課文概覽 6.1 價格上限 6.2 價格下限 6.3 數量管制：配額

1. 第 6 課 市場干預（I） 課文概覽 6.1 價格上限 6.2 價格下限 6.3 數量管制：配額

2. 課文概覽 我們之前認識到： 在自由市場內，物品的均衡價格和數量由市場需求和市場供應決定。 P S P0 D Q 0 Q0

3. 課文概覽 本課會探討政府干預市場時的情況。 常見的政府干預 價格管制 數量管制 從量稅 從量津貼 本課範圍 價格上限 價格下限 配額

4. 探究活動 6.1 • 在城市 J，一家核電廠發生核洩漏。鄰近 J 的城市 H 流出傳言，指食鹽可以預防輻射中毒。 城市J 結果，每包 100 克的食鹽價格飆升至 1,000 元。 價格 = 每包1,000 元 價格 = 每包 10 元 政府通過緊急法令，禁止賣家以高於每包 10 元的價格出售食鹽。 食鹽 食鹽 100克 100克 城市 H

5. 探究活動 6.1 在通過法令前，食鹽的價格實在太高了，我們根本買不了多少。法令獲通過後，卻出現短缺，我們仍然買不了多少。 貧困的主婦 政府不應干預市場！ 在法令實施前，我能輕易地買到食鹽，現在卻很困難！ 愛吃鹽的富人

6. 探究活動6.1 1. 上述法令如何影響食鹽的零售市場？ 價格？ 交易量？ 總收入？ 價格，交易量和總收入都會減少。

7. 探究活動6.1 2. 在上述情況下，你會否支持該法令？ 為誰生產？ 經濟原因 對 政治原因

8. 探究活動6.1 3. 假設你是上述的富人，試舉一個方法讓你可以買到所期望的食鹽數量。 自由答案。 例如：在黑市以更高的價格購買食鹽。 你能提出更多的方法嗎？

9. 6.1 價格上限

10. 6.1 價格上限 • 政府所訂立的最高價格 為甚麼訂立最高價格？ 試想一想「探究活動 6.1」的個案。 確保大眾能夠以相宜的價格購買這些必需品 例子：由1947 年至1998 年在香港實施的住宅租金管制

11. 6.1 價格上限 • 有效或無效? 價格上限必須定於均衡價格之下 才有效。 哪一個有效? 價格 價格 S S P1 P0 P0 P2 D D 數量 數量 0 0 Q0 Q0 圖B 圖A

12. A. 對價格和數量的影響 價格 S 5 4 3 3 12 12 3 2 1 D 數量 0 12 16 20 12 4 8 表 6.1 圖 6.1 均衡價格和數量分別是多少？ 當在同一價格下，市場的需求量等於市場的供應量時，市場便達至均衡。 均衡數量為12個單位， 而均衡價格為$3。

13. A. 對價格和數量的影響 價格 S 5 4 3 價格上限 2 2 1 D 數量 0 16 20 12 4 8 表 6.1 圖 6.1 假設政府把物品X的價格上限定在每單位$2。新的價格和交易量是多少？ 由於最高價格（$2）比原來的均衡價格（$3）低，該價格上限是有效的。 因此，新的價格是 2 元。

14. A. 對價格和數量的影響 價格 S 5 4 3 價格上限 2 2 = 交易量 1 D 數量 0 16 20 12 4 8 8 表 6.1 圖 6.1 在受管制的價格（$2）下，需求量= 16 個單位，供應量= 8 個單位。 當需求量不等於供應量時，只有兩者中較小的一個才是交易的數量。

15. A. 對價格和數量的影響 價格 S 5 4 3 價格上限 2 2 = 交易量 1 D 數量 0 16 20 12 4 8 8 表 6.1 圖 6.1 在受管制的價格（$2）下，需求量= 16 個單位，供應量= 8 個單位。 當需求量不等於供應量時，只有兩者中較小的一個才是交易的數量。 當有效的價格上限實施時，交易量等於供應量。

16. A. 對價格和數量的影響 價格 S 5 4 3 價格上限 2 短缺 1 D 數量 0 16 20 12 4 8 表 6.1 圖 6.1 在受管制的價格（$2）下： 短缺 需求量 > 供應量

17. B. 對總支出和總收入的影響 價格 S 5 4 A 3 價格上限 B 2 1 D 數量 0 16 20 12 4 8 表 6.1 圖 6.1 有效的價格上限導致由Ａ點沿供應曲線移至Ｂ點的情況。

18. B. 對總支出和總收入的影響 價格 S 5 4 A 3 價格上限 B 2 1 D 數量 0 16 20 12 4 8 表 6.1 圖 6.1 消費者的總支出和生產者的總收入： 在設立價格上限前 在設立價格上限後 = $2 × 8 = $16 = $3 × 12 = $36 減少！

19. 有效的價格上限的影響 總括來說，有效的價格上限有以下影響： 1. 市場價格下降。 2. 出現短缺或供不應求。 3. 交易量減少。 4. 生產者的總收入（或消費者的總支出）減少。 在實施有效的價格上限後，為甚麼生產者的總收入必然會減少？ 答案將於最終版本提供。

20. 堂上速習 6.1 • 假設香港與倫敦來回機票的均衡價格是$10,000，而政府不容許航空公司以高於$5,000 的價格出售機票，機票的價格和交易量會有甚麼變動？航空公司的總收入又會有甚麼變動？

21. 價格 ($ / 單位) 數量(單位 / 時段) 0 堂上速習 6.1 (續) 機票的價格將會下降至5,000元。機票的交易量將會 。航空公司的總收入將會增加 / 減少 / 保持不變。 • 答案： 減少 S 10,000 最高價格 5,000 D Q2 Q1

22. C. 如何解決價格上限引致的短缺 • 由於出現超額需求量，買家須要用以下方法競爭 : • 非價格競爭；或 • 價格競爭。

23. C. 如何解決價格上限引致的短缺 1. 買家之間的非價格競爭 買家可能須要符合某些準則或使用其他方法來獲取物品， 例如： a. 先到先得（排隊）； b. 依靠運氣（如抽籤）； c. 根據需要的程度；或 d. 根據其他準則，如生產者的喜好、交情的深淺、年紀、高度等等。

24. C. 如何解決價格上限引致的短缺 2. 買家之間的價格競爭 a. 額外費用 賣家可能會要求買家在購買物品之前，支付額外的費用（不論合法還是非法），例如： 會員費  入場費  匙金

25. C. 如何解決價格上限引致的短缺 2. 買家之間的價格競爭 b. 黑市 在黑市裏，物品的售價高於法定的最高價格。 在上文的例子裏， 當交易量減至 8 個單位時，買家願意在黑市支付最高每單位 $4的價格。 價格 S 5 4 3 價格上限 2 短缺 1 D 數量 0 16 20 12 4 8

26. 學習錦囊 6.1 無效的價格上限 • 當價格上限定於均衡價格之上時，該價格上限便是無效 的。 價格 S 對價格、交易量和總收入都不會造成影響。 市場不會出現供不應求的情況。 價格上限 P1 Pe 總收入 D 數量 0 Qe

27. 學習錦囊6.1 無效的價格上限 • 當價格上限定於均衡價格之上時，該價格上限便是無效 的。  假設價格上限現設於$4。  由於該價格上限是無效的。因此，市場價格和交易量分別維持於 $3及 12 個單位。 表 6.1

28. 學習錦囊6.1 無效的價格上限 • 真實例子 ：西區海底隧道的隧道費 表 6.2 西區海底隧道的法定及實際收費

29. 討論題6.1 • 為甚麼香港政府會對西區海底隧道的收費設立無效的價格上限？試分組討論可能的原因。 在 1990 年年代初期，香港政府打算吸引私人公司興建和營運西區海底隧道，所以當收入低於預測的水平時，香港政府容許負責的公司提高收費（價格上限）。可是，隧道公司發現，當收費低於價格上限時（若需求價格彈性等於 1 時，即把價格定於需求曲線的中間 ），總收入會是最大。所以價格上限變成無效。

30. 堂上速習 6.2 • 試根據下圖，寫出設立價格上限後的價格、交易量和總收入。 b. a. 價格 價格 S S P1 價格上限 P0 P0 P1 價格上限 D D 數量 數量 0 0 Q2 Q2 Q0 Q1 Q0 Q1

31. 學習錦囊6.2需求或供應的變動如何影響價格上限的效用？學習錦囊6.2需求或供應的變動如何影響價格上限的效用？ • 假設政府設立有效的價格上限。如果均衡價格低於所設定的最高價格，價格上限會變為無效。 價格 造成上述情況的可能原因： (a)需求減少 S 價格 上限 P1 Pe D1 D2 數量 0 Q1 Qe

32. 學習錦囊6.2需求或供應的變動如何影響價格上限的效用？學習錦囊6.2需求或供應的變動如何影響價格上限的效用？ • 假設政府設立有效的價格上限。如果均衡價格低於所設定的最高價格，價格上限會變為無效。 價格 造成上述情況的可能原因： (b) 供應增加 S1 S2 價格 上限 P1 Pe D 數量 0 Qe Q1

33. 活學經濟 6.1住宅租金管制的影響 • 1999 年以前，香港部分舊私人住宅的租金受政府管制，導致私人住宅租賃市場出現短缺。 業主要使用非價格的方法來分配有限的出租住宅。 例如，業主以家庭狀況和收入狀況作為選擇租户的條件。 部分業主要求租户在訂立租約前，先繳交匙金。 圖6.7 租金管制往往導致住宅樓宇的狀況惡化。

34. 活學經濟 6.1 (續)住宅租金管制的影響 • 租金管制的其他影響 ： • 租户不願意搬出。 業主欠缺保養住宅的誘因，導致住宅樓宇的狀況惡化。

35. 堂上速習 6.3 • 對舊私人住宅的租金實施管制，會否惠及租户？試附圖解釋。 答案： 已經入住的租户能夠／不能夠獲益，因為他們繳交較低／較高的租金。 價格 S Pe P1 價格上限 短缺 D 數量 0 Q2 Qe Q1

36. 堂上速習 6.3(續) • 對舊私人住宅的租金實施管制，會否惠及租户？試附圖解釋。 答案： 可是，由於業主更願意／不願意把住宅單位出租，潛在的租户更容易／困難租住單位。 潛在的租户可能進行 ，甚至以更高／低的黑市租金價格支付業主。所以，潛在的租户可能不會從租金管制中獲益。 非價格競爭

37. 堂上速習 6.3(續) • 對舊私人住宅的租金實施管制，會否惠及租户？試附圖解釋。 答案： 由於租金管制限制了業主能夠收取的租金，他們欠缺保養住宅的誘因，導致住宅樓宇的狀況惡化。結果住宅樓宇的質素下降導致租户總體受損。

38. 堂上速習 6.4 • a.在租金管制下，除了家庭狀況和收入狀況外，業主還可以用哪些方法來分配有限的出租住宅？試舉出兩個方法。 答案：  先到先得  和業主的關係或交情  年齡  其他可能原因

39. 堂上速習6.4(續) • b.實施租金管制對住户的遷出率有甚麼影響？試加以解釋。 答案： 在租金管制下，出租的私人住宅單位出現 ，租户繳交的租金高於／低於均衡水平。他們　　　 搬出。所以，遷出率會增加／減少。　　 短缺 不願意

40. 討論題6.2 • 近年，私人住宅的租金急促上升，越來越多人促請香港政府再次設立租金管制。試分組討論實施私人住宅租金管制的利弊。 好處： 壞處： 窮人能夠繳交較低的租金 就租户來說，業主不能收取過多的租金 對租户較公平 • 出租的住宅單位出現短缺 • 業主欠缺保養住宅的誘因 • 侵犯私有產權

41. 舊試重題 • 1. 假設政府對物品X實施有效的價格上限。若政府將有效的價格上限提高，消費者在物品X的總支出 • 會增加。 • 會減少。 • 會維持不變。 • 可能增加、減少或維持不變，視乎彈性需求是多少。 (HKCEE 2009 題 8)

42. 舊試重題 • 2. 假設政府實施有效租金管制，即為業主可向租客收取的每平方呎租金設定上限。下列哪項陳述是正確的？ • 出租單位會有短缺。 • 業主出租他們單位的意欲會較低。 • 業主會花費較少的金錢維修出租單位。 • 只有 (1)、(2) • 只有 (1)、(3) • 只有 (2)、(3) • D. (1)、(2) 及(3) (HKDSE 2013, 題 15)

43. 6.2 價格下限

44. 探究活動6.2 • T 國有很多種植稻米的農民。由於供應充足，該國稻米的市場價格很低。 為了保障稻農的收入，政府對稻米設立了高於市場價格的最低價格。消費者必須以不低於該最低價格購買稻米。 T 國

45. 探究活動6.2 價格限制令我無法如以往般以低廉的價格買米。我改為食用其他主食，減少吃米飯。 消費者 我不肯定價格限制能否幫助我。可是，現在我無法賣清所生產的稻米。 稻農

46. 探究活動6.2 1. 在實施價格限制後，為甚麼農民無法賣清所生產的稻米？ 供應量？ 需求量？ 當價格定於均衡水平以上時，稻米的需求量會少於供應量。

47. 探究活動6.2 2. 身為消費者，你會否支持實施該價格限制？ 價格？ 自由作答。建議答案： 不，我須要支付更高的價格。

48. 探究活動 6.2 3. 身為稻農，你會否支持實施該價格限制？ 總收入？ 自由作答。建議答案： 只要我能於更高的價格出售稻米，我會支持價格限制。假如有盈餘出現，一些稻農可能無法出售他們的稻米，他們的收入或會減少。（按需求價格彈性而定）

49. 6.2 價格下限 • 政府所訂立的最低價格。 為甚麼設立最低價格？ 以保障部分人的收入或鼓勵本地生產。 例子 : 香港的最低工資

50. 6.2 價格下限 • 有效或無效？ 價格下限必須定於均衡價格之上才有效。 哪一個有效? 價格 價格 S S P1 P0 P0 P2 D D 數量 數量 0 0 Q0 Q0 圖B 圖A