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  1. DR-CAFTA Competitividad Sistémica IMPACTO Y PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE UN TRATADO Octubre, 2007

  2. Contenido • Generalidades: Antecedentes • Aspectos Relevantes del DR- CAFTA • Estrategia y Política de Competitividad Sistémica • Inversión Extranjera en el DR-CAFTA • Impacto, Oportunidades y Primeras Experiencias del DR-CAFTA

  3. GENERALIDADES

  4. Globalización Fuente: El Caribe, 19 de septiembre de 2005 4

  5. POLÍTICA DE ESTADOPromover, facilitar y consolidar la inserciónde la República Dominicanaen la economía internacional por medio del aprovechamiento de los tratados comerciales de los que somos signatarios Contexto

  6. Instrumentos de Política • Apertura unilateral • Negociación de acuerdos comerciales (TLCs) y de inversión • Integración regional con el Caribe y Centroamérica • Participación en el sistema multilateral de comercio (OMC)

  7. Países de América con TLCs vigentes o en proceso de negociación CARICOM Agosto1998 – Firma Abril 2000- Protocolo de Implementación Diciembre 2001- Entrada en Vigencia y ratificado por el Congreso dominicano y cumplidas formalidades de Trinidad y Tobago, Jamaica, Guyana, Barbados y recientemente Surinam. CENTROAMÉRICA Firma Abril 1998- Rubrican 5 países centroamericanos y Dominicana Octubre 2001- Entrada en vigencia. PANAMÁ Suscrito el 17 de Julio,1985 y ratificado por el Congreso Nacional en el año 1987,quedando pendiente negociar las listas de productos y otros temas no concluidos. En 2003 concluye la negociación. El 2 de Noviembre, 2003 entró en vigencia. En proceso de Negociación

  8. TLC: DR-CAFTA Fuente: El Caribe, 19 de septiembre de 2005 8

  9. Antecedentes • Suscripción del Tratado • 5 de Agosto del 2004 • Ratificación Congreso Nacional • Resolución No. 357-05 del 6 de Septiembre de 2005 • Promulgación por Poder Ejecutivo • 9 de Septiembre de 2005 • Publicación en Gaceta Oficial No.10336 • 13 de Septiembre de 2005 • Entrada en vigor para RD • 01 de Marzo de 2007

  10. Un gran mercado se abre para R.D. • Mercado de 301 millones de habitantes • PIB per cápita de US$42,000.00 10

  11. II. Aspectos Relevantes DR-CAFTA

  12. Relación preferencial con la mayor economía Consolidar accesos preferenciales Compensar accesos preferenciales de terceros países Crear nuevos accesos preferenciales (Canadá-México) Certidumbre y reglas claras en comercio e inversión Reducción en costos de transacción Estímulo a nuevos exportadores e inversionistas Aspectos Relevantes DR-CAFTA • Impulsar alianzas empresariales • Impulso a la competitividad • Atracción de inversiones • Fortalecimiento de las instituciones • Reforzar transparencia en compras públicas 12

  13. 96.7% de bienes originarios de RD ingresan a EEUU con 0% arancel 2% con plazos de desgravación de 5, 10 y 15 años 1% Cupos y Salvaguardas Acceso a un mercado de 301 millones de habitantes PIB per cápita de US$42,000.00 Condiciones de Acceso a EE.UU. 13

  14. Acceso de Bienes a R.D. 80% de los bienes manufacturados originarios de EEUU entrarían con 0 % arancel- Arancel promedio 11.5% Liberalización de materias primas y protección temporal para algunos productos terminados Eliminación de la Factura Consular y Comisión Cambiaria Acceso a Mercado de 8.5 millones de consumidores 14

  15. Acceso para textiles Eliminación inmediata de aranceles para los productos textiles y del vestido El acceso está condicionado por el cumplimiento de los requisitos de origen 15

  16. III. Estrategia y Política de Competitividad Sistémica

  17. Factores Necesarios para Promover la Competitividad Nacional • El DR-CAFTA representa el “boleto de entrada” al juego de la competencia global para la República Dominicana • El éxito de esta inserción dependerá del desarrollo de una estrategia de competitividad efectiva • También de la participación activa y comprometida de sus empresas, gobierno, trabajadores e instituciones de investigación

  18. Factores Necesarios para Promover la Competitividad Nacional • Para ser competitivos dentro de un mundo globalizado, los insumos a desarrollar son: empresarial, laboral, intelectual, organizacional, logístico, macroeconómico, internacional, institucional, gubernamental y social. • R.D. goza de una posición geográfica que le da una ventaja comparativa de localización tanto para abastecer a los Estados Unidos, como a Latinoamérica y Europa. El desafío es convertirla en una ventaja competitiva logística.

  19. Factores Necesarios para Promover la Competitividad Nacional • Estabilidad política • (Sistema democrático, elecciones libres, respeto a las leyes y libertades públicas) • Crecimiento económico • (tasa de inflación menor de dos dígitos, estabilidad de la tasa cambiaria) y reformas estructurales (liberalización comercial, desregulación de actividades productivas y de servicios, privatización, modernización del sector público)

  20. Factores adversos actuales en USA • No extrañaría crecimeinto negativo a fines de 2007 –inicios de 2008- • Crisis inmobiliaria redundará en contracción del consumo de los hogares • El sistema financiero está experimentando un “flight to quality” • Se estaba subestimando el riesgo • La correción comenzó en agosto en el mercado de papeles respaldados por hipotecas riesgosas (sub- prime)

  21. Factores adversos actuales en USA • Se desconoce cuán extendido será el contagio a otros mercados y cuánto el impacto sobre la economía real: las mayores primas de riesgo impactarán a la inversión en todo el mundo • Impacto sobre “spreads” (primas de riesgo soberano) de las economías emergentes es una forma de contagio: reevaluación de riesgos • Esto implica tasas de interés mayores y tipos de cambio más depreciados para las economías emergentes

  22. Vulnerabilidades: Economía Dominicana • Alto desempleo: mayor a 15% de la fuerza de trabajo • El gasto social es bajo y es difícil aumentarlo: sin reformas importantes en el manejo de los recursos, no hay holguras en el presupuesto • Gasto social no es sólo una preocupación social: elevar la capacidad de la fuerza de trabajo es esencial para poder competir en base a capital humano de más alta productividad

  23. … Cont. Vulnerabilidades: Economía Dominicana • Existe una gran vulnerabilidad a las tasas de interés internacionales: un aumento importante podría poner en jaque la sostenibilidad fiscal de largo plazo, a través del déficit cuasi fiscal • En resumen, ha aumentado la tributación, pero también lo han hecho las transferencias, en desmedro de la inversión • Se podría progresar mucho si se focalizaran los subsiduios a la energía: se está gastando casi 3% del PIB en subsidios a la energía, más de lo que se gasta en educación (2.1%) o salud (1.6%)

  24. El crecimiento debe basarse en la diversificación exportadora • Aprovechar el DR-CAFTA • Mantener los equililbrios macroeconómicos, particularmente en lo fiscal • El marco de políticas que dan las nuevas leyes es el adecuado • No asegura el crecimiento, pero sí lo permite • Ahora es necesario ponerlo en práctica

  25. La estabilidad macro es condición necesaria, pero no suficiente • El desafío es identificar nuevas actividades de exportación • Tarea conjunta de sector privado y público • Rol del Estado y de los gremios empresariales: resolver el problema de coordinación • Por ejemplo: el desarrollo de nuevas exportaciones agroindustriales requiere de técnicos agrícolas, agencia fitosanitaria, redes de logística, etc. • Uso muy prudente de incentivos tributarios y focalización cuellos de botella

  26. Impacto experimentado por presiones competitivas • Industria textil: reducción de exportaciones a USA y pérdida de empleos • Recomposición de exportaciones hacia framacéuticos, joyas, tabaco y ferroníquel • Vestuario y calzado deben encontrar nuevos nichos para competir

  27. Logros de la Actual Gestión Gubernamental en Materia Macroeconómica y de Competitividad • Crecimiento económico entre los más elevados del mundo • PIB 10.7% (est.2006) • Lugar 14 entre las 216 economías mundiales *Fuente: CIA Factbook 2007 • Reformas tributarias importantes y valientes • Ley 557-05 (Tasa cero para materias primas y bienes de capital de la industria) • Reversión de la fuga de capitales • Nivel récord de reservas internacionales en el Banco Central • Aprobación de leyes de manejo público importantes • Ley de Implementación del DR-CAFTA • Recuperación total de la crisis económica 2003-04

  28. IV. Inversión en el DR-CAFTA

  29. DR-CAFTA Estimula la Inversión Extranjera Directa • Ofreciendo acceso preferencial a nuevos mercados • Inversión directa proveniente de países signatarios que identifican ventajas competitivas en R.D. • Ejemplo: mayor productividad de la mano de obra. Menores costos de transportación. • Utilización de R.D. como plataforma de exportación para países no signatarios • Ejemplo: una empresa textil asiática se radica en R.D. con el fin de aprovechar las preferencias arancelarias del DR-CAFTA.

  30. Inversión Extranjera Directa2000-2006*Valores US$ Fuente: Banco Central de República Dominicana

  31. Inversión Extranjera Directa Acumulada por país de Origen1993-2006* Fuente: BCRD *Datos preliminares

  32. Inversión Extranjera: Acumulada Sectorial 1993-2006* Fuente: BCRD *Datos preliminares

  33. DR-CAFTA como ente facilitador de Inversión Extranjera Directa • El DR-CAFTA permite: • Inclusión de un marco jurídico claro y preciso para inversionistas e inversiones • Generar seguridad y certidumbre que incrementan los flujos de inversión productiva hacia nuestro país

  34. DR-CAFTA como ente facilitador de Inversión Extranjera Directa • Aprovechar los esfuerzos de inserción internacional • Reforzar colaboración público-privada y la gestación de alianzas con inversionistas externos • Aprovechar la plataforma de inversiones • Crear nuevos puentes de comercio e inversión con Asia y Pacífico Para incrementar nuestra competitividad debemos:

  35. Beneficios de la Inversión Extranjera Capital Tecnología Conocimientos Métodos gerenciales Desarrollo de la competitividad en el sector exportador Oportunidad de abastecimiento local de productos o servicios que se necesiten Empleo, entrenamiento, nuevas técnicas de administración Infraestructura Nuevos mercados

  36. Índice “Doing Bussines” del Banco Mundial País Facilidad de hacer negocios (clasificación) 2005 Facilidad de hacer negocios (clasificación) 2006 Facilidad de hacer negocios (clasificación) 2007 Costa Rica 99 105 El Salvador 75 71 69 Guatemala 128 118 114 Honduras 107 111 121 Nicaragua 72 67 93 República Dominicana 114 117 99

  37. V. Impacto: Primeras Experiencias del DR- CAFTA y el camino en la mejora de la competitividad

  38. Impacto experimentado por la competencia extranjera • Industria textil: Reducción de exportaciones a USA y pérdida de empleos • Recomposición de exportaciones hacia framacéuticos, joyas, tabaco y ferroníquel • Vestuario y calzado deben encontrar nuevos nichos para competir

  39. Reducción arancelaria por entrada en vigencia del DR-CAFTA Producto Cantidad Gravamen+ ITBIS (antes DR-CAFTA) Ahorro Atún 1200 cajas RD$ 271,059.64 RD$ 151,260.69 Pañales 1200 cajas RD$ 293,208.43 RD$ 173,531.52 Nevera 130 unidades RD$ 340,904.02 RD$ 201,759.52 Alambres eléctricos 17,025 (kg) RD$ 489,137.13 RD$ 289,489.33

  40. Mejoras al proceso de Exportación • Implementación del Sistema Integrado de Ventanilla Única (SIVUCEX) • Traspaso del procedimiento de Cancelación de Fianzas y de los formularios de Exportación a la Dirección General de Aduanas • Implementación de la Carta Garantía que sustituye la presentación de la fianza bancaria o aseguradora • Compensación y/o devolución del ITBIS

  41. Mejoras al proceso de Exportación • Reducción en el número de documentos y el tiempo de ejecución • Reducción de los gastos incurridos en documentación de US$990 a US$575

  42. Mejoras al proceso de Importación • Reducción del tiempo para la desaduanización de las mercancías (48 a 36 horas máximos) • Automatización de los puertos y aeropuertos • Eliminación de la Factura Consular • Reordenamiento de la Dirección General de Aduanas • Reducción en el número de documentos y el tiempo de ejecución

  43. República Dominicana: Intercambio Comercial con países DR-CAFTAMarzo-Junio 2006-2007

  44. Exportaciones República Dominicana a países DR-CAFTA Marzo-Junio 2006-2007

  45. Importaciones desde países DR-CAFTA a República Dominicana Marzo-Junio 2006-2007

  46. Tasas de Variación Porcentual-Acumulada de las Importaciones Marzo-Junio 2007 Variación Porcentual Mensual Marzo-Junio 2007 34.80% 18.57% 99.88% Tasa Acumulada Marzo-Junio 2007 47%