Inštitút vzdelávania veterinárnych lekárov

1. Inštitút vzdelávania veterinárnych lekárov Košice, 26. -27. Jún 2006

2. NARIADENIE ( ES )č. 178/2002 EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY Z 28. 01. 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú sa postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín

3. Nariadenie ( ES ) 178/2002 • Je výsledkom Bielej knihy o bezpečnosti potravín publikovanej Európskou komisiou ( 2000 ) ( je jedným z bodov iniciatív Bielej knihy ) • Jasne stanovuje princípy príslušnej legislatívy EÚ • Ustanovuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín ( EFSA )

4. Nariadenie č. 178/2002 bolo prijaté z nasledovných dôvodov : • Voľného pohybu bezpečných a zdravých potravín ( prispieva k zdraviu a dobrej životnej úrovni občanov ) • Vysoká úroveň ochrany ľudského života a zdravia • Zjednocovanie koncepcie, zásad a postupov prijatých v členských štátoch • Požiadavky na krmivá , vrátane ich výroby a použitia, ak sú tieto určené pre zvieratá určené na produkciu potravín • Zabezpečiť, že nebezpečné potraviny nebudú umiestňované na trhy

5. Pokračovanie : • Existencia systémov zisťujúcich problémy bezpečnosti potravín • Posudzovanie všetkých aspektov reťazca výroby potravín, počnúc a vrátane prvovýroby • Z toho dôvodu je nevyhnutné posúdiť produkciu , výrobu, prepravu a distribúciu krmív ( môžu vyvolať priamy alebo nepriamy dopad na bezpečnosť potravín ) • Posudzovanie vstupov na úrovni prvovýroby

6. Pokračovanie : • Vytvorenie spolupráce s laboratóriami ( cieľ – zabezpečiť nepretržité monitorovanie potravinovej bezpečnosti ) • Opatrenia založené na analýze rizika • Tri vzájomne prepojené analýzy rizika : vyhodnocovanie rizika riadenie rizika oznámenie rizika • informovanosť verejnosti • Bezpečnosť a dôvera spotrebiteľov • Požiadavky dovážajúcej krajiny

7. Pokračovanie : • Zavedenie komplexného systému vysledovateľnosti v potravinárskych a krmovinárskych podnikoch • Zriadenie Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín, by malo posilniť súčasný systém vedeckej a technickej podpory • Poskytuje stanoviská k sporným vedeckým problémom • Úrad by mal byť nezávislým vedeckým zdrojom rád, informácií a oznámení o rizikách, aby sa zvýšila dôvera spotrebiteľa

8. Pokračovanie : • Úrad by mal na objednávku robiť vedecké výskumy • Úrad je poverený predbežnou úlohou zhromažďovania informácií • Úrad by mal byť predovšetkým schopný prideľovať organizáciám v členských štátoch úlohy • Poskytovať objektívne, spoľahlivé a ľahko zrozumiteľné informácie • Úrad by mal byť organizáciou otvorenou pre kontakty so spotrebiteľmi a inými zainteresovanými skupinami

9. Pokračovanie : • Úrad financovaný z celkového rozpočtu Európskej únie • V rámci smernice Rady 92/59/EHS z 29. júna 1992 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov už existuje systém rýchleho varovania • Zavedenie vhodných opatrení v mimoriadnych situáciách • Výbor pre potravinový reťazec a zdravotný stav zvierat

10. Nariadenie ( ES ) významne prispieva : • K vysokému stupňu ochrany spotrebiteľa • K voľnému pohybu bezpečných potravín • K identifikácii – vysledovateľnosti všetkých potravín • K záväznej implementácii HACCP v potravinárskom a krmovinárskom priemysle • Aplikuje sa vo všetkých vzťahoch v reťazci „ z maštale na stôl“

11. Rozsah a definície :Článok 1 ( Cieľ a rozsah ) • Toto nariadenie poskytuje základ na zabezpečenie vysokej úrovne ochrany zdravia ľudí a záujmov spotrebiteľov vo vzťahu k potravinám, pričom berie do úvahy najmä rozmanitosť v zásobovaní s potravinami vrátane tradičných výrobkov • Nariadenie ustanovuje všeobecné zásady, ktoré sa vzťahujú na potraviny a krmivá vo všeobecnosti a najmä bezpečnosť potravín a krmív na úrovni spoločenstva a na vnútroštátnej úrovni Zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín

12. Pokračovanie : 3. Toto nariadenie sa bude uplatňovať na všetky stupne výroby, spracúvania a distribúcie potravín a krmív. Nebude sa uplatňovať na prvovýrobu na súkromné domáce použitie alebo na domácu prípravu, manipuláciu alebo skladovanie potravín pre súkromnú domácu spotrebu.

13. Nariadenie 178/2002 – Všeobecné ciele • Vysoký stupeň ochrany ľudského zdravia a života • Dosiahnutie voľného pohybu potravín a krmív v spoločenstve • Ochrana záujmov spotrebiteľa • Správna prax v obchode s potravinami • Ochrana zdravotného stavu zvierat a ochrana zvierat

14. čl. 6,7,8,9 • Analýza rizika • Princíp preventívnosti • Ochrana záujmov spotrebiteľa ( predchádzanie : podvodným – klamlivým postupom, falšovaniu potravín a akýmkoľvek iným postupom , ktoré môžu spotrebiteľa uviesť do omylu ) • Princíp transparentnosti ( konzultácie s verejnosťou, informácie pre verejnosť • Názor širokej verejnosti • Informovanie širokej verejnosti o potravinách, ktoré nie sú bezpečné

15. Ďalšie nariadenia Nariadenie je doplnené ďalšími nariadeniami, a to sú nariadenia tzv. „Hygienického balíčka „ • Nariadenie 852/2004 Európskeho parlamentu a Rady o hygiene potravín ( platí pre všetky potravinárske prevádzky a prvovýrobu ) • Nariadenie 853/2004 Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú osobitné hygienické predpisy pre potraviny živočíšneho pôvodu

16. Nariadenie 854/2004 Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú osobitné predpisy na organizáciu úradných kontrol produktov živočíšneho pôvodu určených na ľudskú spotrebu • Nariadenie 882/2004 Európskeho parlamentu a Rady o úradných kontrolách uskutočňovaných za účelom zabezpečenia overenia dodržiavania potravinového a krmivového práva predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá

17. Smernica 2004/41/ES, ktorou sa rušia určité smernice, ktoré sa týkajú hygienu potravín a podmienok zdravia pre výrobu a uvádzanie na trh určitých produktov živočíšneho pôvodu určených na spotrebu ľuďmi a ktorou sa menia Smernice Rady 89/662/EHS/ a 92/118/EHS a Rozhodnutie Komisie 95/408/ES. ( Do nariadení bolo zakomponovaných 17 smerníc ) Smernice musia byť implementované do národného systému . Nariadenia platia priamo a musia implementované tak, ako sú napísané

18. Všeobecné požiadavky potravinového práva : oddiel 4 • Požiadavky na bezpečnosť potravín • Požiadavky na bezpečnosť krmív • Uvádzanie na trh • Zodpovednosti • Vysledovateľnosť • Zodpovednosti za potraviny : prevádzkovatelia potravinárskych podnikov • Zodpovednosti za krmivá : prevádzkovatelia krmivárskych podnikov

19. Požiadavky na bezpečnosť potravín : • Potraviny sa nesmú umiestňovať na trhu, ak nie sú bezpečné • Za nebezpečné sa považujú : zdraviu škodlivé nevhodné na ľudskú spotrebu • Pri stanovovaní toho, či je potravina nebezpečná, resp. škodlivá, nevhodná pre ľudskú spotrebu , berú sa do úvahy mnohé aspekty....

20. Požiadavky na bezpečnosť krmív : • Krmivo sa nesmie skrmovať žiadnym zvieratám určeným na výrobu potravín, ak je nebezpečné • Krmivo je nebezpečné na jeho určené použitie , ak sa predpokladá, že : - má nepriaznivý účinok na zdravie ľudí a zvierat - spôsobuje, že potravina pochádzajúca zo zvierat určených na produkciu potravín je nebezpečná pre ľudskú spotrebu

21. Uvádzanie na trh : • Označovanie etiketami, reklama a uvádzanie potravín alebo krmív na trh , vrátane ich tvaru, vzhľadu, balenia , použitých obalových materiálov , spôsobu akým sú propagované a úpravy v akej sú vystavované a informácií, ktoré sa o nich sprístupňujú prostredníctvom akýchkoľvek médií, nesmú zavádzať spotrebiteľov

22. Zodpovednosti : • Prevádzkovatelia zabezpečia, aby potraviny a krmivá spĺňali požiadavky potravinového práva, ktoré sa týkajú ich činností a budú overovať, či sa také požiadavky plnia. • Členské štáty budú monitorovať a overovať, či prevádzkovatelia potravinárskych a krmivárskych podnikov plnia požiadavky potravinového práva vo všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie .

23. Pokračovanie : Budú viesť systém úradných kontrol a iných činností tak, ako to vyžadujú okolnosti, vrátane informovania verejnosti o bezpečnosti potravín a krmív , dohľadu nad bezpečnosťou potravín a krmív a iných monitorovacích aktivít týkajúcich sa všetkých stupňov výroby, spracúvania a distribúcie. Členské štáty tiež ustanovia pravidlá o opatreniach apokutách uplatniteľných na porušenia potravinového práva a práva týkajúceho sa krmív. Opatrenia a pokuty musia byť účinné, primerané a odrádzajúce.

24. Vysledovateľnosť : • Vysledovateľnosť sa musí zaviesť vo všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie • Prevádzkovatelia musia mať zavedené také systémy a postupy, ktoré umožnia aby všetky informácie boli na požiadanie sprístupnené príslušným orgánom. • Potraviny alebo krmivá musia mať vhodnú etiketu alebo označenie umožňujúce ich vysledovateľnosť prostredníctvom príslušnej dokumentácie.

25. Zodpovednosti za potraviny : prevádzkovatelia potravinárskych podnikov : • Ak sa prevádzkovateľ potravinárskeho podniku domnieva alebo má dôvod veriť, že potravina , ktorú doviezol, vyprodukoval, spracoval,...alebo didtribuoval nie je v súlade s požiadavkami na bezpečnosť potravín, neodkladne začne postupy na stiahnutie príslušnej potraviny z trhu, ak sa potravina dostala spod bezprostrednej kontroly tohto východiskového prevádzkovateľa potravinárskeho podniku a informuje o tom príslušné orgány.

26. Pokračovanie : • Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku zodpovedný za maloobchodné alebo distribučné aktivity, postúpi príslušné informácie potrebné pre vysledovanie potraviny, pričom bude spolupracovať na krokoch, ktoré uskutočnia producenti, spracovávatelia a výrobcovia . • Prevádzkovateľ potravinárskeho podniku neodkladne informuje príslušné orgány o krokoch prijatých na predchádzanie rizikám pre konečného spotrebiteľa.

27. Zodpovednosť výrobcu : • Prvotná zodpovednosť za zaručenie bezpečnosti potravín • Má najlepšiu pozíciu na zabezpečenie tejto úlohy • Je to v súlade so záujmami priemyslu • Zodpovednosť nemôže byť nahradená úradnými alebo inými kontrolami • Podstatné je plánovanie • Riadenie krízy a informovanie • Riešenie naliehavých situácií

28. Pokračovanie Implementácia : • Analýza rizika • Princípy preventívnosti • Ochrana spotrebiteľa • Poskytovanie informácií širokej verejnosti • Systém vysledovateľnosti • Program sťahovania z trhu

29. Zodpovednosť príslušných orgánov : • Monitoring a overovanie implementácie požiadaviek platnej legislatívy potravinárskym a krmivovým priemyslom • Zavedenie systému úradných kontrol • Dozor nad bezpečnosťou potravín a krmív • Informovanie širokej verejnosti o bezpečnosti potravín a krmív • Systém sankcií

30. Európsky úrad pre bezpečnosť potravín ( EFSA ) : • Je zodpovedný za hodnotenie rizika • Koordinuje príslušné národné úrady • Konzultuje s príslušnými národnými úradmi Príslušné národné orgány : • Sú zodpovedné za riadenie rizika • Sledujú účinnosť vlastných kontrol

31. Poslanie úradu : • Vedecké poradenstvo a vedecká a technická podpora • Ochrana ľudského života a zdravia • Zhromažďovanie a analyzovanie údajov k monitorovaniu rizík • Vedecké stanoviská k iným záležitostiam týkajúcim sa zdravotného stavu zvierat a ochrany zvierat a zdravotného stavu rastlín • Vedecké stanoviská k iným výrobkom ako sú potraviny a krmivá • Referenčné pracovisko • Úzka spolupráca s príslušnými orgánmi v členských štátoch • Spolupráca na podporovaní efektívnej spojitosti medzi funkciami vyhodnocovania rizika, riadenia rizika a oznamovania o riziku.

32. Úlohy úradu : • Poskytovať vedecké stanoviská • Podporovať a koordinovať vypracovávanie jednotných metodík vyhodnocovania rizika • Poskytovať vedeckú a technickú podporu Komisii • Vypracovávať zadané vedecké štúdie • Vyhľadávať, zhromažďovať, overovať, analyzovať a sumarizovať vedecké a technické údaje • Zaviesť systém spolupráce organizácií • Zabezpečiť, aby verejnosť a zainteresované strany dostávali rýchle, spoľahlivé, objektívne a komplexné informácie

33. Orgány úradu : • Správna rada • Výkonný riaditeľ a jeho pracovníci • Poradné fórum • Vedecký výbor a vedecké pracovné skupiny

34. Činnosť úradu : Úrad vydáva : • Vedecké stanoviská • Rozdielne vedecké stanoviská ( sporné vedecké problémy ) • Vedecká a technická pomoc • Vedecké štúdie • Zhromažďovanie údajov • Zisťovanie vznikajúcich rizík • Systém rýchleho varovania • Vytvorenie spolupráce organizácií pôsobiacich v oblastiach v rámci poslania úradu

35. Systém rýchleho varovania : • Systém rýchleho varovania na oznamovanie priameho alebo nepriameho rizika pre ľudské zdravie pochádzajúceho z potravín alebo krmív sa týmto ustanovuje ako spolupráca. Bude zahŕňať členské štáty, Komisiu a úrad. Za riadenie spolupráce bude zodpovedná Komisia. • Členské štáty neodkladne informujú Komisiu o realizovaných krokoch alebo o opatreniach prijatých po obdržaní oznámení a doplnkových informácií zasielaných podľa systému rýchleho varovania. Komisia neodkladne postúpi tieto informácie členom spolupráce.

36. Oznámenie o riziku je spoločná zodpovednosť EÚ a príslušných orgánov členských štátov Siete EÚ : • Rýchly výstražný systém • Opatrenia v naliehavých situáciách • Všeobecný plán pre riadenie krízy • Národné opatrenia v naliehavých situáciách sú ustanovené