障害福祉サービスの利用者を中心とする新たな福祉コミュニティの形成のために

２００３年１０月１３日（月） 第５１回日本社会福祉学会　地域福祉④ 障害福祉サービスの利用者を中心とする新たな福祉コミュニティの形成のためにセルフアドボカシーとエンパワメントのためのコミュニティワーク　　　　　　東京都立大学大学院社会科学研究科博士課程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　岡部耕典　（５４６１） koka@eft.gr.jp

構成問題意識米国における先行実践と研究日本における２つの実践プロジェクトまとめ

セルフアドボカシーとエンパワメントのためのコミュニティワークセルフアドボカシーとエンパワメントのためのコミュニティワーク

セルフアドボカシーとエンパワメントのためのコミュニティワークセルフアドボカシーとエンパワメントのためのコミュニティワーク障害福祉におけるコンシューマリズムとアドボカシーの実現に向けて福祉運動利用者本位当事者主体福祉サービスの供給において、考えや行動の基準を利用者に置くということ障害をもつその人が、自分自身の生活の在り方を決定する権利を持っているということ利用者　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　その人　　福祉サービス　　　　　　　　　　　　　　　　生活全体　　　規制　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　権利利用者＝運動主体の形成

セルフアドボカシーとエンパワメントのためのコミュニティワークセルフアドボカシーとエンパワメントのためのコミュニティワークコンシューマリズム支援のための現行システム選択・契約のための情報判断能力が弱い利用者のための権利擁護事業苦情解決のしくみ利用相談事業加えて、もとめられるのは・・・コンシューマリズムを行使しうる　「社会福祉サービスの利用主体の形成」（北野誠一）

セルフアドボカシーとエンパワメントのためのコミュニティワークセルフアドボカシーとエンパワメントのためのコミュニティワーク措置制度と集団処遇の社会福祉パターナリズム社会福祉サービスの利用主体の形成のためには・・セルフアドボカシーとエンパワメント「闘うアドボカシー」（平田厚）　制度改革・資源創出「支えるアドボカシー」制度理解・資源活用運動福祉

Developing a Curriculum to Help People with DisabilitiesTake charge Against Abuse,Neglect and Financial Exploitation障害をもった人の援助プログラム～虐待、放置、金銭搾取に立ち向かうために～１９９７年８月～２０００年７月イリノイ州立大学シカゴ校　障害と人間発達学部虐待と障害イニシアティブ研究チーム主任研究員　　ナンシー・フィッツシモンズ＝コバ Nancy Fitzsimons=Cova

Take charge Against Abuse,Neglect and Financial Exploitation障害をもった人の援助プログラム～虐待、放置、金銭搾取に立ち向かうために～プロジェクトのゴールコミュニティにおいて、障害をもった人およびその家族、およびその支援者に対し、虐待、放置、金銭搾取に対抗する知識、技能、リソースを提供することにより、障害をもつ人の権利の主張をエンパワメントするセルフアドボカシーとエンパワメントのためのプロジェクト

Take charge Against Abuse,Neglect and Financial Exploitation障害をもった人の援助プログラム～虐待、放置、金銭搾取に立ち向かうために～大学のプロジェクトをコミュニティに根ざした実践として行う主要な地域の関係者とのパートナーシップの実現障害の種別を超えたコラボレーションの実現プロジェクトの特徴 CIL等の地域団体と大学の共催障害当事者を中心とするコミュニティ・インストラクター多彩な立場の参加者（障害当事者・福祉関係者・家族・一般住民）パワーポイントおよびロールプレイの多用による視覚的・参加体験型演習

障がい者虐待防止ワークショップ ２００１年８月～２００３年３月全国自立生活センター協議会（JIL)　人権委員会日本財団助成事業

障がい者虐待防止ワークショップ

障がい者虐待防止ワークショップ ワークショップの構成

障がい者虐待防止ワークショップ 虐待防止ワークショップの開催

障がい者虐待防止ワークショップ 虐待防止ワークショップの意義 • 障害当事者が中心となり、当事者をエンパワメントする活動であること • 障害の種別と障害に関わる立場を超えた活動であること • 地域を育て、地域と他の地域をネットワークする活動であること虐待防止ワークショップの今後の課題 • 継続して取り組む人材・地域基盤の育成と費用の調達 • プログラム内容の更なる検討　（知的障害者・継続的参加者のために） • 虐待防止だけでない広範な権利擁護活動とどのように結び付けてゆくか

あどぼ三鷹武蔵野プロジェクト ２００２年４月～２００３年３月心のバリアフリー市民会議社会福祉・医療事業団（高齢者・障害福祉基金）助成事業

あどぼ三鷹武蔵野プロジェクト 事業目的「平成１５年度に予定されている障害福祉サービスの支援費制度への移行を控え・・（中略）・・多様なネットワークと市民としての立場性に基づき当事者のアクセシビリティの高い利用支援のサービスを、セミナー、ワークショップ、個別相談の三形態（チャンネル）で提供し、東京武蔵野・三鷹地域のサービス利用支援を行うことにより、障害当事者主体のネットワークおよび恒久的なサービス利用支援システム構築のための実践研究を行うために、当事業を計画する。」　　　　　　　　　　　　　　　（事業計画書より）

あどぼ三鷹武蔵野プロジェクト あどぼ三鷹武蔵野のサポートあどぼ相談　（週１日）窓口等への付添支援、生活支援センターやピア・カウンセラーの紹介もしますあどぼセミナー　（年２回）単なる制度の説明に留まらず、利用者の権利や使いこなすためのしくみなどについてわかりやすく説明します。あどぼワークショップ　（年２回）あたりまえに地域で暮らし、サービスを使いこなす勇気をもらうワークショップあどぼ会　（月１回）様々な立場の人が参加する福祉サービスや支援ということをめぐっての相互勉強会　

あどぼ三鷹武蔵野プロジェクト あどぼ三鷹武蔵野プロジェクトの実績セミナーとワークショップ個別相談と連絡調整予備会議（あどぼ会）

あどぼ三鷹武蔵野プロジェクト ・　サービス利用と虐待防止（差別禁止）の２つの地域生活権利擁護の対象化・　市民の立場（障害の種別と立場を超えて）・　エンパワメント・情報提供・個別支援の融合あどぼ三鷹武蔵野プロジェクトから得られたものあどぼ三鷹プロジェクトにおいて残された課題・　地域行政・福祉関係者との連携・　重度知的障害当事者への対応・　「親の会」をはじめとする既成の地域活動団体の問題

障害福祉サービスの利用者を中心とする新たな福祉コミュニティの形成のために障害福祉サービスの利用者を中心とする新たな福祉コミュニティの形成のために

障害福祉サービスの利用者を中心とする新たな福祉コミュニティの形成のために障害福祉サービスの利用者を中心とする新たな福祉コミュニティの形成のために障害福祉におけるコンシューマリズムの実現のためには、サービスの利用者・障害当事者個人の権利主体化とエンパワメントを通じた「障害福祉サービスの利用主体の形成」が必要である。その手段としては、米国での先行研究の成果を踏まえ、日本の実情に応じたカスタマイズを行うことで、セルフ・アドボカシーとエンパワメントのためのワークショップという技法は、充分に有効であることが確認された。しかし、形成された利用主体が維持されるためには、それを支える「新たなネットワーク作りと福祉コミュニティの形成」が重要である。それは、ワークショップの開催とプログラムの工夫だけでは、実現することはできなかった。

障害福祉サービスの利用者を中心とする新たな福祉コミュニティの形成のために障害福祉サービスの利用者を中心とする新たな福祉コミュニティの形成のために当事者主体のネットワーキング：　アライアンスの結成権利擁護とサービス供給のためのアライアンス組織の垣根を超えた連合関係機関の代表が特定のコミュニティの課題に対して共同して取り組んでいくことを合意するそれぞれの関心を関連づけて、共通のゴールを明らかにする自立・自律する地域主体の形成当事者主体で　第三者性が担保されている　多様な主体闘うアドボカシー

障害福祉サービスの利用者を中心とする 新たな福祉コミュニティの形成のために