orsz gos telep l sh l zat fejleszt si koncepci otfk n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
ORSZÁGOS TELEPÜLÉSHÁLÓZAT-FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ (OTfK) PowerPoint Presentation
Download Presentation
ORSZÁGOS TELEPÜLÉSHÁLÓZAT-FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ (OTfK)

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 19

ORSZÁGOS TELEPÜLÉSHÁLÓZAT-FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ (OTfK) - PowerPoint PPT Presentation


  • 67 Views
  • Uploaded on

ORSZÁGOS TELEPÜLÉSHÁLÓZAT-FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ (OTfK). TERÜLETFEJLESZTŐK NAPJA 2009. október 8. Balatonkenese. A területfejlesztés értelmezése. A „területfejlesztés” integráló kategória, amely többek között magába foglalja

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'ORSZÁGOS TELEPÜLÉSHÁLÓZAT-FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ (OTfK)' - kail


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
orsz gos telep l sh l zat fejleszt si koncepci otfk

ORSZÁGOS TELEPÜLÉSHÁLÓZAT-FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ (OTfK)

TERÜLETFEJLESZTŐK NAPJA2009. október 8. Balatonkenese

a ter letfejleszt s rtelmez se
A területfejlesztés értelmezése
  • A „területfejlesztés” integráló kategória, amely többek között magába foglalja
    • a különböző téregységek (ország, régiók, megyék kistérségek) területi szemléletű fejlesztését
    • a településhálózat-fejlesztést
    • a településfejlesztést (?) ↔ Területfejlesztési törvény
  •  Országos Területfejlesztési Koncepció terrénuma (parlamenti határozat)

2009. 10. 08.

mi rt van sz ks g orsz gos telep l sh l zat fejleszt si koncepci ra otfk
Miért van szükség Országos Településhálózat-fejlesztési Koncepcióra (OTfK)
  • Az állam a közszolgáltatásait térbeli hálózatokba szervezve teljesíti. Ez történhet:
    • Minden tárca saját ágazati elvei alapján különbözőképpen tervezi és szervezi
    • Szakmailag megalapozottan, társadalmilag egyeztetve a parlament által legitimált egységes elvek alapján
  • 1971-ben készült az utolsó, amit a 80-as években módosítottak. Elutasítás, majd rehabilitáció.
  • Településfejlesztési/városfejlesztési politika hiánya
  • OTK csak részben foglalkozik településhálózati kérdésekkel

2009. 10. 08.

ter leti dokumentumok s a k zt k l v kapcsolat
Területi dokumentumok és a köztük lévő kapcsolat
  • Készült számos háttérdokumentum, tanulmány
  • Jelenleg két alapvető dokumentum és egy információs rendszer formálódik:
    • A magyar településhálózat helyzete és jövője (helyzetértékelés, problémafeltárás)
    • Országos településhálózat-fejlesztési koncepció
  • Kapcsolata az OTK-val és az OTrT-vel?
      • Azokkal összhangban készül és önálló országgyűlési határozatban fogadják el (ez van a kormányprogramban)
      • Beépül azokba (ez az RKK álláspontja) + Tf. törvény

2009. 10. 08.

magyarorsz g policentrikuss g nak m r se rang nagys g megoszl s f fua fvt
Budapest 2,58-szor nagyobb a településhálózathoz képest! Nagyvárosaink elmaradnak a „várttól”

Európában Magyarország rendelkezik a leglaposabb megoszlással! Ha Budapesttől eltekintünk, a legkiegyen-súlyozottabb, legpolicentri-kusabb a településhálózat?

Magyarország policentrikusságának mérése rang-nagyság megoszlás, fő/FUA (FVT)

2009. 10. 08.

magyarorsz g policentrikuss g nak m r se rang nagys g megoszl s gdp fua fvt
Hasonló helyzet

Budapest „túlreprezentáltsága” 5.39-szoros

Nagyvárosaink alulteljesítenek

Ettől eltekintve az egyik „legkiegyenlítettebb” (-0,72) struktúra!

Magyarország policentrikusságának méréserang-nagyság megoszlás, GDP/FUA (FVT)

2009. 10. 08.

a telep l s h l zat fejleszt si politika funkci i s szeml lete
A településhálózat-fejlesztési politika funkciói és szemlélete
  • A különböző típusú és funkciójú települések hálózatként/rendszerként való működésének az elősegítése
  • javaslatot tesz az országgyűlés, a központi állami szervek és az önkormányzatok közös feladatellátásának térbeli kereteire, intézményeire és eszközeire
  • Nem egyszerűen leképezi a településhálózatot, hanem normatív elvek alapján dinamikájában/tendenciájában kíván hatni a településhálózatra, a hozzá igazodó funkcióteljesítésre

2009. 10. 08.

a telep l sh l zat fejleszt s alapelvei
A településhálózat-fejlesztés alapelvei
  • A magyar fejlesztéspolitika kövesse az Európai Unió szakpolitikai elveit és feleljen meg a magyar sajátosságoknak
  • Törekedjen a hatékonyság (versenyképesség, koncentráció), a méltányosság (szolidaritás, területi kohézió) és a fenntarthatóság elveinek összeegyeztetésére, egyidejű érvényesítésére
  • Biztosítson lehetőséget a helyi adottságokon nyugvó helyi kezdeményezésekre
  • A térségi (regionális) és a települési szemlélet összehangolása
  • A funkciómegosztás, specializáció és az együttműködés elősegítése

2009. 10. 08.

tfog c lok 2020 ig
Átfogó célok 2020-ig
  • Nemzetközileg versenyképes policentrikus városhálózat kialakulásának és működtetésének az elősegítése.
  • Az elérhetőség és hozzáférés biztosítása, a közlekedési és az IKT-rendszerek kiemelt fejlesztése.
  • Új típusú, kiegyensúlyozott város–vidék viszony kialakítása (ESDP).
  • Közszolgáltatások hatékony és méltányos területi szerkezetben történő fejlesztése.
  • A hálózati elemek együttműködésének erősítése.
  • A települések értékeivel való fenntartható gazdálkodás.

2009. 10. 08.

a telep l sh l zat fejleszt si politika alappill rei vitak rd sek
A településhálózat-fejlesztési politika alappillérei(vitakérdések)
  • Funkcionális megközelítés
    • Az egyes elemek nem önmagukban, hanem a rendszerben betöltött funkciói alapján értékelhetőek és fejlesztendőek
    • a (városi) gazdaság és a közszolgáltatási rendszerek (oktatás, EÜ stb.) előtérbe helyezése (az ipar/gazdaság fejlődése alakította a településszerkezetet, az urbanizáció folyamatát)
  • Alapegység? Legkisebb központilag szabályozott építőelem?
    • Települések jelentős része önmagában nem megítélhető és nem képes a megkívánt funkciók teljesítésére.
    • A kistérségek és munkaerő vonzáskörzetek a kiinduló vizsgálati egységek (status quo)!  funkcionális városi térségek
  • A hálózat működése vertikális (hierarchia) és horizontális együttműködéseken alapul

2009. 10. 08.

funkcion lis v rosi t rs gek fvt
Funkcionális városi térségek (FVT)
  • A város, mint térszervező, munkaerő-piaci és szolgáltató központ és az általa integrált térség (lehet két, vagy több központ is)
  • Város és vidéke, a vidék és a központja, lokalitás, életvilág, városrégió
  • Magyar előzmények (Erdei, Bibó stb.) és az európai ESPON kutatások magyar sajátosságoknak megfelelő újrafogalmazása
  • Ez formai kereteket adhat az új város–falu viszony megteremtéséhez (ESDP)
  • Nagyságát alapvetően meghatározza a munkaerővonzás, a szolgáltatások vonzáskörzetei és az elérhetőség.
  • Vertikális munkamegosztásban elfoglalt helyet meghatározza:
    • A népesség nagyságrendje
    • a funkciók komplexitása (köz- és üzleti szolgáltatások stb.)
    • Gazdasági erő/aktivitás (munkahely, GDP stb.)
    • Településhálózati adottságok, földrajzi helyzet

2009. 10. 08.

policentrizmus
Policentrizmus
  • EU új területpolitikai irányelve
    • Előfeltevés: a többközpontú térstruktúra hatékonyabb (?), méltányosabb és fenntarthatóbb mint a monocentrikus
    • Kiegyenlítettebb térstruktúra kialakítása, a szubszidiaritás elvét követő decentralizáció
    • A dinamikus központokra támaszkodva be kell vonni a perifériákat a fejlődésbe
  • Morfológiailag és funkcionálisan is értelmezendő, távlatilag a kettő összehozandó
  • Gyakorlatban:
    • A funkciók hatékony teljesítése a központokban
    • Elérhetőség és a hozzáférés méltányos biztosítása (e-ügyintézés, a termék vagy a fogyasztó mozgatása stb.)

2009. 10. 08.

javasolt vertik lis strukt ra
Javasolt vertikális struktúra
  • Budapesti metropolisztérség
  • Nemzeti/nemzetközi jelentőségű funkcionális nagyvárosi térségek (5+2+??; )
  • Regionális jelentőségű nagyvárosi térségek (központ legalább 30 000 fő összesen legalább 50 000 fő)
  • Térségi szerepkört betöltő kisvárosi térségek (legalább 10 000 fős központtal és 15 000 fős népességgel)
    • Típusok: aprófalvas és mezővárosi
  • FVT-ken belüli (lehetséges) struktúra
    • Funkcionális kistérségek
    • Funkcionális mikrotérségek

2009. 10. 08.

int zm nyrendszer folyamatosan alakul gyakorlatorient lt rendszer
Intézményrendszer(folyamatosan alakuló gyakorlatorientált rendszer)
  • Az FVT-k a meglévő fejlesztéspolitikai intézmény-rendszerbe tagolódnak, hozzájárulnak a folyamatosan alakuló „kistérségi” szint továbbfejlesztéséhez
  • Az FVT státuszoknak (hierarchiának) megfelelő differenciált hatáskör (funkció) telepítés
  • Magasabb státuszú FVT-k körzeti ellátási felelősségének feladatteljesítéshez kötött meghatározása
  • Önkormányzatok társulásán és az egyes funkciók szerződéses ellátásán alapuló hálózatosodás

2009. 10. 08.

eszk zrendszer
Eszközrendszer
  • Tervezés: be kell illeszteni az FVT-ket a fejlesztési és rendezési tervezésbe (FVT-ket lefedő közös fejlesztési stratégia és összehangolt szerkezeti terv)
  • Finanszírozás: alapvetően a jelenlegi fejlesztési és működési forrásokat használja más formában
    • Szintenkénti feladatmutatók meghatározása
    • Az állami fejlesztési és működési kiadások ezekhez igazítása
    • Az FVT-ken belüli közös feladatellátásnak és fejlesztéseknek prioritást kell kapniuk az EU-s fejlesztési források felhasználásánál is
  • Megvalósítás érdekében bevezetendő: terv-, program- és területrendezési szerződések

2009. 10. 08.

sszegz s helyett szakmai vitak rd sek
Összegzés helyett: szakmai vitakérdések
  • Először a koncepcionális alapelvekben kell megegyezni, és csak azt követően a tényleges besorolásról!
  • A országos szintű (top-down) településhálózat-fejlesztési koncepciónak mi az alapegysége?
  • A policentrizmus miként értelmezhető és alkalmazható Magyarországon? (Hogyan függ össze az ország méretével, a meglévő hálózattal?)
  • Vertikális szintek száma?

2009. 10. 08.

k sz n m figyelm ket
Köszönöm figyelmüket!

Dr. Faragó László

MTA RKK

www.rkk.hu

farago@rkk.hu

2009. 10. 08.