EL DESAFÍO DE LOS TLC – VISIÓN ESTRATÉGICA, EXPERIENCIA COMPARADA

1. EL DESAFÍO DE LOS TLC – VISIÓN ESTRATÉGICA, EXPERIENCIA COMPARADA Dr. Raúl Ochoa FENALCO – BOGOTA Junio -2006

2. Importancia de los TLC • La firma de TLC no es un fin en si mismo, sino una oportunidad en la medida que se desarrollen capacidades locales. • De hecho muchos países avanzaron en la senda del crecimiento sin acuerdos de libre comercio (SA) • Otros, por ejemplo Méjico, no lograron mejorar su contexto socio-económico a pesar de firmar numerosos TLC, como sí sucedió con Chile. • No hay una receta única, aunque la experiencia comparada ayuda, pero dependerá en cada caso definir una adecuada estrategia lo que se denomina a “ home grown business plan” que contemple adecuadamente las fortalezas y debilidades propias.

3. Reflexiones del B. Mundial con relación a TLC´s con USA • El TLC no será útil si sólo cambia la matriz de consumo, deberá cambiar la de producción ( mayor diversificación) • Los aspectos a mejorar para que al TLC se le saque provecho: educación y capacitación MO; innovación tecnológica propia; gobernabilidad con adecuado control de gestión; infraestructura: caminos, puertos y aduanas; simplificación tributaria y administrativa. • Mejorar la gobernabilidad implica enfrentar los desafíos de lo firmado en materia de compras gubernamentales, servicios, Trips plus y garantía de inversiones o exponerse a serios problemas ( ver casos de Canadá y Méjico de “ expropiación indirecta”

4. El Banco Mundial ( 2 ) Cambiar la matriz de producción implica: • Una estrategia de desarrollo propia dentro de la visión regional. • Eligir actividades no sectores a promover, evitar “ picking the winners” • Trabajar con esquemas asociativos: horizontales, verticales y clusters para la competitividad internacional, incentivando las compras de equipamiento para mejoramiento de tecnología y de la calidad, apoyar la certificación de calidad ( productores con la misma norma) e iniciar acciones de exportación. • Donde clusters no sean posibles desarrollar ZPE o ZFI.

5. Una experiencia exitosa con los TLC´s: CHILE • El país trasandino firma el ALC con Estados Unidos en febrero 2003, han pasado tres años, período suficiente para una primera evaluación. • El comercio bilateral ha crecido un 80 % desde el 2002; hay 2096 empresas exportando a USA, enviando 2065 productos y servicios diferentes. • La previsibilidad, el acceso asegurado a diversos mercados y el entorno favorable a los negocios ha incrementado el ingreso de IED, colocando a Chile como tercer paísreceptor en LAC, luego de Méjico y Brasil. (Fte. CEPAL 2005)

6. La experiencia Chile (2) • El mercado de USA absorbe el 16 % de sus exportaciones chilenas, pero es determinante en madera y muebles (50 %), frutas y hortalizas (46%), alimentos 20 %, maquinaria y equipos, bebidas e indumentaria. • El 30 % de las firmas exportadoras tiene como destino USA y ese país compra el 40 % de la canasta de bienes transables chilenos. • La lista de productos frescos y procesados enviados a ese mercado tanto en frutas como en hortalizas o productos del mar es interminable porque se pasa de manzanas a kiwis, de limones a melones, de espárragos a radicchio, de salmón a bacalao.

7. La experiencia Chile (3) Lo interesante es porqué desde ese país se exportan bienes y servicios que poco tienen que ver con las ventajas comparativas y sí con las competitivas adquiridas a través de la apertura comercial, eficacia logística, simplificación administrativa y “ clima” adecuado para los negocios. Los casos tomados de Prochile ( muestra) lo señalan: Komatsu – Ing. Vicente – Ind. Muebles Los Andes – Bellavista Oveja Tomé – Drillco Tools – Nestle – Tierras y Construcciones – Único Chile – ENAER – Telmex – Infonet – Bell South – Coresa – Envases Pacífico- Goodyear – Bridgestone – G. Motors – Cormecánica – Coca-Cola – Santista Textil – Semillas Seminis – CTI – Altec – P&Gamble – Unilever – Watts – Fanaloza y Frig. Osorno, O´Higgins y El Milagro

8. La experiencia Chile (4) • Que hay de nuevo y se prepara para exportar • El planeamiento estratégico público – privado • 0 a 2 años: Arándanos, frambuesas, aceite de oliva, té de hierbas y frutas frescas orgánicas. • 2 a 5 años: Calamares, pulpos, plantas sin flores, pisco, quesos de oveja y cabra, carne de avestruz y pimientos frescos. • Plataforma de servicios para la región ( ya comenzada): construcción, ingeniería, informática, industrias culturales ( video, impresiones) • Penetración en el esquema de compras gubernamentales de Estados Unidos (625 B U$S/año)

9. Chile: Coalición pública - privada • Para aprovechar los distintos TLC se creó – a través de la CCS – la Coalición de Exportadores de Servicios (CES) que agrupa una gama muy amplia de sectores, gremios y colegios profesionales. Con Prochile como aliado vienen desarrollando una intensa promoción para la venta de servicios de salud, cine, publicidad, seguros, ingeniería y construcción. • Experiencia exitosas: Instalaciones minerales e infraestructura en Perú, Bolivia y Colombia. Desarrollos construcciones: USA y España. Casas en Centroamérica. Total 2005 400 M U$S

10. Compras gubernamentales en USA Cómo acceder al mercado de compras gubernamentales en USA: • El tamaño es 6600 % mas grande contando sólo el ámbito federal. De los 37 estados que USA comprometió en el acuerdo 11 superan las compras de todo Chile. • El acuerdo establece un piso de compras similar al otorgado a Méjico en el NAFTA. • Prochile elaboró un guía práctica para acceder al Mercado de Contratación a fin de facilitar la información y el conocimiento para todas las firmas. • Hay varias experiencias exitosas: mobiliario escolar, sal para caminos, alimentos para centros de atención. Se destaca este punto por su importancia, pero requiere que las firmas se adapten al comercio electrónico, desarrollen mecanismos de cooperación con empresas del país receptor y se fortalezca la coordinación pública-privada.

11. Exportaciones NO Tradicionales (1)

12. Exportaciones NO Tradicionales (2)

13. Exportaciones NO Tradicionales (3)

14. Cantidad de Empresas Exportadoras por País o región

15. Canasta de Productos Exportadoras por País o región

16. Exportaciones por Países y Regiones

17. Exportaciones chilenas (en millones de U$S)