Procedimentos Operativos para Assegurar o Suprimento Energético do SIN

1. Procedimentos Operativos para Asseguraro Suprimento Energético do SIN Apresentação para as empresas da AES no Brasil São Paulo, 20 de agosto de 2008

2. Sumário Motivações Procedimentos Operativos Exercício de Aplicação para o PMO de Agosto/08 Novos Desafios do ONS com Relação à Segurança

3. 1. Motivações

4. Introdução Na 59ª reunião do Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico - CMSE foi aprovada a utilização dos Procedimentos Operativos de Curto Prazo que visam assegurar o atendimento energético do SIN. A Nota Técnica correspondente será submetida ao processo de Audiência Pública pela ANEEL. A aplicação desses procedimentos operativos conduzirá a um menor uso dos estoques armazenados nos reservatórios do SIN, com benefícios para a segurança energética.

5. Histórico do SIN - Regularização Evolução do Volume Útil Acumulado e da Potência Instalada no SIN (Geração Hidráulica) 100.000 Serra da Mesa –23,7 300 Capivara - 5,7 Emborcação 13,1 Nova Ponte 10,4 90.000 55% V.U. 270 Sobradinho - 28,7 80.000 240 Tucuruí – 39,0 São Simão – 5,5 - Potência Instalada ( MW ) 70.000 210 - , A.Vermelha - 5,2 Itumbiara - 12,5 60.000 180 Volume Útil I.Solteira e Três Irmãos - 16,3 50.000 150 40.000 120 T. Marias - 15, 3 Marimbondo – 5,3 30.000 90 Furnas – 17,2 20.000 60 Potência Instalada (MW) 10.000 30 Volume Útil (10³ hm³ ) 0 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 , Os 13 maiores reservatórios identificados na figura( VU maior que 5 x 10³ hm³)  correspondem a 78% do Volume Útil acumulado no SIN

6. Perda de Regularização dos Reservatórios 1100 8,0 1000 7,5 900 7,0 800 6,5 700 6,0 600 EAR max / Carga 5,5 CMO (R$/MWh) 500 5,0 400 4,5 300 4,0 200 3,5 100 0 3,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

7. Características da Nova Oferta • ■ Evolução da Capacidade Instalada emHidroelétricas •  Dificuldades para licenciamento ambiental Escassez de novos projetos • Novas usinas com pequenos reservatórios  redução gradativa da regularização plurianual ■ Novas térmicas com CVU elevado, despachadas somente a partir da caracterização de condições hidrológicas adversas Maior dependência dos períodos chuvosos e uso mais intenso de geração térmica

8. SISTEMÁTICA DA AVALIAÇÃO ENERGÉTICA

9. Sistemática de Avaliação Energética Foco no 1º biênio Foco no último triênio Médio Prazo Curto Prazo 3º ano 4º ano 5º ano 1º ano 2º ano Os níveis de armazenamento e as afluências aos reservatórios são determinantes para a segurança do atendimento A expansão da Geração e Transmissão é preponderante para aumentar a segurança do atendimento Propostas ao CMSE/ MME  EPE de providências, quando necessário, para aumentar a margem de segurança Para superar estiagens, deve se utilizar estratégias especiais de operação – Procedimentos Operativos

10. Condições Verificadas – Ano 2007 – Período Úmido / Período Seco Região SE/CO Período Seco Período Úmido EAR01/01: 54%  EAR30/04: 87% EAR30/11: 48% Média Anual EAR31/12: 46%

11. Condições Verificadas - Ano 2007- Período Úmido / Período Seco Região NE Período Úmido Período Seco EAR01/01: 63%  EAR30/04: 95% EAR30/11: 29% Média Anual EAR31/12: 27%

12. Comparação Condições Verificadas 2007/2008 Região SE/CO Período Úmido – 2007 Período Seco – 2007 Período Seco – 2008 Período Úmido – 2008

13. Comparação Condições Verificadas 2007/2008 Região Nordeste Período Úmido – 2007 Período Seco – 2007 Período Seco – 2008 Período Úmido – 2008

14. 2. Procedimentos Operativos

15. Contextualização • Os modelos computacionais de otimização têm sua representação estocástica das afluências através de um conjunto de cenários cuja influência é refletida no valor esperado (média) dos custos operativos. • É vantajoso antecipar decisões operativas que possam atenuar medidas adicionais futuras de custos mais elevados.

16. Estratégia de Operação Visando a Segurança de Atendimento Bianual – Nível Meta • Buscando assegurar o atendimento para os dois primeiros anos, serão aplicados Procedimentos Operativos que permitam uma gestão dos recursos de forma antecipada ao sinal econômico do modelo, de forma tal que o nível de armazenamento em novembro do primeiro ano não seja inferior a um Nível Meta preestabelecido. • A definição desse Nível Meta busca garantir o atendimento no segundo ano mesmo na ocorrência de afluências críticas no período úmido dezembro/1º ano – abril/2º ano. É função do critério de segurança desejado. • O Nível Meta representa o “Estoque de Segurança” ao final do ano e aumenta a garantia do atendimento energético do ano seguinte, reduzindo a dependência da hidrologia do período úmido. • Para atingir esse estoque serão utilizadas estratégias de operação, que consistem na utilização de geração térmica de forma complementar ao recurso térmico despachado por ordem de mérito econômico.

17. Proposta do ONS de Estratégia de Operação Visando Segurança de Atendimento Bianual – Nível Meta No período mar/nov, caso necessário, serão adotados procedimentos operativos – intercâmbios entre subsistemas e antecipação de geração térmica –para atingir o Nível Meta desejado em novembro do 1º ano buscando o aumento da garantia do atendimento no 2º ano. Nível verificado Final Fev NSPU Afluência no Período Seco Verificado Final Jan Afluência CAR Afluência Selecionada para Critério de Segurança Desejado NSPS 10% Série de Referência Jan/1ºAno Fev/1ºAno Nov/1ºAno Abr/2ºAno Nov/2ºAno

18. Níveis Meta SE/CO e NE Região SE/ CO Região NE

19. Sistemática de Aplicação dos Procedimentos –PROCESSO DECISÓRIO • Programa Mensal da Operação e Revisões Semanais • Na elaboração do PMO e revisões, o ONS definirá: • Recurso GT adicional ao valor despachado por mérito econômico para atingir nível de segurança mensal Serão indicadas as térmicas efetivamente despachadas por ordem de mérito e os respectivos custos. Nível de segurança mensal GT adicional para atingir nível de segurança mensal Nível inicial PMO Nível final PMO GT despachada por ordem de mérito econômico

20. Sistemática de Aplicação dos Procedimentos– Recursos Térmicos Disponíveis GT2 GT de UTEs a gás que podem operar com óleo (prazos para operação e disponibilidade com base em declarações dos Agentes) Necessitam de logística especial de suprimento de combustível para a sua operação GT1 GT normalmente utilizado no PMO e Revisões (disponibilidade com base nas declarações dos Agentes de Geração) GT total = GT1 + GT2 + GT1= GT1A + GT1B GT1A  composto por GT nuclear, gás e carvão. GT1B  composto por GT a óleo. Imediatamente disponível quando comandado pelo ONS.

21. Processo Decisório Considerando que o emprego dos recursos de geração térmica tem diferentes rebatimentos, o processo decisório para a sua utilização deverá seguir a seguinte sistemática: GT necessária < GT1A ONS aplica Procedimentos e comunica a decisão ao CMSE GT1A < GT necessária < GT1 (GT1A + GT1B) O ONS aciona o CMSE no sentido de verificar eventuais restrições na utilização do recurso GT1B GT1 < GT necessária < GT1 + GT2 O ONS aciona o CMSE. Decisão quanto à oportunidade de acionar as térmicas a óleo e estabelecer a logística especial para o suprimento de combustível GT necessária > GT1 + GT2 Reunião do CMSE para avaliar a oportunidade de estabelecer ações excepcionais para aumentar a oferta de combustível para GT gás

22. Processo Decisório • Nos primeiros meses do período seco, deve-se considerar a possibilidade de recuperação das afluências, não utilizando inicialmente todos os recursos de geração térmica para atingir os Níveis de Segurança. • ENA do SIN (abr/nov) ~304.000 MWmed  Valor muito superior à GT disponível (GT1+GT2 = 70.000 MWmed) • DECISÃO: • Nos primeiros meses, os recursos de geração térmica necessários para atingir o Nível de Segurança, poderão ser limitados até a disponibilidade de geração nuclear, gás e carvão.Considerando a lógica econômica poderá ser utilizada GT óleo desde que com CVU inferior ao dos recursos citados. • Em função da evolução dos armazenamentos e/ou dos requisitos de geração térmica necessários, o CMSE poderá decidir pela alteração do Nível Meta. Essa decisão estará associada ao risco que se admite em não atingir o Nível Meta  chance de recuperação no período úmido do ano seguinte

23. Estruturação do Procedimento • O procedimento compõe-se de três fases: • Primeira fase: • Determinação da série de referência, tendo por base o histórico de afluências e um risco determinado pelo CMSE. • Segunda fase: • Determinação do Nível de Segurança ao final do primeiro mês do PMO. • Terceira fase: • Aplicação dos procedimentos operativos no mês do PMO.

24. Fase 1 – Determinação da Série de Referência • São geradas para o período de estudo afluências correspondentes ao nº de anos do histórico consolidado. • As vazões do histórico para o período - mês subseqüente ao PMO até novembro - são agregadas em ENAs do SIN e ordenadas em ordem crescente de energia • A partir do nível inicial de armazenamento do PMO e considerando o valor esperado da previsão para o mês do PMO procede-se à otimização determinística para cada uma das séries geradas, do mês do PMO até novembro, considerando a restrição de se atingir o Nível Meta especificado.

25. Fase 1 – Determinação da Série de Referência • Para cada série obtém-se o valor de geração térmica necessária para atingir o Nível Meta • Os resultados são ordenados com base no montante de geração térmica despachado para que seja atingido o Nível Meta. • Com base nos resultados da ordenação e considerando a definição prévia do CMSE referente ao risco que se queira admitir em não se atingir o Nível Meta, são descartadas séries mais críticas que resultariam em condições mais severas e conseqüentemente em custos mais elevados para se atingir o Nível Meta. • A Série de Referência será a n - ésima mais crítica. • Para risco de 5% seriam descartadas 4 das 76 séries do histórico  adotada a 5ª série mais desfavorável no período do estudo • Para risco de 10% seriam descartadas 8 das 76 séries do histórico  adotada a 9ª série mais desfavorável no período do estudo

26. Nível de Segurança (final do mês do PMO) 90% 80% 70% 60% Armazenamento 50% 40% 30% 20% fev mar abr mai jun jul ago set out nov Fase 2 – Determinação do Nível de Segurança Otimização determinística com a Série de Referência, com DECOMP, restrição de Nível Meta (com conhecimento do futuro) Nível Meta Nível inicial do PMO Mês doPMO

27. Necessidade de Alteração do Nível de Segurança A necessidade de alteração dos Níveis de Segurança (NS) mensais será função dos resultados da simulação, do mês do PMO até novembro, conforme se segue: NÃO Há indicação de GT para atingir o Nível Meta? Nível de Segurança (NS) sem alteração SIM GT utilizada excede o volume GT1+GT2? NÃO SIM A alteração consiste em transformar a energia térmica adicional (GTA) que excede ao volume GT1 + GT2, no período - mês do PMO até novembro - em requisito de armazenamento ao final do mês do PMO. Nível de Segurança (NS) deverá ser alterado

28. 90% 80% 70% 60% Armazenamento 50% 40% 30% 20% fev mar abr mai jun jul ago set out nov Alteração do Nível de Segurança Nível de segurança alterado (*) Nível de segurança Mês doPMO Nível Meta (*)A GT adicional, em base mensal, é utilizado para a correção do Nível de Segurança do mês do PMO GTA = GT Necessária – (GT1+GT2) A correção do nível antecipa a geração térmica reduzindo os montantes necessários no futuro, reduzindo os custos de operação.

29. Exemplo de Aplicação de Correção dos Níveis de Segurança ENAsSérie de Referência e Níveis de Segurança sem alteração - %EAR Valor médio mensal de GT período mês do PMO - Nov O volume de GT necessário para atingir o Nível Meta excede em 1048MWmed / mês ao volume GT1 + GT2 (8.484 MWmed). Portanto é necessário alterar o Nível de Segurança. A GT adicional média mensal no período mai / nov equivale a um valor de armazenamento acumulado ao final do mês do PMO (maio) de 3,3% EAR máx no SE/CO. Portanto, o Nível de Segurança passa a ser de 82 + 3,3 = 85,3% EARmáx.

30. EAR ao final do mês no PMO fica acima do Nível de Segurança Fase 3 – Aplicação dos Procedimentos no PMO Semanalmente, compara-se os armazenamentos ao final do mês, no PMO e suas revisões, com os Níveis de Segurança Mensais. 90% 80% 70% Nível de segurança alterado 60% Nível inicial do PMO Armazenamento 50% Mês doPMO 40% FIM DO PROCESSO Nível Meta 30% 20% fev mar abr mai jun jul ago set out nov

31. 90% 80% 70% 60% Armazenamento 50% 40% 30% 20% fev mar abr mai jun jul ago set out nov Fase 3 – Aplicação dos Procedimentos no PMO Semanalmente, compara-se os armazenamentos ao final do mês, no PMO e suas revisões, com os Níveis de Segurança Mensais. EAR ao final do mês no PMO fica abaixo do Nível de Segurança Nível de segurança alterado Nível inicial do PMO Mês doPMO Necessidade de aplicação de Procedimentos Operativos Nível Meta

32. 3. Exercício de Aplicação para o PMO Agosto/2008

33. 59ª Reunião do CMSE - Proposta do ONS O ONS propôs e foi aprovado pelo CMSE que para a aplicação dos Procedimentos Operativos ao longo de 2008 serão adotados os seguintes parâmetros: Nível Meta: SE/CO  53% EARmáx e NE  35% EARmáx Série de Referência : Adotar risco de 5%  descarte de 4 séries em 76 séries do histórico  adotar a 5ª pior série no período do estudo

34. Aplicação para o PMO de Agosto/2008 Armazenamento ao final do mês (%EARmáx) Níveis de segurança Sem correção Com correção PMO Agosto (*) ENA % MLT ago – nov. Considera como série de referência de set a nov o ano de 1954 (risco de 5%) Decisão: Como a EAR do PMO (SE/CO) é menor do que a EAR do nível de segurança, é necessária a aplicação dos Procedimentos Operativos.

35. Aplicação dos Procedimentos – PMO Ago/08 Aplicação Procedimentos utilizando somente Nuclear + Gás TC + Carvão C / Aplicação de Procedimentos PMO GT = +1.636 MWmed Conclusão: Manter acionadas as térmicas nucleares, gás natural do TC e carvão

36. Próximas Etapas Os Procedimentos Operativos serão submetidos à Audiência Pública conduzida pela ANEEL. Regulação Econômica: A utilização antecipada de geração térmica em relação ao sinal econômico do modelo deverá ser objeto de regulação econômica pela ANEEL. A geração térmica acionada pela aplicação dos Procedimentos Operativos poderá ser utilizada na formação de preços sendo considerada como inflexibilidade e o rateio dos encargos (CVU – PLD ) feito entre D ou D/G  manter aderência entre a operação do SIN e a formação do preço do mercado de energia elétrica.

37. Aspectos Regulatórios • Resolução CNPE nº 08 de 20/12/2007 • Artigo 2º – “Extraordinariamente, com vistas à garantia do suprimento energético, o ONS poderá despachar recursos energéticos fora da ordem de mérito econômico ou mudar o sentido do intercâmbio entre submercados, por decisão do Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico – CMSE”. • Artigo 3º – “O CVU de usina termelétrica despachada conforme o disposto no artigo 2º ou devido a ultrapassagem da CAR não será utilizado para a determinação do Preço de Liquidação de Diferenças – PLD”. • § 3º – O custo adicional do despacho de usina acionada por decisão do CMSE... ...será rateado proporcionalmente ao consumo médio de energia nos últimos 12 meses por todos os Agentes com medição de consumo do SIN e será cobrado mediante encargo por razão de segurança energética... • § 4º – O custo adicional do despacho de usina acionada por ultrapassagem da CAR será rateada de acordo com as normas vigentes (carga e geração)... ...mediante processo... ...disciplinado pela ANEEL. • Observação: • Deverá ser avaliada a existência de lacuna regulatória que permita estabelecer o rateio dos custos da geração térmica acionada pelos Procedimentos Operativos entre G e D.

38. 4. Novos Desafios do ONS com Relação à Segurança

39. Sistemática de Avaliação das Condições de Atendimento • As avaliações das condições futuras de suprimento eletroenergético são realizadas pelo ONS em horizonte plurianual  5 anos • Esse período pode ser dividido em dois, sob a ótica de curto e médio prazo para a garantia do atendimento do SIN. Horizonte compatível com o período requerido pelo modelo setorial para que sob a visão do ONS possam ser tomadas decisões estruturais de ajuste de G e T pelo MME/EPE. A influência da conjuntura (nível de armazenamento e afluências) pode ser determinante para garantir suprimento. A expansão de G e T é preponderante para aumentar a garantia do atendimento, reduzindo a dependência das afluências, com UHEs com reservatórios e UTEs com CVU (Custo Variável Unitário) competitivo. O aumento da garantia do atendimento deve ser feito através de procedimentos operativos, para reduzir riscos em situações de hidrologia desfavorável. Propostas ao MME/CMSE de antecipação e reforços de G e T. Médio prazo Curto prazo 1º ano 2º ano 3º ano 4º ano 5º ano

40. Diretrizes para Determinação dos Indicadores de Segurança • A definição de Indicadores de Segurança deve contemplar a conjuntura hidroenergética, aversão a risco de déficit, níveis mínimos de segurança etc. • Devem ser distintos em função do horizonte temporal: • 1º/2º Ano  Níveis de Armazenamento (Análise Determinística) • 2º ao 5º Ano Risco de Racionamento / Risco de Déficit (Análise Probabilística) • As providências deverão corresponder aos distintos graus de severidade e a diferentes ações a serem implementadas com prévia aprovação do CMSE/MME.

41. Indicadores de Segurança Indicadores de Segurança 1º e 2º ano 2º ao 5º ano Verde Amarelo Vermelho Ações para Mitigação

42. Ações para Mitigaçãode Condições Desfavoráveis • O CMSE poderá programar as seguintes ações, em função do horizonte temporal: • Antecipação de entrada em operação de obras de geração e transmissão; • Dimensionamento de Reserva de Capacidade; • Despacho antecipado na base de geração térmica e importação de energia; • Flexibilização de critérios de segurança elétrica de interligações; • Flexibilização de restrições ambientais e de uso múltiplo da água; • Campanha de esclarecimento / racionalização do consumo; e • Gerenciamento da carga. Médio Prazo Curto Prazo

43. Indicadores de Segurança • A metodologia de Indicadores de Segurança está em fase de desenvolvimento e será submetida à apreciação do CMSE, para posterior regulamentação pela ANEEL • O Plano Anual da Operação Energética – PEN deverá apontar os indicadores para as devidas providências. Exemplo: recomendação do ONS ao MME/EPE para antecipação da entrada em operação da LT 500 kV Colinas – Milagres de 2010 para 2009

44. Curvas de Segurança de Referência • Curva Crítica de Operação (CCO) – Principais Características: • Periodicidade anual • Afluências Críticas do histórico • Flexibilização dos critérios de segurança elétrica para as interligações • Flexibilização de restrições de uso múltiplo da água e restrições ambientais • Restrição de armazenamento mínimo ao final do período seco para controle da operação Risco de cruzamento da CAR é inferior a x% O risco de cruzamento da CAR é superior a x% e de cruzamento da CCO é inferior a y% O risco de cruzamento da CCO é superior a y%

45. Cálculo do Risco de Racionamento • O ONS vem desenvolvendo metodologia para o cálculo do risco de racionamento, baseada nas seguintes premissas: • Utilização da experiência do racionamento 2001 – 2002 • Racionamento equânime entre regiões (profundidade e abrangência) • Início após caracterização do período úmido (fev – março) • Continuidade até caracterização da próxima estação chuvosa • Uniformidade do racionamento (% da carga) • Restrição de armazenamento dada por uma Curva Crítica de Operação (condição de barreira para evitar operação a fio d’água)

46. FIM