 三、海外行业协会的分析借鉴 • 行业协会属于什么样的手 • 海外行业协会的借鉴启示

41. 1. 行业协会属于什么样的手 • 市场经济中看不见的手 －市场机制 • 市场经济中看得见的手 －政府管理 • 市场经济中若隐若现的手 －行业协会

42. 2. 海外行业协会的借鉴启示 • 行业协会本质上应当是具有独特作用的 • 行业协会生存的基本条件是服务的发展 • 行业协会的力量在于对会员力量的组织 • 行业协会一要政府支持、二要影响政府 • 行业协会成功的重要支撑在于专业操作