充分认识和运用统计服务壮腰工程和科学发展

充分认识和运用统计 服务壮腰工程和科学发展荆州市统计局胡荆琳 2013年3月

content 一、2012年荆州经济社会发展成就二、充分认识统计，提升领导能力三、正确运用统计，服务科学决策主要内容

content 一、2012年荆州经济社会发展成就（一）“壮腰工程”成绩单（二）主要指标比较（三）加快发展是我们共同责任

content （一）“壮腰工程”成绩单 2012年全市实现地区生产总值1196.02亿元，比上年增长11.1%（初步核算，全国实现国内生产总值519322亿元，比上年增长7.8%；全省实现生产总值22250.16亿元，比上年增长11.3%）。二、三产业继续成为全市经济增长的主要力量。其中，第一产业完成增加值292.80亿元，增长4.7%；第二产业完成增加值522.54亿元，增长14.6%；第三产业完成增加值380.68亿元，增长11.5%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅均高于全省平均水平。

content （一）“壮腰工程”成绩单

content （一）“壮腰工程”成绩单结构变化第一产业 -0.9 第二产业 +0.7 第三产业+0.2

content 三次产业三大需求社会民生质量效益（一）“壮腰工程”成绩单农业全面增长，工业较快增长，服务业稳定增长投资强劲，消费扩大，出口增加财政收入增长，工业效益提高，节能降耗明显居民收入增长，保障水平提升，民生支出增加

Ⅰ．三次产业 1．农业生产全面增长。全市实现农林牧渔业总产值534.97亿元，比上年增长4.8%。 2．工业生产较快增长。完成规模以上工业增加值434.06亿元，比上年增长16.8%。 3．第三产业稳定增长。第三产业完成增加值380.68亿元，比上年增长11.5%。

Ⅱ．三大需求 1．固定资产投资强劲增长。完成全社会固定资产投资1042.89亿元，增长35.2%。 2．市场消费持续扩大。全年社会消费品零售总额650.54亿元，比上年增长16.1%。 3．对外贸易进一步增加。全市完成进出口总额11.49亿美元，比上年增长18.1%。

Ⅲ．质量效益 1．财政收入稳步增长。全市财政总收入达91.82亿元，比上年增长23.3%。 2．工业经济效益提高。全市规模以上工业经济效益综合指数为305.69%，比上年提高24.24个百分点。 3．节能降耗成效显著。35个工业行业中，单位产值能耗下降的有20个，下降面57%。

Ⅳ．社会民生 1．居民收入稳步增长。在岗职工工资、城乡居民收入均保持较快速度增长。 2．保障水平明显提升。全市城镇就业、居民社会保险、保障性住房进展快。 3．民生支出持续增加。公共财政预算支出中，关系民生民计的支出不同程度增长。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市GDP占全省5.4%，居全省各市州第4位。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市规模以上工业增加值占全省4.5%，居全省各市州第7位。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市固定资产投资占全省6.0%，居全省各市州第5位。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市社会消费品零售总额占全省7.1%，居全省各市州第4位。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市公共财政预算收入占全省3.1%，居全省各市州第8位。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市城镇居民人均可支配收入低于全省平均水平3830元（全省20840元），居全省各市州第11位；农民人均纯收入高于全省平均水平858元（全省7852元），居全省各市州第6位。（含直管市）

content （三）加快发展是我们共同责任 2012年，尽管我市经济社会发展势头良好，但是也还存在一些不容忽视的问题。 1．经济运行下行压力依然存在 2．经济运行整体质量不高 3．实体经济运行困难较多

content 1．经济运行下行压力依然存在一是严峻的外部环境影响。全球经济复苏乏力，国内经济增速放缓。二是部分主要经济指标增幅回落。三是县域经济争先进位难度大。荆州市县域经济增长没有明显的速度优势，部分指标没能完成全年经济增长目标任务，县域经济争先进位难度较大。

content 2．经济运行整体质量不高一是经济总量扩大主要靠投入增加。固定资产投资对GDP的贡献率达到为87%，拉动GDP增长9.6个百分点。二是财政收入占GDP比重偏低。全省GDP过千亿城市中，荆州市财政收入占GDP比重最低。三是缺乏具有核心竞争力的工业企业龙头。四是高新技术产业规模不大。主要表现在企业数量较少、层次较低，技术创新能力低。

content 3．实体经济运行困难较多一是支柱产业形势严峻。我市农产品加工业、装备制造业、化工业、纺织业等支柱产业除农产品加工业外，其它三大支柱产业形势不佳。二是企业经营成本较快上升。用工成本增加、物流费用居高不下等因素导致企业经营成本不断增加。三是需求拉动力明显减弱。国家汽车、家电等大宗消费品优惠政策的退出，影响市场需求增长。

content （一）（二）（三）二、充分认识统计，提升领导能力政府统计是统计的主体充分认识统计数据的重要性当前统计工作面临的形势和困难

（一）政府统计是统计的主体 有国家就有统计相对于企业、科研机构、民间而言，政府是较早开展统计的。政府统计也是覆盖面最宽、包含内容最多的统计。相一个国家有多少人口、多少土地、多少税收，都需要统计来反映。联合国还成立有统计委员会（1946年6月成立。主要职责是拟定统计分类、统计指导方针和统计方法的国际标准；帮助发展中国家提高统计水平和建立新的统计项目；收集国际统计资料；应联合国系统各组织的咨询提出统计数字。）

二四三一咨询调查管理监督（一）政府统计是统计的主体政府统计基本职能

（一）政府统计是统计的主体 可以反映一国一地经济社会全貌和发展大趋势（大数）。统计是国家或地区的核算会计。宏观性政府统计的特点全方位、全覆盖、网络化反映一国一地经济社会发展情况。（统一编码）全面性统一性统一口径、方法、标准、时点。（统计制度方法）强制性调查对象必须配合，具有法定义务。（政府行为）无偿为调查对象（政府、企业和社会公众）提供公共信息产品。公益性

1 2 3 4 （二）充分认识统计数据的重要性统计数据是宏观决策和管理的需要统计数据是争取政策和资源的依据统计数据具有评价、考核、监督的作用统计数据具有惠及民生的重要作用

制定政策和规划的依据 运用宏观调控手段的依据土地资源、人口总数、劳动力，市场主体、三次产业状况、构成、布局、水平，科技、能源消耗等。财政、金融、税收；投资、消费、进出口等。（二）充分认识统计数据的重要性

财政转移支付、补偿和奖励 项目确定种粮补贴、完成任务的先进县市奖励等。粮食大县、生猪大县、水产大县、贫困县等。（二）充分认识统计数据的重要性

（二）充分认识统计数据的重要性 县域经济考核社会管理综合治理测评党政领导班子和领导干部考核评价考核监督节能降耗监测考核县域三农发展工作考核全面小康建设进程监测评价

1 3 2 （二）充分认识统计数据的重要性物价、平均工资是社会保险金征收、基本养老金和退休费的发放、最低工资标准的制定都与其相关。最低生活保障、医保、农业人口、老年人口（我省13个试点县60岁以上农村老年人口数量）等。 GDP、CPI、PPI，企业进行市场分析、个人存款、炒股、购房等。每月、每季度的数据发布，引起国际国内关注保险、理赔等法律标准。如车祸及其他人身损害司法赔偿等。投资理财民生保障法律依据

（三）当前统计工作面临的形势和困难 1.社会对统计产品需求不断增长和关注度不断提高与统计服务能力和服务水平不相适应的矛盾。 2. 统计数据质量与广大人民群众的期待还不相适应的矛盾。 3.统计面临的环境、具备的条件、手段与统计发展的要求不相适应的矛盾。

1.社会需求与统计服务水平的矛盾 统计任务不断增加与统计能力不相适应的问题统计调查的环境更加复杂

调查失业率、应对气候变化、碳排放等都要开展统计调查。共分为20个门类、95个大类、396个中类、913个小类。包括实物类产品和服务类产品，共计36147个。 1.社会需求与统计服务水平的矛盾项目增加统计范围不断扩大《国民经济行业分类》《统计用产品分类目录》

1.社会需求与统计服务水平的矛盾 统计调查对象不断增加如2007年全省规上工业企业数量是7000多家，2009年达到13740家，2010年达到15878家（老口径）。按照新口径， 2012年全省规上工业企业数量是11334家，全市是724家。统计调查的频率加快如工业企业报表增加了旬报、效益报表增加为月报。

1.社会需求与统计服务水平的矛盾 市场主体多元化。如民营经济、个体经济数量扩大，统计基础资料缺乏；一些小进规企业没有完整的财务资料，也未配备统计人员。统计调查环境更复杂经济社会活动的复杂化。如调查对象的经济活动呈现多样性，新兴行业不断涌现，如文化产业、生物产业等，部分企业集团经营类别多、跨地区生产等。统计调查对象的配合程度不高。由于个人保护意识的增强，不愿提供个人、家庭、企业的资料。如住户收入和开支的调查、人口普查、经济普查等。

2. 统计数据质量与人民期待的矛盾 统计制度方法本身的问题一方面，我国现行的统计，基本上反映了我国经济社会发展的状况，数据质量是可信的。客观误差的问题另一方面，由于各种原因，造成部分数据质量不高，引发公众质疑。如GDP核算、居民可支配收入、居民消费价格指数、房价等等。不同的对象感受不同

3 1 2 3.统计面临的软硬件与统计发展要求的矛盾人员不足、结构不优，且素质有待提高的问题经费不足，部分地区保障度低，办公环境和条件不能满足正常工作的需要统计法规建设滞后，执法环境有待进一步改善统计执法缺乏手段，强制性不够统计执法社会认知度低，部门不配合，执法成本高缺乏执法队伍和专业执法人员

三、正确运用统计，服务科学决策 实事求是统计工作的两大原则促进发展

（一） （二）（三）不认识和运用统计的领导是不称职的领导三、正确运用统计服务科学决策统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读正确理解和运用统计数据

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 统计原则统计标准、口径几个主要统计指标的正确解读

在地统计 （一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读按被调查单位所在地的行政区划进行统计。即：将坐落于某一行政区域内的被调查单位统一由所在区域的政府统计部门进行归口统计，也就是平常所说的“块块”统计。 1.有利于按区域观察整个社会经济发展的全貌； 2.有利于区域之间的比较； 3.有利于区域各级领导针对自身发展特点研究制定经济发展战略。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 法人统计按企业法人营业执照注明的生产经营活动场所的地址来确定企业所在地，并将所有统计报表报所在地统计局，产业活动单位随法人单位进行统计。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 统计标准统计标准是指在统计实践中对重复性事物和概念，通过制定发布和实施标准，达到统一。一般分为国家统计标准和部门统计标准。基本单位名录库城乡划分三次产业划分三上企业

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 基本单位名录库（简称名录库）：是指在重大国情国力普查数据基础上建立并利用统计调查资料和相关部门的行政登记资料适时维护更新的单位基本信息数据库。名录库建设重大意义，是统计基础——名录库与年报单位（先入库，后报数）；名录库与抽样调查；名录库与大型普查；名录库与GDP核算；名录库与源头数据；名录库与数据解读。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 城乡划分：国务院2008年7月12日批复《统计上划分城乡的规定》，由政府统计部门以我国市镇建制和行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会（社区）、村民委员会及类似村级区域为对象，以实际建设与周边区域连结状况为划分依据，认定城镇和乡村。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 三次产业划分：根据《国民经济行业分类》（GB/T4754―2002），三次产业划分如下：第一产业：农、林、牧、渔业。第二产业：采矿业；制造业；电力、燃气及水的生产和供应业；建筑业。第三产业：除第一、二产业以外的其他行业，包括：交通运输、仓储和邮政业；批发和零售业（批发业+零售业）；住宿和餐饮业（住宿业+餐饮业）；金融业；房地产业（房地产业+居民自有住房服务）；营利性服务业（信息传输、计算机服务和软件业+其他营利性服务业）；非营利性服务（公共管理和社会组织+其他非营利性服务业）。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 三上企业：规模以上工业；限额以上贸易业；资质以上建筑业。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 两种价格现价不变价

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 GDP（地区生产总值） CPI（居民消费价格指数）城镇单位在岗职工平均工资（被增长问题）

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 GDP： GDP是一个国家或地区的所有常住单位在一定时期内生产的全部最终产品和服务的价值总和。 GDP反映的是最终的生产成果，是最终的产品和服务，它有三种不同的表现形态：价值形态、收入形态、产品形态。三种表现形态在国民经济核算中就形成了三种基本的核算方法，即生产法、收入法、支出法。目前，中国对外公布的GDP数据是按生产法和收入法混合计算的结果。按支出法计算的结果与上述结果不同，两者的差额就是统计误差。

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