C omisión

1. Comisión Nacional de La Industria Panificadora

2. Proceso Normativo de la Industria Panificadora Nacional Comisión Nacional de la Industria Panificadora (CNIP) NICARAGUA Cochabamba, Bolivia 3 de Mayo de 2006

3. Creada el 24 de septiembre de 2001 a solicitud del Sector Privado y Promovida por el Gobierno C N I P C N I P OBJETIVOS Instrumento de concertación publica y privada. Respuesta a las demandas del gremio panificador

4. Gremio Panificador Las Cooperativas de Panificadores departamentales • Representantes • del Gobierno • MIFIC • INPYME • MINSA • LABAL • INATEC • DGI • DGA • Representantes • Sector Privado • Proveedores de Materia Prima e Insumos • Proveedores de Maquinarias y Equipos CNIP • Organismos de apoyo • ProEmpresa • Universidades

5. INTRODUCCION La Industria Panificadora de Nicaragua esta conformada por 1845 panaderías según datos del Censo Nacional de Pan en su gran mayoría de origen familiar artesanal.

6. Marco Normativo y Legal Organización del gremio en cooperativas departamentales Constitución del primer espacio de diálogo y concertación público - privado denominado CNIP Elaboración de las Normas Técnicas Obligatorias para la Elaboración de Pan y Harina Fortificada RESULTADOS ALCANZADOS Líneas de Crédito Tres líneas de crédito hasta por un monto de US$ 740,000 dólares Compromiso del Gobierno de la República de aportar US$ 250,000 dólares, para la Primera Sociedad en Garantía Reciproca

7. El INPYME realiza la función de Secretaría Técnica de Manera permanente Elaboración del Diagnostico Higiénico Sanitario en base a la aplicación de las Buenas Practicas de Manufacturas (BPM) Realización del Censo Nacional de las Panaderías Inclusión de 20 Panaderías en el Proyecto de Innovación Tecnológica (PAIT) Desarrollo Institucional Realización de tres Encuentros Nacionales de Industriales del Pan Firma de dos acuerdos Institucionales entre la DGI- CNIP- INPYME Las Leyes de Competencia y de Sociedad en Garantía Reciproca, se encuentran en agenda parlamentaria Aprobación de las Leyes de Equidad Fiscal y General de Cooperativas y sus Reglamentos

8. Creación del Acuerdo de Exoneración Exclusivo para la Pequeña Industria Artesanal • Elaboración del Listado de Materia Prima, Bienes Intermedios y Bienes de Capital a ser exonerados en el Ley de Equidad Fiscal Ley 453. Tratamiento Especial Tributario

9. Ley de Equidad Fiscal Exoneración del impuesto (DAI-IVA) de toda nuestra materia prima utilizada para la elaboración de pan, durante el año 2005 se importaron 60 millones de córdobas, obteniendo un ahorro de 15 millones de córdobas Algunos Ejemplos de logros obtenidos mediante la aplicación de normas jurídicas Ley General de Cooperativa Protección jurídica del modelo asociativo-cooperativo que obliga al estado a promoverlas y a garantizarle los beneficios fiscales de manera permanente, fortaleciendo los servicios financieros de las cooperativas

10. TODO EL MARCO REGULATORIO QUE SE HA OBSERVADO TIENE CARÁCTER VINCULANTE PARA TODA LA INDUSTRIA PANIFICADORA Y LA CONTRAPARTE RESPECTIVA EN SU AMBITO DE APLICACION

11. PROCESO Y ESTRATEGIA • Factores que dificultaron la Incidencia Pública • Desorganización del sector • Falta de Voluntad política del Gobierno Central • Sensibilización de las autoridades de los Poderes Ejecutivos y Legislativo • Factores que facilitaron la Incidencia Pública • Trabajo realizado por los empresarios durante un proceso normativo, para lograr el marco regulatorio de la industria panificadora • Sector Priorizado por el gobierno • Resistencia ante Gobierno de la República

12. Realización de reuniones mensuales Organización del gremio a nivel departamental Reuniones continuas con la empresa privada Primera Etapa Concertación en pleno de la CNIP Visitas de monitoreo en los departamentos Involucramiento de instituciones públicas de apoyo al sector dentro de la comisión Acciones Desarrolladas por el Gremio Desde el año 2002 a la fecha

13. Firmas de convenios de colaboración interinstitucional Demandas de consultarías, Estudios, investigaciones de mercado, imagen corporativa Segunda Etapa Alianza con Instituciones públicas y organismos de cooperación Participación en las distintas mesas de concertación pública Asignación de partida presupuestaria de fortalecimiento a la comisión Realización de actividades de capacitación, asistencia técnica e intercambio de experiencias Acciones Desarrolladas por el Gremio Desde el año 2002 a la fecha

14. Tercera Etapa Alianza con la opinión pública (medios de comunicación) Marcha del gremio como forma de presión contra el gobierno Presión popular a través de denuncias públicas Convocatoria a Conferencias de prensa Entrevistas periódicas Medio Radial del gremio panificador Desde el año 2003 a la fecha

15. Participación del presidente en dos de los Encuentros Nacionales de los Industriales del Pan Entrevistas en temas específicos demandados por el gremio Cuarta Etapa Alianza con la opinión pública (medios de comunicación) Comunicación directa con Ministros en temas demandados Conferencias de prensa con los actores involucrados Desde el año 2003 a la fecha

16. FUERZAS Y ACTORES • Organismos de cooperación • Swisscontact - ProEmpresa y Embajada de Holanda Cooperativa de Panificadores Departamentales Instituciones de Gobierno INPYME – DGI – DGA – MIFIC – MINSA INATEC – MITRAB - INDE-Prosede - LABAL Impulsadores o Colaboradores del Proceso

17. Empresas Privadas; ejm. Proveedores de materias primas e insumos Panificadores grandes Opositores del Proceso Poder Legislativo, lento proceso de aprobación de leyes Proyectos ejecutados dentro de algunos ministerios; ejm. PAIT FUERZAS Y ACTORES

18. INTEGRACION DE GENERO La CNIP esta compuesta por 15 mujeres de los 30 miembros que la conforman 63% de los empresarios (as) de la Panificación son mujeres Se ha iniciado un proceso de elección de delegadas departamentales (6 deptos. electos a la fecha) Capacitación sobre Equidad de Genero a nivel de la CNIP y a nivel territorial

19. La mayor fortaleza que permitió que esta expresión organizada lograra su objetivo ha sido la perseverancia del gremio y la organización del mismo. Empoderamiento del sector y la credibilidad por parte de la opinión publica, convirtiendo al sector panificador en un icono de referencia nacional. Confianza por parte del Gobierno Central representado a través de las instituciones públicas de apoyo y fortalecimiento gremial. Sector dinámico y pionero en este tipo de espacio de dialogo y concertación LECCIONES APRENDIDAS FORTALEZAS

20. x x x x x x LECCIONES APRENDIDAS LIMITANTES • Altos costos económicos que incurren los empresarios • Incredulidad de algunos empresarios • Poca voluntad política de las autoridades públicas • Incontrolables incrementos en las materias primas e insumos • Monopolio de empresas productoras de ciertas materias primas e insumos • Carencia de leyes de competencia y transparencia en el mercado

21. Credibilidad de los empresarios en la organización LECCIONES APRENDIDAS / RECOMENDACIONES Organización y representatividad nacional Transparencia por parte de los lideres Perseverancia por parte de los mismos empresarios Tolerancia Humildad y sencillez

22. MUCHAS GRACIAS