Varför en ny byggprocess?

1. BYGG Varför en ny byggprocess? • Syftet är att skärpa kontroll och tillsyn • Minska antalet byggfel, förbättra kvalitén • Tydliggöra processen • Tydliggöra byggherrens och kommunens roller

2. BYGG Den nya byggprocessen: Förstärkt kontroll och tillsyn LOVBEVILJAS TEKNISKT SAMRÅD KONTROLL-PLAN START- BESKED ARBETS- PLATSBESÖK SLUT-SAMRÅD SLUTBESKED ANMÄLAN

3. BYGG – (1 kap. 4 § OCH 10 kap. 5 § PBL) Byggherren fortfarande huvudansvarig • Byggherre = den person som för egen räkning utför eller låter utföra projekterings-, byggnads-, rivnings- eller markarbeten • Byggherren ansvarar för att alla krav blir uppfyllda och kontrollerade

4. BYGG – (11 kap. 4 §), (10 kap. 6-8, 22–25 §§ PBL), (10 kap. 27–29, 30-33 §§ PBL), (10 kap. 34–37 §§ PBL) Kommunens uppgifter förtydligas • Byggnadsnämnden är tillsynsmyndighet • BN kan avtala med BN i annan kommun om tillsynsuppgift • BN får tydliga uppgifter att • fastställa kontrollplan och meddela startbesked • följa upp byggprocessen med arbetsplatsbesök och slutsamråd • bekräfta att kontroller och villkor uppfyllts vid utfärdandet av slutbesked

5. BYGG – (10 kap. 14 § PBL) Kallelse till tekniskt samråd • BN ska snarast kalla till tekniskt samråd om • det krävs en KA • ett tekniskt samråd inte är uppenbart obehövligt • byggherren har begärt ett tekniskt samråd • Skriftlig kallelse till byggherre, KA och övriga som BN bedömer ska vara med • BN ska föra protokoll

6. (10 kap. 19 § PBL) Vad ska gås igenom i det tekniska samrådet? • Arbetets planering och organisation • Byggherrens förslag till kontrollplan och övriga handlingar • Om samrådet avser en rivningsåtgärd, förekomst av tänkbart farligt avfall • Behov av BN:s arbetsplatsbesök eller andra tillsynsåtgärder • Behov av byggfelsförsäkring eller färdigställandeskydd • forts.

7. (10 kap. 19 § PBL) Vad ska gås igenom i det tekniska samrådet? (forts.) • Behov av utstakning • Vilka ytterligare handlingar som ska lämnas inför beslut om kontrollplan eller startbesked • Behovet av ytterligare tekniska samråd • BN ska upplysa byggherren om tillstånd behövs från annan myndighet • Krav på tillgänglighet och lämplighet som prövats i lovet kan återkomma

8. BYGG – (10 kap. 22 § PBL) När tekniskt samråd inte behövs • Ska BN i lovbeslutet eller efter att en anmälan kommit in ge startbesked • BN kan förelägga byggherren att komplettera ärendet med ytterligare handlingar • BN ska också upplysa om tillstånd behövs av annan myndighet

9. BYGG – INNEHÅLL (10 kap. 6 § PBL) Kontrollplan • Kontrollplan ska finnas för en åtgärd som kräver bygg-, rivnings- eller marklov eller anmälan och ska anpassas till det enskilda fallet • Kontrollplan för rivning ersätter rivningsplan • Kontrollplan fastställs av BN i samband med startbesked

10. BYGG – (8 kap. 4 § PBL), (8 kap. 13 § PBL), (8 kap. 17–18 §§ PBL) Kontrollplanen ska säkerställa att • Alla väsentliga tekniska egenskaps-krav uppfylls • Förslag i kompletteringspropositionen • Förbudet mot förvanskning följs • Kraven på varsamhet uppfylls

11. BYGG – (10 kap. 8 § PBL) Kontrollens utförande • Av kontrollplanen ska framgå i vilken omfattning kontrollen ska utföras • inom ramen för byggherrens egenkontroll eller • av någon certifierad sakkunnig • Det är BN som bedömer om egenkontrollen i ett projekt är tillräcklig eller inte

12. BYGG – (10 kap. 9–13 §§ PBL) Certifierad kontrollansvarig • KA ska ha den kunskap, erfarenhet och lämplighet som behövs för uppgiften • Detta ska styrkas genom certifiering • Boverket utfärdar föreskrifter – KA 4 • Övergångsbestämmelser till den 31 dec 2012

13. BYGG – (10 kap. 9 § PBL), (10 kap. 10 § PBL) KA krävs vid • Bygg-, rivnings- eller marklovpliktiga och anmälningspliktiga åtgärder och i ansökan om lov eller anmälan ska byggherren uppge vem eller vilka som är kontrollansvariga KA krävs inte vid • Små ändringar av en- eller två bostadshus, om byggnadsnämnden inte beslutar annat • Åtgärder som inte kräver lov eller anmälan och andra åtgärder enligt kommande PBF (OBS! ännu ej beslutad)

14. BYGG – (10 kap. 11 § PBL) KA:s uppgifter • Biträda byggherren med förslag till kontrollplan och vid inventering av farligt avfall och annat avfall • Se till att kontrollplanen och gällande bestämmelser och villkor för åtgärderna följs samt att nödvändiga kontroller utförs • Vid avvikelser informera byggherren och vid behov BN • forts.

15. BYGG – (10 kap. 11 § PBL) KA:s uppgifter (forts) • Närvara vid tekniska samråd, besiktningar och andra kontroller samt vid BN:s arbetsplatsbesök • Dokumentera byggplatsbesök och notera iakttagelser som kan vara av värde vid utvärderingen inför slutbeskedet • Avge ett utlåtande till byggherren och BN som underlag för slutbesked • Meddela BN om uppdraget lämnas

16. BYGG – (10 kap. 23 § PBL) BN:s startbesked • BN ska med ett startbesked godkänna att en lov- och anmälningspliktig åtgärd får påbörjas • - om åtgärden kan antas uppfylla krav • enligt PBL och BBR m.m. • - och om det krävs ska vissa handlingar visas upp

17. BYGG – (10 kap. 27-28 §§ PBL) I startbeskedet ska BN • Fastställa kontrollplanen med uppgift om vem som är sakkunnig eller kontrollansvarig • Bestämma • om det behövs särskilda villkor för att påbörja • villkor och ungefärlig tidpunkt för utstakning • handlingar inför slutbesked • Lämna upplysningar om krav enligt annan lag • Startbesked kan vägras om förutsättningarna inte är uppfyllda

18. BYGG – (10 kap. 27–28 §§ PBL) BN:s arbetsplatsbesök • Minst en gång – om tekniskt samråd hållits och ett arbetsplatsbesök inte kan anses obehövligt • Alltid vid stort eller komplicerat projekt • Om BN och byggherren kommit överens 0m ett arbetsplatsbesök

19. BYGG – (10 kap. 27–28 §§ PBL), (11 kap. 28 § PBL) Arbetsplatsbesök • BN:s handläggare ska kontrollera • att kontrollplanen och bygglovet följs • att den kontrollansvarige är närvarande i föreskriven utsträckning • att inget uppenbart strider mot byggreglerna • BN ska föra protokoll över arbetsplatsbesöket • BN ska skicka protokollet till byggherre och KA

20. BYGG – (10 kap. 30–33 §§ PBL) Slutsamråd • Ska hållas vid åtgärder som omfattas av ett tekniskt samråd om det inte är uppenbart obehövligt • Skriftlig kallelse till byggherre, KA och övriga som BN tycker bör vara med • Ska normalt hållas på byggarbetsplatsen • BN ska föra protokoll • forts.

21. BYGG – (10 kap. 30–33 §§ PBL) Slutsamråd (forts) • Följande ska gås igenom • hur kontrollplanen och andra villkor följts • avvikelser från krav för åtgärderna • KA:s utlåtande • KA:s och BN:s dokumentation över besök på byggarbetsplatsen • behov av andra åtgärder • förutsättningar för slutbesked

22. BYGG – (10 kap. 34–37 §§ PBL), (10 kap. 4 § PBL) BN:s slutbesked • Ett byggnadsverk får inte tas i bruk innan BN utfärdat ett slutbesked om inte BN beslutar annat • Utfärdas när byggherren visat att alla krav enligt lovet, anmälan, kontrollplanen, startbeskedet eller beslut om kompletterande villkor är uppfyllda och BN inte funnit skäl att ingripa • Kan även utfärdas vid försumbara brister – med de anmärkningar som behövs

23. BYGG – (10 kap. 34–37 §§ PBL), (10 kap. 4 § PBL) BN:s slutbesked (forts) • Möjligheter till interimistiskt slutbesked i vissa fall • Finns inte förutsättningar att ge slutbesked får BN förbjuda användningen av byggnadsverket • Att ta ett byggnadsverk i bruk utan slutbesked innebär att BN ska ta ut en byggsanktionsavgift enligt förslag i kommande PBF

24. BYGG – (11 kap. 51 och 62 §§ PBL) Nytt sanktionssystem i nya PBL • Byggnadsavgift, särskild avgift och tilläggsavgift ersätts med byggsanktionsavgift som tillfaller kommunen

25. Nya brandskyddsregler 2011

26. Nya regler 2011 • Ny BBR Brandskydd • Ersätter BBR 2008 • BKR ersätts av eurokodsystemet (EKS) • Ändringsföreskrifter i BBR • Ersätter BÄR • Ny PBL • Certifieringsregler • Ersätter SAK

27. Tidplan BBR avsnitt 5 2006 Arbetet påbörjas 2010 Remissutskick 9 juni Sista svarsdag 1 oktober 2011 EU-notifiering 1 maj Ikraftträdande 1 oktober 2012 Övergångstid till 31 mars

28. Sammanfattning av revideringen Uppdrag & förutsättningar • Verifierbara funktionskrav • EU-harmonisering • Inga organisatoriska krav • Fokus på personskydd • Dagens säkerhetsnivå acceptabel • Kontroll (PBL) utanför uppdraget

29. Räddningstjänstens roll • Oförändrad intention i lagen om skydd mot olyckor • Kan komplettera byggnadens brandskydd vid utrymning • Räddningsmanskapets säkerhet ska fortsatt beaktas Foto: Henrik Sendelbach

30. Ökade krav • Sprinkler i vårdverksamhet • Nätanslutna brandvarnare i bostäder • Utrymningslarm aktiveras automatiskt samlingslokaler Foto: Michael Strömgren

31. Frångänglighet • Ökad tillgänglighet ställer krav på frångängligheten • Tydligare förutsättningar • Tillfällig utrymningsplats i vissa verksamheter • Räddningshiss i höga byggnader (> 10 vån)

32. Vad säger remissinstanserna?

33. 120 remissinstanser svarar

35. Förändringar av brandskyddsreglerna efter remissen

36. Dörrar • Remissförslaget • EW-klass tillräckligt (istället för EI som tidigare) • Nytt förslag • EI15/EW30 eller EI15/EW60 • EI(2)30 eller EI(2)60 • EI enligt motsvarande kriterier som ges i riktlinjer för typgodkännande. Kriterierna förs in i BBR. • Syftet är att kraven ligga kvar på den säkerhetsnivå som närmst motsvarar dagens.