СЪВРЕМЕНИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ФИСКАЛНАТА И ПАРИЧНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ

1. Проф. Методи Христов Доктор на икономическите науки СЪВРЕМЕНИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ФИСКАЛНАТА И ПАРИЧНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ София, ИИИ-БАН 18 октомври, 2012

2. ВЪВЕДЕНИЕ__________________________________________________________________________ВЪВЕДЕНИЕ__________________________________________________________________________ • проблемите на реалната икономика стоят в основата на съвременните предизвикателства пред фискалната и паричната политика; • финансовата криза, която в кратък период от време придоби общо икономически характер се отрази негативно на реалната икономика; • състояние на брутния вътрешен продукт (БВП) през периода 2007-2011г. – таблица 1. Таблица 1 (в мил.лв.) Източник: http://www.nsi.bg/index.php - Брутен вътрешен продукт

3. 1. СЪВРЕМЕННИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ФИСКАЛНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ_________________________________________________________________________ • фискалната политика е ориентиранакъм разходите и приходите на държавата, както и към равновесието между тях; • дефицитността в рамките на консолидираната фискална програма е основно предизвикателство пред фискалната политика; • състояние на бюджетното салдо през периода 2007-2011г.- таблица 2. Таблица 2 (в мил.лв.) Източник: http://www.minfin.bg/bg/statistics - Консолидирана фискална програма

4. 1. СЪВРЕМЕННИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ФИСКАЛНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ(продължение)__________________________________________________________________________ • основното предизвикателство пред фискалната политика се съпровожда преди всичко от проблеми на приходите на държавата, т.е. от: - малка акумулация на БВП от държавата (2011г. България - 33,7%, Австрия – 50,5%, Франция – 55,9% и пр.) - запазване на съотношението между преките и косвените данъци; - отказ от въвеждане на прогресивно данъчно облагане за доходите на физическите лица; - запазване на единните данъчни размери за водещите данъчни приходи; - подценено негативно влияние на инфлационното (скритото) данъчно облагане; - трудна събираемост на приходите; - опити за измами, свързани с приходите на държавата; - несъобразяване с платежните възможности на платците на съответните приходи. • състояние на приходите на държавата през периода 2007-2011г. – таблица 3.

5. 1. СЪВРЕМЕННИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ФИСКАЛНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ(продължение) Таблица 3 (в мил.лв.) Източник: http://www.minfin.bg/bg/statistics - Консолидирана фискална програма

6. 1. СЪВРЕМЕННИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ФИСКАЛНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ(продължение)__________________________________________________________________________ • основното предизвикателство пред фискалната политика се съпровожда и от проблеми на разходите на държавата; - разходите не само не намаляват, но показват и колеблива тенденция на бавно нарастване; - годишните промени в разходите не съответстват на годишните изменения в приходите на държавата. • състояние на разходите на държавата през периода 2007-2011г. – таблица 4. Таблица 4 (в мил.лв.) - Източник:www.minfin.bg/bg/statistics - Консолидирана фискалнапрограма

7. 1. СЪВРЕМЕННИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ФИСКАЛНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ(продължение)__________________________________________________________________________ • колебливото, нобавно нарастване на разходите може да се обясни преди всичко с техния характер, т.е. с това, че: - преобладаващата част от тях са свързани със социалното осигуряване и социалното подпомагане. Тези разходи не само не могат и не трябва да се намаляват, а следва да се търсят възможности за увеличаване. - подобна е картината с разходите за образование, наука, здравеопазване и пр. - всичко това не означава, че липсват възможности за редуциране на разходите на държавата, но те едва ли са толкова значими.Вниманието трябва да се насочи преди всичко към структурни промени. • при описаното състояние на реалната икономика и оскъдните източни на ресурси за държавата тя трябва да отделя и средства за стимулиране на икономическия растеж. • относителен дял на отделните видове разходи на държавата – таблица 5.

8. 1. СЪВРЕМЕННИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ФИСКАЛНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ(продължение) Таблица 5 (в% от всички разходи) Източник: http://www.minfin.bg/bg/statistics - Консолидирана фискална програма

9. 2. СЪВРЕМЕННИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ПАРИЧНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ__________________________________________________________________________ • паричната политика е ориентирана преди всичко към: - предлагане на пари; - запазване на покупателната сила на паричната единица. • трудностите при съобразяването на паричната политика с търсенето на пари като съществено предизвикателство в тази област. • ограничените възможности за всеобхватна парична политика в България, предизвикани от валутния борд. • бъдеше на валутния борд от позициите на паричната политика. • състояние на паричното предлагане в България през периода 2007-2011г. – таблица 6.

10. 2. СЪВРЕМЕННИ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ПАРИЧНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ(продължение) Таблица 6 (в мил.лв.към 31.12) Източник: http://stat.bnb.bg/bnb/dd/Short_MS_new.nsf/fsWebIndexBG, БНБ-Парична статистика - Източник: http://stat.bnb.bg/bnb/dd/Short_MS_new.nsf/fsWebIndexBG, БНБ-Парична статистика

11. 3. ИНСТРУМЕНТИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ВЪЗНИКВАЩИТЕ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ФИСКАЛНАТА И ПАРИЧНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ__________________________________________________________________________ • предизвикателствата пред фискалната и паричната политика на една държава са перманентно явление. Това предопределя и необходимостта от използване на надежди инструменти за тяхното управление. • инструменти, свързани с фискалната политика: - консолидирана фискална програма; - държавен бюджет; - общински бюджети; - осигурителни бюджети; - извънбюджетни фондове. • инструменти, свързани с паричната политика: - парична статистика; - платежен баланс. • система от национални сметки. • липсва обединяващ (интегриран) инструмент за управление на предизвикателствата пред фискалната и паричната политика. • необходимост от разработване и използване на динамичен матричен баланс на паричния оборот – таблица 7.

12. 3. ИНСТРУМЕНТИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ВЪЗНИКВАЩИТЕ ПРЕДИЗВИКАТЕЛСТВА ПРЕД ФИСКАЛНАТА И ПАРИЧНАТА ПОЛИТИКА НА БЪЛГАРИЯ(продължение) Таблица 7

13. ЗАКЛЮЧЕНИЕ________________________________________________________________________ЗАКЛЮЧЕНИЕ________________________________________________________________________ • основно съвременно предизвикателствопред фискалната политика е дефицитността в рамките на приходите и разходите на държавата (консолидираната фискална програма). • съпътстващи съвременни предизвикателства пред фискалната политика сапроблемите на приходите и разходите на държавата. • в България няма сериозни съвременни предизвикателства пред паричната политика, тъй катонейната банкова система работи в условията на валутен борд (паричен съвет). • в областта на паричната политика не са за подценяване обачепроблемите с ограничените възможности за съобразяване с търсенето на пари и включването на чуждестранни валути в паричните агрегати. • премахването на валутния борд ще увеличи проблемите в областта на паричната политика.

14. БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!