ניהול מרכז העיר ירושלים

1. ניהול מרכז העיר ירושלים האגף למדיניות ותכנון אסטרטגי חברת עדן המשנה למנכ"ל

2. תיחום • תאי שטח: • העיר העתיקה • מע"ר כללי • מע"ר מזרח • מע"ר צפון • גבעת רם

3. תיחום

4. מצב קיים- חברת עדן תקציב שנתי: כ-55 מלש"ח. מתוכם: 70% מימון עירוני (היטלים- משק סגור) 30% משרדי ממשלה- בעיקר תחבורה, תיירות ומשב"ש. הוצאות: פיתוח: 70% מהתקציב. קידום תכנון, תרבות במרחב הציבורי ותקורות.

5. פרויקטים מרכזיים- עדן • המלך גורג –תקציב ביצוע 18 מלש"ח • הלל  -  17.5 מלש"ח •  שמואל הנגיד בארי בן יהודה עליון – 17.5 מלש"ח • אגריפס מזרח ועליאש – 17 מלש"ח • רחוב מחנה יהודה – 13 מלש"ח • אגריפס מערב – 12.5 מלש"ח • אבן ישראל  חצר וסמטאות 12.5 מלש"ח • דוידקה – לקראת סיום – 9 מלש"ח • כיכר צהל -  6 מלש"ח • בן שטח והסורג – 6.5 מלש"ח • כורש – 5.6 מלש"ח • הסתדרות ובן יהודה – 6 מלש"ח •  בצלאל ושץ – 6 מלש"ח • רחובות מתחם החבצלת – 9 מלש"ח • בעבודה כעת – הרב אג"ן  ושמאי – עתידים להסתיים בקרוב. • בנוסף: • שירו תים ציבוריים אוטומטיים – כ 2 מלש"ח (תקב"ר תברואה) • שדרןג חלונות ראווה כ  2 מלש"ח (300 חנויות) • ניקוי חזיתות -  כ 2 מלש"ח -  (כ 30 מבנים כ 30,000 מ"ר חזיתות) • בשנת 2008  ביחד עם מנהל קהילתי לב העיר הפעלנו "תוכנית תרבות שנתית" בהקף של 700 אש"ח

6. 18 רחוב הלל ישן מול חדש מצגת חברת "עדן"

7. רחוב הלל כיום

8. הבעיות • מפרט אחזקה אחיד למרכז העיר אינו בשימוש. • אין הערכות ל'יום שאחרי' סיום עבודות הרקל"ה. • העדר התייחסות מספקת לתרבות-תיירות במרחב. • חסר ניהול תמהיל עסקים מתאים למרכז העיר. • אין שיווק מתאים למתחמים השונים. ייחודו של מרכז העיר – גיוון קהלי יעד (תושבים, סוחרים, יוממים ומזדמנים). ואינטנסיביות השימוש

9. המודל הרצוי: מנהלת מרכז העיר הפועלת בממשק שבין הסקטור הציבורי והפרטי. • תפקידי הליבה של המנהלת: • Clean & Safe–תפעול שוטף, אחזקה מונעת והגברת הביטחון. • שיווק תרבות ופעילויות במרחב הציבורי. קהילה בעולם: 550 גופי ניהול בבריטניה. עלייה במספר המבקרים ופדיון החנויות בערים בהן פועל גוף ניהול לעומת ערים ללא גוף ניהול למרכז העיר. TCM מגזר ציבורי מגזר פרטי

10. הערכת חלופות

11. שחקנים במרחב • עיריית ירושלים. • ממשלת ישראל: משרד התחבורה, משרד התיירות, משב"ש. • מינהל קהילתי לב העיר. • תכנית אב לתחבורה. • ועד סוחרי מרכז העיר. • ועד סוחרי שוק מחנה יהודה. • חברת 'עדן'- הרל"י. • מוסדות להשכלה גבוהה- הדסה, בצלאל, מעלה, מוסררה. • מוסדות תרבות- ז'ראר בכר, בית אבי חי, מוזיאונים. • מתחם שדרות רופין – מוזיאונים, אוניברסיטה • סיטיפס. • עמותת בעלי הנכסים במרכז העיר.

12. מקורות מימון אפשריים • עירייה: • באמצעות עדן • הקצאת נכסים לשימושים שונים • משק כספי סגור לארנונה • הכנסות מפרסום, רישוי פעולות, שווקים דוכנים כנסים וארועים. • הכנסות מאגרות שיקום המרחב הציבורי • ממשלה: • תוכנית הצמיחה ב'-מימון מיזמים כגון ניקוי חזיתות, תשתיות תרבות וכדומה • תמ"ת (ולשכת התעסוקה): מימון מיזמים כגון דיילים, נקיון-תוכנית העסקה • משב"ש – קידום חקיקה ל BID (פיילוט בעיר ?) סיוע במימון פרוייקטים • משרד הפנים – מימון המיזם כפיילוט ארצי (המשך מגמה) • משרד התיירות- תחזוקת אתרי תיירות. • מגזר פרטי (בשלב מאוחר יותר) • שותף מלא במנהלת ובמימון הפרויקטים – אגרות אחזקה • המלצה: בתקופה הראשונה תקצוב עירוני-ציבורי מלא, המשך • תקצוב חלקי רק אם יוכח גיבוש מנגנון PPP כולל מימון פעולות על ידי המגזר הפרטי.

13. תחומי פעילות • תחום פיתוח: המשך פיתוח תשתית "כבדה" במקומות הדרושים (רח' שושן, שלמה המלך, אגרון, הנביאים). תיאום תשתיות במתחמים מפותחים. • תחום אחזקה (רובע): טיפול בתשתית "רכה"- קביעת מפרט טכני אחיד, טיפול בחזיתות מבנים, שילוט, תיאום בין אגפים פיזיים. • פיתוח עסקי: ליווי בעלי העסקים ויצירת תמהיל עסקי מאוזן. • תחום תרבות ושיווק: פיתוח מתחמי תרבות במרחב הציבורי, ירידים, אירועים המוניים, שיווק ופרסום.

14. המלצות לביצוע - TCM • פיתוח – המשך מצב קיים (משק סגור הכנסות היטלי פיתוח) • אחזקה • הקמת צוות פיקוח ייעודי למרכז העיר (כולל מדים ייעודיים) – מימון עירוני (קניית שירות, 4 תקנים) • פיתוח מפרטי אחזקה וליווי אגפי התפעול העירוניים בביצועם – לא נדרש מימון עירוני • תוספת למפרט העירוני (טיפול במפגעים, הגברת אחזקה) – 3 מש"ח לפיילוט ב-2010. יוצא כקניית שירות מעדן לאגפי התפעול. • פרוייקט שיפוץ חזיתות (מודל עזרה וביצרון) – לא נדרש מימון עירוני • פיתוח עסקי – שיווק יזום של מרכז העיר לפירמות. ניהול וקידום תהליכי הקליטה. ניהול תמהיל העסקים. – מימון דרך ת.הצמיחה • תרבות ושיווק – פיתוח וניהול התשתית הפיזית (חשמל, גידור, הצלללות, דוכנים וכו') + תמיכה טכנית לייזמים. – מימון תב"ר עירוני – 2 מש"ח ב-2010.

15. החלטות נדרשות • חברת עדן תוגדר כחברה לניהול ופיתוח מרכז העיר (דורש שינוי תקנון) • יוגדרו מחדש הגבולות. ויגוייסו הפרויקטורים הנדרשים • יוגדרו סמכויות במסגרת קביעת מפרטי האחזקה ובקרה על ביצועם • תקציב עירוני שוטף לאחזקה – 3 מש"ח + 4 תקנים • תב"ר לתשתיות תרבות – 2 מש"ח