Customs Procedures and Utilization of FTAs Thủ tục hải quan và việc tận dụng các FTA

1. Customs Procedures and Utilization of FTAsThủtụchảiquanvàviệc tận dụng các FTA Toni Dembski-Brandl, Sr. Counsel International Trade

2. Target Corporation Tập đòan Target • Major U.S. retailer • Broad assortment of products • Global presence, through Target Sourcing Services • 2nd largest importer in the United States • Extensive supplier base • Nhà bán lẻ lớn ở Hoa Kỳ • Phân loại rộng các sản phẩm • Hiện diện toàn cầu thông qua các dịch vụ thuê ngoài • Là nhà nhập khẩu lớn thứ hai ở Hoa Kỳ • Có mạng lưới cung cấp rộng

3. FTA Utilization and Sourcing Tận dụng FTA và thuê ngoài • Less than 20 suppliers provide FTA-qualifying merchandise. • Burden to determine if product will utilize provision of FTA resides almost completely with manufacturer. • Risk of whether goods are compliant with FTA requirements resides almost completely with the importer. • Ít hơn 20 nhà cung cấp có hàng hóa đạt tiêu chuẩn FTA • Gánh nặng xác định sản phẩm có thỏa mãn các quy định trong FTA hay không thuộc về người sản xuất • Rủi ro hàng hóa có tuân theo các yêu cầu FTA hay không thuộc trách nhiệm của người nhập khẩu

4. FTA Utilization and Customs Tận dụng FTA và hải quan • Customs will determine whether products are eligible for an FTA by requesting documents. • Document requests are extremely burdensome. • Time consuming • Expensive • Failure is extremely costly. • Cost of documentation and risk associated with participation results in under-utilization of FTAs. • Hải quan sẽ xác định liệu sản phẩm có phù hợp với FTA không bằng cách yêu cầu xuất trình chứng từ • Yêu cầu cung cấp chứng từ rất mệt mỏi • Tốn thời gian • Tốn tiền • Nếu thất bại thì sẽ rất tốn kém • Chi phí chứng từ và rủi ro liên quan đến việc tham gia làm cho các FTA kém hiệu quả

5. FTA Utilization Tận dụng FTA • Studies in Japan have shown that where a trading relationship exists there are two main obstacles to utilization of FTAs: • Cost of documentation/ participation and • Understanding of the opportunity. • Only the biggest companies can absorb additional cost and build expertise necessary to utilize FTA’s. • Các nghiên cứu ở Nhật Bản cho thấy, khi có một mối quan hệ thương mại, sẽ có hai khó khăn chính khi sử dụng FTA: • Chi phí chứng từ/tham gia và • Nắm bắt cơ hội • Chỉ có những công ty lớn mới có thể chịu được chi phí tăng thêm và tích lũy những kinh nghiệm cần thiết để tận dụng tốt FTA

6. Tận dụng FTA FTA Utilization • Improving the opportunity for utilization is something that policy makers must confront to make this a 21st century agreement. • TPP must create simple and understandable rules for eligibility and reduce burden for documentation to encourage more participation. • Tăng cơ hội tận dụng là điều mà những nhà hoạch định chính sách phải thực hiện để biến TPP trở thành một hiệp định thế kỷ 21 • TPP phải tạo ra các quy tắc đơn giản và dễ hiểu và làm giảm gánh nặng chứng từ nhằm khuyến khích tham gia tích cực hơn

7. FTA Utilization and CustomsTận dụng FTA và hải quan • One solution is account-based processing and harmonization of customs procedures among all TPP countries. • Customs authorities can partner to validate by account, not by entry. • Increase transparency • Improve predictability of determinations through a coherent set of rules • Objective and mutual recognition of controls • Một giải pháp là xử lý dựa trên tài khoản và hài hóa hóa các thủ tục hải quan giữa tất cả các nước TPP • Cơ quan hải quan có thể hợp tác để làm việc dựa trên tài khoản, chứ không phải căn cứ vào lượng hàng nhập • Tăng tính minh bạch • Tăng cường khả năng đoán trước được các quyết định thông qua một bộ quy tắc thống nhất • Khách quan và cùng kiểm soát