INSTRUMENTOS DE PAZ DE LA OEA EL LARGO CAMINO DE LA CONVIVENCIA REGIONAL

1. INSTRUMENTOS DE PAZ DE LA OEAEL LARGO CAMINO DE LA CONVIVENCIA REGIONAL José Luís Ramírez León Septiembre 22 de 2010 Washington D.C

2. “Todos los propósitos de la OEA son tributarios de la paz” Alberto Lleras Camargo

3. I. PRESUPUESTOS ESENCIALES PARA ENTENDER A LA OEA: • “… la Organización, por eso, no es ni buena ni mala en sí misma, como no lo es ninguna organización internacional. Es lo que los gobiernos miembros quieren que sea, y no otra cosa” Alberto Lleras • Principios Básicos: No Intervención, Autodeterminación y Solución Pacifica de Conflictos • Acción de la SG sujeta a la solicitud del, o los, estados miembro involucrados

4. II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS • El concepto de la Paz/Seguridad/Democracia Regional vinculada al nacimiento de la OEA • Conferencia Interamericana sobre los problemas de la Guerra y la Paz, México, Febrero de 1945: Origen de la Carta de la OEA, del TIAR y del Pacto de Bogotá • El Acta de Chapultepec, que daría nacimiento al TIAR

5. II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS • En 1947, en la Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad del Continente, se aprueba el Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca, TIAR. Se aplicó en 15 oportunidades de 1948 a 1975 • En 1948 se adopta en Bogotá la Carta de la OEA y el Pacto de Bogotá, en la IX Conferencia Panamericana

6. II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS • “La democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región” • Si se aseguraba la democracia se aseguraba, a su vez, la paz • No muchos países cumplían con ese requisito y, atendiendo a las realidades políticas, no se exigió durante un largo período • “Tratado Americano de Soluciones Pacificas, Pacto de Bogotá, obligación de los Estados parte a resolver sus controversias de manera pacífica si no lo pueden hacer mediante el diálogo directo

7. III. UNA HISTORIA DE ENCUENTROS Y DESENCUENTROS: • Desde su creación se viven etapas de Encuentros y Desencuentros en el Sistema Interamericano   • Divergencia en los motivos de creación de la OEA: Estados Unidos buscaba un alineamiento automático frente a la amenaza Comunista y los países de la región buscaban especialmente una relación más equilibrada en lo político y más favorable en lo económico

8. III. UNA HISTORIA DE ENCUENTROS Y DESENCUENTROS: • La delgada Línea Roja (1948-1966): convergencia al Calor de la Guerra Fría y su ideologización (Cuba) • Países periféricos como “peones de la guerra fría” • Guerras de Baja Intensidad: Nicaragua, El Salvador, Guatemala y Honduras

9. III. UNA HISTORIA DE ENCUENTROS Y DESENCUENTROS: • No aplicación del TIAR en Las Malvinas • Desencuentro generalizado, crisis interna y creación del Grupo de Contadora, en 1983. Se llega a los acuerdos de Esquipulas en 1987. • Fraccionamiento en su interior y propuesta alternativa de crear otro ente regional

10. III. UNA HISTORIA DE ENCUENTROS Y DESENCUENTROS: • Con la aprobación, en 1985, del Protocolo de Cartagena, convergió la voluntad política para lograr lo que no se había podido concretar en 14 años • La Ola Democrática de los ochentas llevó a una convergencia que vincula los conceptos de democracia, paz y seguridad en la región para la búsqueda de nuevos instrumentos y mecanismos

11. IV. DOBLE DIMENSION DE LA PAZ: INTERESTATAL E INTRAESTATAL • La OEA desarrolla nuevos instrumentos que van mas allá de conflictos externos o internos • Defensa, Promoción y Fortalecimiento de la Democracia: • Resolución 1080 (1991) • Protocolo de Washington (1992) • Carta Democrática (2001) • Unidad para la Promoción de la Democracia (1990) • Secretaría de Asuntos Políticos • Misiones de Observación Electoral • Especial relevancia de la CIDH

12. V. INSTRUMENTOS EXISTENTES: Instrumentos Jurídicos Hemisféricos: • TIAR • Pacto de Bogotá (Acceso a la CIJ) Instrumentos Regionales: • Tratado Marco de Seguridad Democrática (1995) • Sistema de Seguridad Regional del Caribe (1996) • Declaración política del Mercosur, Bolivia y Chile como Zona de Paz (1999) • Carta Andina para la Paz y Seguridad (2002) Mecanismos Ad Hoc: • Medidas de Fomento de la Confianza Mutua • Reuniones de Ministros de Defensa de las Américas • Buenos Oficios

13. V. INSTRUMENTOS EXISTENTES: Acciones conjuntas con Naciones Unidas Mantenimiento de Paz: • República Dominicana, DOMREP • Centroamérica, ONUCA • El Salvador, ONUSAL • Guatemala, MINUGA • Haití, UNIMIF

14. V. LA OEA COMO INSTRUMENTO DE PAZ Y PARA LA PAZ: • Creación de una Comisión de Seguridad Hemisférica (1991) • Reuniones Hemisféricas para Medidas de Confianza Mutua, MCM • Apoyo a Reuniones Hemisféricas de Ministros de Defensa • Fondo de Paz • Programa de Educación para la Paz • Programa de Desminado que comenzó en Centroamérica

15. VI. MISIONES ESPECIALES : • Nicaragua: CIAV-OEA (1990-97) • Surinam: negociaciones de paz y desminado (1992) • Haití: acción conjunta ONU-OEA (1993-2000) • Programa de Apoyo al Proceso de Paz en Guatemala (1996) • Programa Nacional de Gobernabilidad en Bolivia • Belice y Guatemala (2000) • Misiones Ad Hoc y de Buenos Oficios: Bolivia, Ecuador, Haití, Nicaragua • Venezuela (2002) • Misión de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia, MAPP-OEA (2004) • MIB/OEA: Honduras

16. VII. NUEVAS AMENAZAS: Agendas Intermésticas: • Secretaría de Seguridad Multidimensional • Terrorismo • Narcotráfico • Crimen Organizado • Tráfico ilícito de armas Un futuro de Paz: • La Dimensión Social de la Paz • Un Continente de Paz

17. VIII: CONCLUSIONES: • La Paz ha formado parte esencial del quehacer de la OEA desde su creación • Su visión y aplicación ha estado sujeta a los Encuentros y Desencuentros regionales • Acorde con los tiempos ha evolucionado de asuntos interestatales a los intraestatales • Los Instrumentos existentes son válidos • Cualquier análisis de pasado, observación de presente o visión de futuro debe entender las posibilidades reales de la Organización

18. Gracias